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南京都市圈
以南京為中心的經(jīng)濟區域帶
南京都市圈是以南京為中心的經(jīng)濟區域帶，位于中國東部、長(cháng)江中下游沿江城市地帶核心地區，地跨蘇皖兩省，是中國第一個(gè)規劃建設的跨省都市圈。南京都市圈成員為南京、鎮江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城和常州的溧陽(yáng)、金壇，包含33個(gè)市轄區、11個(gè)縣級市和16個(gè)縣，總面積6.6萬(wàn)平方公里。截至2019年，常住人口3545.96萬(wàn)人，地區生產(chǎn)總值39997.54億元。
南京都市圈連南接北、承東啟西，地理位置特殊，城市類(lèi)型豐富，是長(cháng)三角帶動(dòng)中西部地區發(fā)展的重要傳導區域，在國家長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略中具有重要地位。南京都市圈基礎產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、金融體系完整、科教優(yōu)勢明顯、文化底蘊深厚，是國家重要的基礎產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、科教和文化中心，歷史上是吳楚文化的交匯地帶、南北文化的交融區域。
1986年，國家計劃委員會(huì )研究報告提出南京組織跨省經(jīng)濟圈試點(diǎn)；同年，“南京區域經(jīng)濟協(xié)調會(huì )”第一次會(huì )議召開(kāi)，南京經(jīng)濟區成立。2000年7月，江蘇省提出打造以省會(huì )南京為中心的南京都市圈。2003年1月，江蘇省政府批準《南京都市圈規劃（2002-2020）》，并榮獲該年度國家建設部?jì)?yōu)秀城市規劃設計一等獎。2021年2月，國家發(fā)展改革委關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規劃的復函發(fā)布，成為中國第一個(gè)由國家發(fā)改委正式批復規劃的都市圈。
范圍定義
南京都市圈空間規劃功能分區圖
南京都市圈是一個(gè)跨省城市群，地跨蘇皖兩省，在吸收部分江蘇城市外，又納入部分安徽城市，其實(shí)質(zhì)是以南京為中心形成一個(gè)經(jīng)濟區域帶，在這個(gè)區域帶里共同發(fā)展，共同做強做大，即以一個(gè)城市為龍頭來(lái)帶動(dòng)一大批城市及周?chē)擎偘l(fā)展。
產(chǎn)生背景
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和區域一體化的深入推進(jìn)，長(cháng)三角和皖江城市帶等區域發(fā)展戰略的深入實(shí)施，以及都市圈城鎮的快速發(fā)展和重大基礎設施的建設，長(cháng)三角區域空間格局重組進(jìn)程明顯加快，南京與周邊城市同城化和一體化發(fā)展訴求日趨強烈。
南京都市圈源于國家計委一份關(guān)于中國大都市圈的研究報告。這份報告提出：南京可以聯(lián)合安徽幾個(gè)城市和揚州、鎮江、淮安共同構造一個(gè)長(cháng)江中下游大都市圈。報告認為，以南京為中心的都市圈地區具有相對完整的大工業(yè)體系，這里距上海有一定距離，又與安徽的經(jīng)濟往來(lái)密切，從人口、地理位置和經(jīng)濟總量等方面都具備形成大都市的條件。
南京都市圈內各城市在產(chǎn)業(yè)分工、城市功能、技術(shù)水平、市場(chǎng)化建設等越來(lái)越多的領(lǐng)域和層面上顯現出區域合作與發(fā)展的迫切愿望，同城化的訴求越來(lái)越強烈。南京作為都市圈的中心城市和江蘇省的省會(huì )城市，其科教和人才資源豐富，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯。但南京土地資源稀缺，勞動(dòng)力價(jià)格較高，導致傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，而以都市型經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結構則導致農副產(chǎn)品自給率低，而周邊城市的要素成本較低，在土地供給、勞動(dòng)力價(jià)格、農業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)資源等方面具有較大優(yōu)勢，與南京具有較強的互補性。
發(fā)展歷史
1986年，“南京區域經(jīng)濟協(xié)調會(huì )”第一次會(huì )議召開(kāi)，南京經(jīng)濟區的成立為日后南京都市圈的規劃發(fā)展埋下了伏筆。
2000年7月，江蘇城市工作會(huì )議提出打造以省會(huì )南京為中心的經(jīng)濟聯(lián)合體——“南京都市圈”。
2001年3月21日，在江蘇省計委的召集下，江蘇省的南京、鎮江、揚州和和安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州6個(gè)城市計委負責人首度就“南京都市圈”建立和發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了研討。6城市達成共識：“南京都市圈”范圍鎖定在南京南邊100公里左右，即1小時(shí)車(chē)程以?xún)?，以南京為核心城市，其?城市為“中間傳導”，并確定了今后以政府引導與市場(chǎng)相結合的方式來(lái)實(shí)現“圈內資源共享，提高整體競爭力”的目標。此后，6城市頻繁商討的議題包括：如何消除政策障礙、行政及市場(chǎng)壁壘、如何真正實(shí)現資源共享、相互開(kāi)放市場(chǎng)、科技人才流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)密切合作以及跨區域的基礎設施共建等等。
2002年3月，蘇皖南京、鎮江、揚州、蕪湖、馬鞍山、滁州6城市計委負責人匯集江城蕪湖，就啟動(dòng)共建“南京都市圈”展開(kāi)具體的規劃研究?！澳暇┒际腥Α睂?shí)現的將是一個(gè)開(kāi)放型的城市一體化進(jìn)程，這在中國尚為首次嘗試，也是國內唯一的跨省都市圈。
2003年1月15日，江蘇省政府批準了《南京都市圈規劃（2002-2020）》。
2004年，中國·南京重大項目投資洽談會(huì )首次由南京都市圈6城市（南京、鎮江、揚州、蕪湖、馬鞍山、滁州）聯(lián)辦。在1300多億元的項目總投資中，給其他5個(gè)市帶來(lái)的項目投資總額超過(guò)了700億元。
2005年，中國南京重大項目投資洽談會(huì )，除主辦城市南京外，周邊的江蘇鎮江、淮安以及安徽蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城、淮南等七個(gè)城市參與聯(lián)辦，形成“一加七”模式，共同發(fā)布了總投資額達人民幣一千五百多億元的三百六十八個(gè)重點(diǎn)招商項目，吸引了海內外眾多客商前來(lái)洽談，也初顯了南京都市圈經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)的活力。
2006年底，南京都市圈八市經(jīng)濟總量超過(guò)7300億元，成為全國重要的區域經(jīng)濟平臺。
2007年4月28日下午，在南京都市圈市長(cháng)論壇上簽署了《南京都市圈共同發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)》，明確都市圈發(fā)展目標是區域經(jīng)濟聯(lián)合體，確定了在交通、物流、金融、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等九個(gè)方面的合作重點(diǎn)。
2007年12月8日，第五屆南京都市圈發(fā)展論壇在揚州舉行，江蘇副省長(cháng)參加會(huì )議并講話(huà)。
2008年4月29日，南京都市圈交通發(fā)展論壇上，南京、巢湖、馬鞍山、滁州、蕪湖、揚州、鎮江、淮安8市的交通局簽署框架協(xié)議，“十一五”期間將對8個(gè)市之間所有的公路收費站進(jìn)行“精簡(jiǎn)”式整合，市域內公路收費站全部外移，而跨區域同一公路原則上將只設一個(gè)收費站。
2008年11月28日，第六屆南京都市圈發(fā)展論壇在滁州市舉行。蘇、皖兩省專(zhuān)家、學(xué)者及滁州、南京、揚州、鎮江、蕪湖、馬鞍山、巢湖等都市圈城市的政府官員和相關(guān)部門(mén)負責人，圍繞“合作分工、共建共享、創(chuàng )新發(fā)展”主題進(jìn)行了深入探討。
2010年4月29日，來(lái)自南京都市圈八市的市長(cháng)會(huì )聚南京舉行第四屆南京都市圈市長(cháng)峰會(huì )，會(huì )上啟動(dòng)了“南京都市圈農副產(chǎn)品信息交換平臺”，并簽署了5項合作協(xié)議。
2010年11月28日，“2010年南京都市圈發(fā)展論壇”在南京舉行。本次論壇由南京市人民政府、南京財經(jīng)大學(xué)、安徽省社科院和江蘇城市發(fā)展研究院主辦，江蘇省政府何權副省長(cháng)、南京都市圈各城市政府負責人、蘇皖兩省發(fā)展改革系統負責人以及國家宏觀(guān)院和蘇皖兩地有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加了會(huì )議。論壇圍繞“南京都市圈與長(cháng)三角經(jīng)濟區互動(dòng)發(fā)展研究”這一主題展開(kāi)深入研討。
2011年4月26日下午，由南京、鎮江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、巢湖等八市人民政府共同舉辦的第五屆南京都市圈市長(cháng)峰會(huì )在南京紫金山莊會(huì )議中心舉行。本屆市長(cháng)峰會(huì )是“2011中國·南京重大項目投資洽談會(huì )”的重大專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)之一。會(huì )議以“加強規劃銜接，共繪發(fā)展藍圖”為主題，旨在開(kāi)啟編制南京都市圈區域規劃，使南京都市圈一體化建設上升為國家戰略。國家發(fā)改委及江蘇、安徽兩省發(fā)改委領(lǐng)導，南京市長(cháng)季建業(yè)，常務(wù)副市長(cháng)沈健，市政府秘書(shū)長(cháng)魏克，都市圈各市市長(cháng)，及各市有關(guān)部門(mén)負責人出席了會(huì )議。
2011年7月，第五屆長(cháng)三角南京都市圈建設論壇在南京召開(kāi)，會(huì )上8市簽署南京宣言：到2015年基本建成以南京為中心、內接都市圈7城市、外連全國各中心城市的現代化軌道交通網(wǎng)和以祿口國際機場(chǎng)為中心，服務(wù)都市圈區域，通往全國、亞太和歐美的現代化航空運輸網(wǎng)。
2012年4月26日，第六屆南京都市圈市長(cháng)峰會(huì )在南京金陵會(huì )議中心舉辦，峰會(huì )上市長(cháng)們簽署了《共同編制南京都市圈區域規劃合作協(xié)議》，并且宣布該規劃將于今年5月底前完成初稿，爭取年底前上報國務(wù)院。
2013年8月3日，南京都市圈第一屆黨政領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )議暨南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會(huì )在南京隆重舉行，此次名為“南京都市圈第一屆黨政領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )議暨南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會(huì )”，來(lái)自蘇皖八市的黨政一把手均出席。這是都市圈成立以來(lái)規模最大、規格最高的一次大會(huì )，會(huì )上確立的一系列合作新機制南京都市圈推上了新起點(diǎn)，會(huì )上宣城正式成為南京都市圈新成員。
2014年5月11日，南京都市圈第二屆黨政領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )議在安徽蕪湖召開(kāi)，來(lái)自江蘇南京、鎮江、揚州、淮安和安徽蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城的黨政主要領(lǐng)導參加會(huì )議。地區經(jīng)濟司副司長(cháng)黃進(jìn)發(fā)同志作為特邀代表參會(huì )并致辭。會(huì )議總結回顧了第一屆南京都市圈黨政領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )議以來(lái)的工作，提出了下一步工作思路，審議通過(guò)了《南京都市圈近兩年工作推進(jìn)綱要》。會(huì )上，還專(zhuān)題介紹了南京承辦第二屆青年奧林匹克運動(dòng)會(huì )的籌備情況，8市市長(cháng)簽署了《南京都市圈八市共襄“青奧”備忘錄》。
2015年3月，南京市委辦公廳和南京市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《健全南京都市圈協(xié)同發(fā)展機制改革實(shí)施方案》。
2018年12月21日，南京都市圈黨政領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )議在南京召開(kāi)，南京都市圈八市及常州市（特邀）、溧陽(yáng)市（特邀）黨政主要領(lǐng)導、國家發(fā)改委規劃司、江蘇省發(fā)改委領(lǐng)導及八市發(fā)改、經(jīng)信、科技、交通、規劃、衛計、商務(wù)、環(huán)保、旅游、教育、文化、地鐵、寧鎮揚三市住房等單位負責人參加了會(huì )議，南京市委副書(shū)記、市長(cháng)藍紹敏主持會(huì )議。經(jīng)聯(lián)席會(huì )議共同商議，已初步同意將溧陽(yáng)吸納為南京都市圈成員地區。
2019年5月30日，南京都市圈城市人大常委會(huì )主任協(xié)商聯(lián)席會(huì )第一次會(huì )議在南京召開(kāi)，共同簽署了建立南京都市圈城市人大常委會(huì )協(xié)商合作機制的協(xié)議，協(xié)議的簽署和共同宣言的發(fā)表，標志著(zhù)南京都市圈城市人大常委會(huì )主任協(xié)商聯(lián)席會(huì )議機制正式建立。
行政區劃
人口
2014年底，南京都市圈常住人口3337.58萬(wàn)人。截至2019年，南京都市圈常住人口3545.96萬(wàn)人。
經(jīng)濟
概述
2011年，都市圈八城市地區生產(chǎn)總值均保持兩位數增長(cháng)，其中最高的增幅超過(guò)16.0%，最低增幅為12.0%，遠高于全國9.2%的增幅水平。8城市共實(shí)現地區生產(chǎn)總值16429.13億元，占蘇皖兩省總和的25.8 %。從人均GDP水平看，其中7萬(wàn)元以上的城市有南京、鎮江、馬鞍山；在5至6萬(wàn)元之間的城市有揚州、蕪湖；人均GDP在2至4萬(wàn)元之間的是淮安、滁州、宣城。
2011年，南京都市圈7城市三次產(chǎn)業(yè)的結構比為6.2：52.2：41.6。產(chǎn)業(yè)結構呈現“二三一”格局，絕大多數城市的產(chǎn)業(yè)結構“退一進(jìn)三”。2011年，7城市共完成財政總收入3337.79億元，各城市均比上年實(shí)現兩位數的增長(cháng)，6個(gè)城市增幅高于全國24.8%的平均水平，其中4個(gè)城市增幅超過(guò)30%。從財政收入的絕對值看，最高的城市超過(guò)千億元，2個(gè)城市超500億元，其余城市也均在百億元以上。2011年，7城市共實(shí)現地方一般預算收入1544.48億元，6個(gè)城市增長(cháng)20%以上，其中2個(gè)城市增幅超過(guò)40%，有5家城市的增幅高于所在省份的平均增幅。
2011年南京都市圈7城市的城鎮居民人均可支配收入均在17000元以上，其中有6個(gè)城市超過(guò)20000元，最高的城市超過(guò)了32000元。7城市城鎮居民人均可支配收入比上年的增幅均在13.7%以上，其中3個(gè)城市增幅在15%以上。7城市城鎮居民人均消費支出均高于13000元，超過(guò)15000元的有4個(gè)城市，最高的城市超過(guò)20000元。
2011年，農民人均純收入超萬(wàn)元的城市有3個(gè)，3個(gè)城市在8000至9000元之間，1個(gè)城市在7000至8000元之間。7城市農民人均純收入的增幅在17.7-19.5%之間。7城市農民年人均消費性支出均高于4800元，其中2個(gè)城市超過(guò)9000元，最高的城市已近萬(wàn)元。
2014年，都市圈地區生產(chǎn)總值為23986.51億元，其中南京8820.75億元（全國第11位），揚州3697.89億元（全國第43位），鎮江3252.38億元（全國第53位），淮安2455.39億元（全國第78位），蕪湖2307.9億元（全國第81位），馬鞍山1357.4億元，滁州1184.8億元，宣城910億元。
截至2019年，南京都市圈的GDP總量約4萬(wàn)億元，以占全國0.7%的土地面積、2.5%的常住人口，創(chuàng )造了占全國4.0%的經(jīng)濟總量。
第二產(chǎn)業(yè)
南京都市圈
2011年，7城市規模以上工業(yè)共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13431.67億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達38.3%。2011年，7城市共實(shí)現規模以上工業(yè)增加值 7988.17 億元，有5個(gè)城市規模以上工業(yè)增加值增幅在15 %以上，絕大多數城市增幅高于所在省份和全國的平均增幅。規模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值32449.3億元，大部分城市增幅在25%以上。
2011年，都市圈城市固定資產(chǎn)投資增幅均在20%以上。從投資規?？?，投資額在4000億元以上的城市有1個(gè)，在1000至1500億元之間的城市有4個(gè)，在500至1000億元之間的城市有2個(gè)。7城市共完成工業(yè)投資5720.21億元，大多城市增幅超過(guò)25%；完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2125.4億元，增幅在16%-29.2%之間。
第三產(chǎn)業(yè)
2011年末，7城市金融機構人民幣存款余額24145.6億元，比年初增長(cháng)10%；其中，城鄉居民儲蓄存款余額為8884.4億元，比年初增長(cháng)10.2%。2011年末7城市金融機構人民幣貸款累計余額18353.89億元，比年初增長(cháng)9.9%。
2011年，7城市實(shí)際利用外資金額達116.07 億美元，有6個(gè)城市比上年實(shí)現兩位數增長(cháng)，6個(gè)城市增幅高于全國9.7%的平均水平，其中，增幅在30%以上的城市有4個(gè)。
2011年，7城市的外貿出口均保持了兩位數的較快增長(cháng)，共實(shí)現出口總額500.23億美元。有5家城市的增幅高于所在省份的平均增幅，大多城市增幅高于全國20.3%的平均水平。其中，增幅在50%以上的城市有1個(gè)，增幅在20%至30%之間的城市有4個(gè)，另有2個(gè)城市增幅在16%至20%之間。
2011年都市圈城市共完成社會(huì )消費品零售總額5623.83億元，增幅在17.6%-18.8%之間，增幅高出全國平均水平0.3-1.7個(gè)百分點(diǎn)。2011年，7城市共完成進(jìn)出口總額897.19億美元，有6家城市的增幅高于所在省份的平均增幅，高于全國增幅0.6-23.6個(gè)百分點(diǎn)。其中進(jìn)出口總額在500億美元以上的城市有1個(gè)，超100億美元之間的城市有2個(gè)。增幅最低的在23.0%以上，最高的為46.1%。
交通運輸
公路
2011年末，7城市境內公路里程共66219.52公里，其中高速公路1735.84公里，約占江蘇、安徽兩省高速公路總里程的25%。7城市擁有民用汽車(chē)211.02萬(wàn)輛，占兩省總和的21.6%；擁有私人汽車(chē)163.82萬(wàn)多輛，占兩省總和的35.2%。
2012年，南京與都市圈各市全部實(shí)現高速公路連通，快速干線(xiàn)公路覆蓋所有縣級城市，以沿江通道作為主通道，以滬寧合、淮寧宣、滁寧杭、淮揚鎮、巢馬溧、寧鹽高速公路作為輔通道，構成“一主五輔”的綜合交通骨架。具體規劃為，2012年前，建成江六、南京繞越、溧馬、蕪太等高速公路，全面完成寧鎮、寧滁、寧杭、寧宣、浦泗、淮江等干線(xiàn)公路改造，“十二五”開(kāi)工建設寧巢、寧宣高速。
截至2017年底，南京長(cháng)江四橋、南京揚子江隧道、溧蕪高速公路、溧馬高速公路、江六高速公路等重點(diǎn)項目已陸續建成通車(chē)，都市圈高速公路骨干網(wǎng)絡(luò )正在加快形成。122省道寧句公路、104國道江寧段、江北段、寧滁快速通道、揚滁公路南京段等城際高等級公路建設也在加快推進(jìn)。
鐵路
南京都市圈鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)系統形成“一環(huán)十射三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò )格局；普速鐵路系統形成“一環(huán)八射一縱兩橫”的網(wǎng)絡(luò )格局；快速軌道形成以南京為核心的“八條射線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò )格局。規劃都市圈高速公路形成“兩環(huán)十三射五縱六橫”的網(wǎng)絡(luò )格局，普通干線(xiàn)公路形成“一環(huán)十七射十橫十縱”的骨架網(wǎng)絡(luò )格局。
展開(kāi)表格
都市圈鐵道線(xiàn)路 | |||
分類(lèi) | 鐵道線(xiàn)路 | ||
普速鐵路 | 京滬鐵路 | 寧蕪鐵路 | 寧啟鐵路 |
新長(cháng)鐵路 | 寧西鐵路 | ||
高速鐵路 | 京滬高速鐵路 | 滬寧高速鐵路 | 滬漢蓉高速鐵路 |
寧杭高速鐵路 | 寧安城際鐵路 | 寧安城際鐵路貨線(xiàn) | |
展開(kāi)表格
航運
南京都市圈水運資源豐富，是港口口岸資源豐富的地區。南京都市圈范圍內港口碼頭數量眾多，其中南京港、鎮江港被列為全國沿海主要港口，蕪湖港、馬鞍山港被列為國家內河主要港口，在區域經(jīng)濟發(fā)展中有著(zhù)重要的地位和作用。南京都市圈構建以長(cháng)江航道為主體，以高等級內河航道為骨干，其他航道為補充的通江達海的內河干線(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò )，主要承擔都市圈大宗散貨、集裝箱和進(jìn)出口物資運輸，形成“六縱七橫”的航道網(wǎng)布局。2012年南京都市圈港口完成吞吐量近6億噸，其中集裝箱吞吐量近350萬(wàn)標箱。
南京都市圈主要港口 | ||
港口簡(jiǎn)介 | 圖片 | |
南京港 | 南京港是亞洲第一大內河港口，也是長(cháng)江流域水陸聯(lián)運和江海中轉的樞紐港，經(jīng)濟地位突出，交通條件優(yōu)越，處于鐵路、公路、管道、航空和水運的交會(huì )點(diǎn)。南京港早在三國時(shí)就成為軍港和商港，自元代起是南糧北運起運港口之一，也是鄭和下西洋的基地港。今天的南京港已成為我國華東地區及長(cháng)江流域江海換裝、水陸中轉、貨物集散和對外開(kāi)放的多功能江海型港口。南京港立足華東地區和長(cháng)江流域、面向世界，成為現代化、多功能的江海型主樞紐港；并與上海國際航運中心協(xié)同發(fā)展，成為中國國家長(cháng)江航運中心和國家現代物流中心。 | |
鎮江港 | 鎮江港位于長(cháng)江三角洲暨江蘇省中部的鎮江市，地處京杭大運河與長(cháng)江十字交匯處。上距南京87公里，下距長(cháng)江入?？?279公里。鎮江港是我國的主要港口之一，是長(cháng)江三角洲地區對外開(kāi)放的重要貿易口岸之一，港口分為高資港區、龍門(mén)港區、鎮江港區、諫壁港區、大港港區、高橋港區、揚中港區。鎮江港主要為鎮江市、江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展和對外貿易服務(wù)，為鎮江市沿江經(jīng)濟帶的開(kāi)發(fā)服務(wù)，為長(cháng)江中、上游地區大宗原材料和外貿物資中轉運輸服務(wù)。 | |
揚州港 | 揚州港建于京杭大運河與長(cháng)江北岸交匯處，為國家一類(lèi)開(kāi)放港口，目前已成為我國沿海地區重要港口。揚州港口建設已初具規模，全港擁有各類(lèi)碼頭泊位 39個(gè)，其中萬(wàn)噸級碼頭泊位13個(gè)，千噸級碼頭泊位17個(gè)，形成了以六圩港區為龍頭，儀征港區、江都港區為兩翼的港口群，直接經(jīng)濟腹地轄三市、三區、一縣，間接腹地輻射蘇、魯、皖、川、鄂、贛、滬等省市，通達世界十多個(gè)國家和地區。揚州港占地480畝，占用岸線(xiàn)1.8公里，現有碼頭泊位8個(gè)，其中萬(wàn)噸級泊位3個(gè)，客運泊位1個(gè)，擁有庫場(chǎng) 20余萬(wàn)平方米，裝卸運輸設備100多臺（輛），最大起重能力60噸。 | |
淮安港 | 淮安港處于江蘇省“四沿戰略”中的沿江、沿海、沿東隴海三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的中心位置，短短的5年，淮安港迅速崛起，首拓蘇北運河集裝箱運輸業(yè)務(wù)，顯示出不凡的氣魄，淮安港將在“蘇中崛起”、“蘇北振興”發(fā)揮重要作用。優(yōu)越的水運資源為淮安港口的建設和發(fā)展提供了良好的環(huán)境?；窗哺垡研纬蓳碛?個(gè)港區（包括金湖港區、盱眙港區、洪澤港區、漣水港區）、545個(gè)碼頭泊位、碼頭總長(cháng)度1．99萬(wàn)米、最大靠泊能力2000噸、貨物吞吐量3606萬(wàn)噸的港口群，在能源、建材等大宗物資運輸方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。 |  淮安港 |
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航空
南京都市圈現擁有南京祿口國際機場(chǎng)（4F）、揚州泰州國際機場(chǎng)（4C）、淮安漣水機場(chǎng)（4C）三座民用機場(chǎng)，此外蕪湖宣城機場(chǎng)（4C）已于2015年10月開(kāi)建。其中南京祿口國際機場(chǎng)、揚州泰州國際機場(chǎng)、淮安漣水機場(chǎng)均為國家一類(lèi)航空口岸。
軌道交通
軌道交通建設分城圈、郊圈、核心圈、緊密圈及以遠四個(gè)層次來(lái)建設。城圈即主城，規劃中有15條地鐵線(xiàn)；郊圈指都市發(fā)展區半徑30km，主要是地鐵的延線(xiàn)及江北、江西部經(jīng)濟發(fā)展的轉換地帶、南方與北方經(jīng)濟發(fā)展的交融區域，具有戰略性的江寧、仙林內部地鐵；核心圈指的即是寧鎮揚馬滁等半徑在100公里左右的，有寧高線(xiàn)、寧句線(xiàn)、寧儀線(xiàn)、寧揚線(xiàn)、寧馬線(xiàn)、寧滁線(xiàn)、寧和線(xiàn)；緊密圈及以遠指半徑為200公里左右的，京滬高鐵、滬寧城際、寧常城際、寧杭城際、寧安城際、寧合客運、寧淮城際、寧通城際。待這些城際鐵路建成后，南京到鎮江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、巢湖、宣城、蕪湖、合肥的時(shí)間將分別縮短至19分鐘、30分鐘、60分鐘、16分鐘、19分鐘、48分鐘、25分鐘、30分鐘、47分鐘。
過(guò)江通道
建成 | 在建 |
南京長(cháng)江大橋（1968年9月通車(chē)） | 蕪湖長(cháng)江公路二橋（預計2017年建成） |
蕪湖長(cháng)江大橋（2000年9月通車(chē)） | 蕪湖長(cháng)江三橋（預計2017年建成） |
南京長(cháng)江二橋（2001年3月通車(chē)） | 五峰山長(cháng)江大橋（預計2020年建成） |
潤揚長(cháng)江大橋（2005年10月通車(chē)） | 南京長(cháng)江五橋（預計2020年建成） |
南京長(cháng)江三橋（2005年10月通車(chē)） |
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社會(huì )事業(yè)
教育事業(yè)
南京都市圈是長(cháng)江三角洲地區重要的科教文化基地之一，優(yōu)質(zhì)教育資源豐富。2011年末，7城市共擁有普通高等院校93所，占江蘇、安徽兩省高?？倲档乃某?；7城市高校在校學(xué)生（含研究生）128.69萬(wàn)人，占兩省高校在校生總數的45.0%；2011年，7城市高校共向社會(huì )輸送了36.69萬(wàn)名高校畢業(yè)生，占當年兩省高校畢業(yè)生總數的47.2%。
南京都市圈本科院校（截至2014年） | |||
城市 | 本科院校列表 | ||
南京 | 南京大學(xué) | 東南大學(xué) | 南京航空航天大學(xué) |
河海大學(xué) | 南京農業(yè)大學(xué) | 中國藥科大學(xué) | |
南京師范大學(xué) | 南京工業(yè)大學(xué) | 南京醫科大學(xué) | |
南京郵電大學(xué) | 南京林業(yè)大學(xué) | 南京財經(jīng)大學(xué) | |
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科學(xué)技術(shù)
2011年，江蘇大學(xué)“水泵及系統工程技術(shù)研究中心”被國家科技部批準為國家工程技術(shù)研究中心；蕪湖節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為全國首批創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育），奇瑞公司成為首批國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，華東光電技術(shù)研究所榮獲國家級創(chuàng )新型企業(yè)，精誠銅業(yè)技術(shù)中心被認定為“國家級企業(yè)技術(shù)中心”。華騏環(huán)保等5家申報國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)評審，馬鋼被列為國家創(chuàng )新型企業(yè)。
醫療衛生
2011年末，7城市共擁有醫院、衛生院1147多家，醫院、衛生院床位11.03萬(wàn)張，床位數占江蘇、安徽兩省醫院、衛生院床位總數的24.2%；7城市共擁有醫生（職業(yè)醫師和助理醫師）5.13萬(wàn)人，占兩省醫生總數的23.4%。新型農村合作醫療制度深入推進(jìn)。城鄉衛生服務(wù)體系逐步完善，都市圈醫療機構部分醫學(xué)檢驗、影像檢查結果已實(shí)現有條件互認。
通訊傳媒
2011年末，7城市共擁有本地固定電話(huà)用戶(hù)（含小靈通）874.18萬(wàn)戶(hù)；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)2715.58萬(wàn)戶(hù)；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)579.55萬(wàn)戶(hù)，2011年7城市共完成郵政業(yè)務(wù)收入23.1億元，完成電信業(yè)務(wù)收入225.9億元。
社會(huì )保障
南京城鎮社會(huì )保險五大險種累計參保人數約1200萬(wàn)人次，其中養老、失業(yè)、醫療保險覆蓋率均達到98%以上，全年新型農村社會(huì )養老保險覆蓋率達99.9%。職工最低工資標準、企業(yè)退休人員養老金、城鄉最低生活保障發(fā)放標準普遍提高。鎮江市區職工最低工資標準調增至1140元/月、企業(yè)退休人員養老金人均調增至1572元/月，城鄉最低生活保障發(fā)放標準分別調增至405元/月和314元/月。揚州城鎮零就業(yè)家庭連續52個(gè)月保持動(dòng)態(tài)清零，邗江、廣陵、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區實(shí)現城鄉低保一體化。蕪湖市屬四縣全部納入國家城鄉居民養老保險試點(diǎn)和納入了新農保政策試點(diǎn)?；窗?5萬(wàn)名企業(yè)退休人員納入社區管理服務(wù)，管理率100 %。馬鞍山被征地農民養老保障實(shí)現即征即保。滁州2011年送溫暖工程籌集資金近2000萬(wàn)元，縣級以下春蕾工程救濟失學(xué)女童1537人。保障性安居工程加快建設。鎮江全年新開(kāi)工建設保障性住房突破百萬(wàn)平方米，新增經(jīng)濟適用住房和限價(jià)商品房3000多套，籌建廉租住房2.3萬(wàn)平方米。
歷史文化
金陵文化（南京文化）以國家歷史文化名城古都南京為中心。東晉至南朝的300年不僅使得長(cháng)江流域歷史性地成為中國經(jīng)濟的重心，也在中原主流文化與南方文化融合的基礎上形成了金陵文化，其顯性特征是南北交匯、兼容并蓄、開(kāi)放包容，可謂獨樹(shù)一幟。金陵文化主要包括六朝文化、明文化和民國文化，而這三大塊歷史文化又可統屬于“都城文化”。但是主流的都城文化并不排斥其他文化，如盛極一時(shí)的秦淮文化，不僅反映了紅粉文化、市井風(fēng)情，而且還包含了民族氣節和愛(ài)國精神。
淮揚文化的中心城市是國家歷史文化名城揚州。維揚地區河多水多，船多橋多，呈現出古、文、水、綠、秀的地域風(fēng)貌，在南北文化交流中形成了清新優(yōu)雅與豪邁超俊相結合的顯性特征?；磽P文化中的歷史文化遺產(chǎn)主要有：龍虬莊遺址、九里—千墩漢墓群、瓜洲古渡、文昌閣、御碼頭、隋煬帝陵、大明寺等；揚劇、木偶戲、揚州弦詞、揚州清曲、揚州漆器、揚州玉器等為世人所熟知。
淮安文化地處楚漢文化、維揚文化接合部和中國南北文化的接合部。明清時(shí)期，淮安因中樞漕運、集散淮鹽、河道治理地位顯赫而成為“運河之都”，京杭大運河貫穿淮安，兼有南北文化特點(diǎn)的運河文化也隨之而生。
風(fēng)景名勝
建設意義
南京都市圈的建設有利于全國區域協(xié)調發(fā)展總體戰略的實(shí)施。中國區域協(xié)調發(fā)展戰略總的精神是：繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發(fā)展。南京都市圈連接東部與中部地區、銜接長(cháng)江下游與中游的區位特點(diǎn)，使其在國家區域發(fā)展戰略中具有特殊重要性。都市圈中的江蘇4市從地緣上講屬東部的長(cháng)三角地區，安徽4市屬中部地區，這種城市組成屬性使得南京都市圈一體化建設具有東中部互動(dòng)合作的典型意義。同時(shí)，作為南京都市圈一體化發(fā)展重要內容的產(chǎn)業(yè)合作與優(yōu)化整合，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由東部向中部有序轉移，促進(jìn)技術(shù)、資本等要素由中心城市向中小城市擴散，促進(jìn)市場(chǎng)體系由區域中心向周邊擴展，從而增強長(cháng)三角對中西部地區的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)中西部地區發(fā)展開(kāi)放和區域協(xié)調發(fā)展。
有利于長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略的實(shí)施?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江三角洲地區改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導意見(jiàn)》的出臺標志長(cháng)三角一體化已經(jīng)成為國家戰略。南京都市圈中南京、鎮江、揚州、淮安是長(cháng)三角城市群重要成員，都市圈8市又同為泛長(cháng)三角西部城市群——南京經(jīng)濟區成員。從本質(zhì)上講，南京都市圈是泛長(cháng)三角地區的一個(gè)獨立的城市群，同時(shí)也是長(cháng)三角的有機組成部分。南京都市圈一體化建設，是長(cháng)三角一體化發(fā)展的重要組成部分。南京都市圈一體化建設的創(chuàng )新實(shí)踐，將為長(cháng)三角區域合作在體制創(chuàng )新、機制建設、產(chǎn)業(yè)合作、政策銜接等諸多領(lǐng)域提供先行先試經(jīng)驗，從而為加快長(cháng)三角地區一體化發(fā)展提供新動(dòng)力。
有利于提升南京的區域影響力?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)江三角洲地區改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出南京要擴大輻射半徑，提升服務(wù)功能，南京作為區域中心城市的區位優(yōu)勢再次凸顯。要將南京的潛在區位優(yōu)勢轉化為現實(shí)區域影響力與綜合競爭力，一方面要練好內功，加快南京經(jīng)濟發(fā)展，另一方面要用大區域的觀(guān)點(diǎn)來(lái)謀劃南京的發(fā)展，從全國、長(cháng)江流域、東部地區、泛長(cháng)三角來(lái)審視南京的發(fā)展。從國內外區域經(jīng)濟發(fā)展的理論與實(shí)踐看，城市群發(fā)展與建設已經(jīng)成為提升國家競爭力、地區競爭力的重要方式與手段。推進(jìn)南京都市圈一體化就是要在長(cháng)三角地區打造具有較強國際競爭力、較優(yōu)城市空間布局、較合理產(chǎn)業(yè)分工體系、較先進(jìn)交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，對周邊地區尤其是泛長(cháng)三角西部地域具有輻射、服務(wù)、帶動(dòng)作用，在國家具有一定影響的城市群，并通過(guò)南京都市圈一體化建設來(lái)充分彰顯南京作為國家區域中心城市的地位作用，充分發(fā)揮南京對蘇北地區的帶動(dòng)作用、對泛長(cháng)三角地區的輻射帶動(dòng)作用、對長(cháng)江上中游的傳導作用，在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略格局中承擔更大責任、發(fā)揮更大作用。
戰略定位
南京都市圈“承東啟西、承南接北”，地處中國重要的沿海和沿江發(fā)展軸線(xiàn)的交匯點(diǎn)，是東部與中樞紐地位；都市圈核心城市南京是國家重要的經(jīng)濟、金融、科教、文化、信息和航運中心，南京都市圈地跨江蘇蘇南、蘇中、蘇北，對促進(jìn)蘇中地區快速崛起并融入蘇南板塊、進(jìn)一步加快蘇北地區發(fā)展等全省區域共同發(fā)展戰略具有重大意義。
南京都市圈歷史上是吳楚文化的交匯地帶、南北文化的交融區域，同時(shí)也是近代文明興起之地，集歷史、近代、現代特色文化于一身，融吳楚文脈、南北文化、中西文明于一體，具有兼容并蓄、富有活力和創(chuàng )新精神的多元文化特征；南京都市圈地處長(cháng)江三角洲的北翼，基礎產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、金融體系完整、科教優(yōu)勢明顯、文化底蘊深厚，是國家重要的基礎產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、科教和文化中心。
都市圈的戰略定位為：輻射中西部的國際性重要門(mén)戶(hù)；國際先進(jìn)制造業(yè)中心和現代服務(wù)業(yè)基地；泛長(cháng)三角轉型與合作發(fā)展示范區；具有較強競爭力的國家級都市圈。推動(dòng)都市圈的經(jīng)濟、市場(chǎng)發(fā)展一體化，培育平等、互利的發(fā)展環(huán)境；針對市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、城市化等方面的共同發(fā)展制定相應策略，擴大區域合作，創(chuàng )造多種靈活的合作方式，形成區域一體化發(fā)展格局；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)都市圈區域可持續發(fā)展；以長(cháng)江為紐帶、沿江城市為依托，聯(lián)合培育都市圈信息生產(chǎn)和信息服務(wù)中心，構建國際性的沿江先進(jìn)制造業(yè)集群和以歷史文化、山水城林為特色的城市帶。
南京都市圈各個(gè)城市的城市定位 | ||
城市定位 | 城市掠影 | |
南京 | 南京定位于具有國際影響的金融商務(wù)中心、科技創(chuàng )新中心和影視、文化創(chuàng )意中心；聯(lián)動(dòng)海陸空港及信息港，打造航運物流中心，引領(lǐng)寧鎮揚同城化，帶動(dòng)南京都市圈發(fā)展。 | |
鎮江 | 鎮江發(fā)揮港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地以及區域性物流中心。 | |
揚州 | 揚州依托產(chǎn)業(yè)基礎，推動(dòng)轉型升級與承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉移相結合，建設長(cháng)三角北翼重要的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地 |  揚州 |
淮安 | 淮安依托產(chǎn)業(yè)基礎和歷史文化資源，建設區域性商貿物流中心、先進(jìn)制造業(yè)基地和現代農業(yè)生產(chǎn)基地，成為都市圈北翼帶動(dòng)蘇北地區崛起的新興增長(cháng)極和淮河流域中心城市 | |
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發(fā)展目標
總體目標
根據規劃，到2015年，南京都市圈要基本建成中國重要的高新技術(shù)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地、長(cháng)江國際航運物流中心、區域性金融商務(wù)集聚區；初步建成區域“協(xié)同創(chuàng )新”體系；建成對外便捷共享、區內無(wú)縫對接的交通網(wǎng)絡(luò )體系，到2015年基本形成較為完善的都市圈高速和快速公路網(wǎng)絡(luò )，到2020年基本形成都市圈軌道網(wǎng)絡(luò )；到2020年，基本實(shí)現基礎教育和基本醫療衛生體系均衡發(fā)展，建成基本均等、統籌統建的公共服務(wù)體系；到2030年，建成對中西部地區具有較強輻射帶動(dòng)力的門(mén)戶(hù)地區和具有較強競爭力的國家級都市圈。
經(jīng)濟目標
近期（2002年—2005年），都市圈省內部分實(shí)現全面小康，人均GDP要達到2.4萬(wàn)元；遠期（2006年—2020年），建成經(jīng)濟發(fā)達、社會(huì )文明、空間集約、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟社會(huì )一體化的現代化都市圈，省內部分人均GDP要達到11.2萬(wàn)元。
社會(huì )目標
近期：恩格爾系數38%（江蘇省內35%），高等教育毛入學(xué)率25%（江蘇省內30%），寬帶網(wǎng)入戶(hù)率35%（江蘇省內45%），每千人擁有衛生技術(shù)人員5人以上（江蘇省內6人以上），人口自然增長(cháng)率小于5‰（江蘇省內小于3‰），人均期望壽命大于75歲，城鎮登記失業(yè)率控制在4%左右（省內約3%），城市最低生活保障覆蓋率達到100%。建成大型綜合醫院與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性醫院相結合的都市圈共享的醫療服務(wù)體系；建設都市圈大型綜合性體育設施和體育專(zhuān)項場(chǎng)館，具備舉辦全國運動(dòng)會(huì )的能力。
遠期：建成華東地區乃至全國的重要會(huì )展中心、長(cháng)江下游的醫療服務(wù)中心；大型體育設施達到承辦相當于亞運會(huì )規模的國際性大型運動(dòng)會(huì )的能力；創(chuàng )建具有國際影響力的大學(xué)園區，建成國家教育科研基地；建設大型文化設施，成為長(cháng)江中下游區域文化中心；傳承都市圈獨特文化與山水城林景觀(guān)，建設成為獨具特色的文化型都市圈。
環(huán)境目標
城鎮與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強生態(tài)建設和環(huán)境保護；利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；區域生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著(zhù)提高，可持續發(fā)展能力不斷增強。
以保護長(cháng)江、京杭運河等區域供水水源，南水北調取水水源及輸水廊道水質(zhì)為重點(diǎn)，以建立都市圈整體執法監督和環(huán)境管理體制為保障，以改善城鎮環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，全面控制污染物排放總量，維護生態(tài)平衡，促進(jìn)區域經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
城市化目標
“做強、做優(yōu)、做美、做特”各級城市，重點(diǎn)“做大”核心城市，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮，全面提高城鎮發(fā)展質(zhì)量，完善都市圈的城鎮空間結構。
強化核心城市的主導地位，加快都市圈沿江城市帶規劃和建設的整體協(xié)調，有序培育城鎮發(fā)展軸和通道地區的特色中小城市，進(jìn)一步提高都市圈城市化水平，將都市圈建成國內城市化和經(jīng)濟社會(huì )最發(fā)達的區域之一。
近期總人口2600萬(wàn)人，城市化水平達到52%左右（江蘇省內58%），城市人均住房建筑面積18平方米（江蘇省內20平方米），人均公共綠地8平方米（江蘇省內12平方米）；遠期總人口3200萬(wàn)人，城市化水平達到66%左右（江蘇省內74%）。
發(fā)展規劃
結構布局
?結構
形成一個(gè)核心、兩個(gè)圈層的空間結構，重點(diǎn)發(fā)展一帶一軸三通道。
一個(gè)核心：包括南京主城和以主城為核心、半徑約30公里范圍的城鎮和潛在的城鎮發(fā)展地區，即規劃中的南京都市發(fā)展區。該區域是南京城市功能重組和集聚新興城市功能的重點(diǎn)區域。
兩個(gè)圈層：包括核心圈層和緊密圈層。
核心圈層：與核心城市聯(lián)系緊密、接受核心城市強烈輻射，城市間相互作用最強、最廣泛的區域。規劃范圍包括核心城市和距核心城市中心約50公里范圍內的城市（鎮）和區域，包括南京市、儀征市、句容市、馬鞍山市、滁州市區、來(lái)安縣、全椒縣。
緊密圈層：與核心城市聯(lián)系密切，接受核心城市的輻射，圈層地帶節點(diǎn)城市具有相當的發(fā)展規模，且相互之間具有較強的經(jīng)濟社會(huì )聯(lián)系的功能地域。規劃范圍為核心圈層外圍、距核心城市中心約100公里范圍內的城市（鎮）和區域，包括揚州市、鎮江市、蕪湖市、滁州市的北部、巢湖市的北部、淮安市的南部地區。
一帶一軸三通道：沿江城市帶：包括南京、揚州、鎮江、馬鞍山、蕪湖等5個(gè)設區市以及儀征、江都、當涂、和縣等縣（市）。城鎮發(fā)展軸：北從金湖、盱眙開(kāi)始，經(jīng)天長(cháng)、南京、溧水至高淳。三條通道：南京至句容并延伸到蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區、宜（興）溧（陽(yáng)）金（壇）丘陵山區通道，南京至滁州、明光、鳳陽(yáng)通道，南京至全椒、合肥通道。
?布局
南京都市圈空間格局圖
一帶：沿江綜合發(fā)展帶，連接南京、鎮江、揚州、馬鞍山、蕪湖等沿江中心城市，打造沿江產(chǎn)業(yè)城鎮集聚帶。成為輻射長(cháng)江中上游地區的重要延伸通道。
一區：寧鎮揚同城化先行區。
四片：江南產(chǎn)業(yè)轉型提升片（南京、蕪湖、馬鞍山）、江北承接轉移與轉型融合片（南京、蕪湖、馬鞍山的江北地區）、江南產(chǎn)業(yè)轉移承接片（宣城市）、江北產(chǎn)業(yè)轉移承接片（滁州、淮安、揚州北部地區）。
跨界新城
臨港新城：將依托岸線(xiàn)港口資源，共建江南龍潭――下蜀濱江新城及江北六合――儀征跨界新城。江南龍潭――下蜀濱江新城包括南京龍潭、鎮江下蜀以及寶華東北部片區，重點(diǎn)建設長(cháng)江國際航運物流中心核心區、臨港先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區和現代化新城。江北六合――儀征跨界新城包括六合的龍袍、東溝以及儀征的青山、真州，打造江北沿江現代化工貿新城。
空間組織
加強各行政區域、各景區景點(diǎn)的協(xié)調，結合資源特點(diǎn)進(jìn)行旅游布局和開(kāi)發(fā)，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面結合，有利于組織都市圈旅游線(xiàn)路的大旅游空間布局。重點(diǎn)建設沿長(cháng)江旅游帶、沿城鎮發(fā)展軸線(xiàn)旅游帶、沿運河旅游帶、環(huán)南京休閑度假旅游帶，進(jìn)一步密切與蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區旅游發(fā)展的聯(lián)系。
沿江地區的旅游開(kāi)發(fā)應突出密集的城市人文優(yōu)勢，發(fā)揮眾多過(guò)江通道及周邊地區潛在的旅游價(jià)值，保護風(fēng)景旅游岸線(xiàn)，發(fā)揮沿江港口的旅游聯(lián)動(dòng)作用，大力發(fā)展觀(guān)光旅游、都市旅游、文化旅游、商務(wù)旅游，將南京都市圈沿江旅游帶建設成為我國重要的旅游目的地之一。
沿城鎮發(fā)展軸線(xiàn)旅游帶的開(kāi)發(fā)應結合旅游對地方經(jīng)濟的帶動(dòng)作用，突出豐富的自然資源、地方特色農副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假旅游、農業(yè)觀(guān)光旅游、地方特色旅游等。促進(jìn)沿城鎮發(fā)展軸線(xiàn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與沿江人文旅游開(kāi)發(fā)的聯(lián)動(dòng)。
沿運河旅游帶是江蘇大運河旅游帶的核心和精華，應突出沿運河地區豐富的歷史文化和特有的民俗風(fēng)情，挖掘揚州、鎮江、高郵等歷史文化名城在京杭運河歷史上高品位的人文勝跡，從地域上、文化上、主題上整合沿線(xiàn)的旅游產(chǎn)品，形成獨特的競爭優(yōu)勢，成為都市圈開(kāi)拓國際旅游市場(chǎng)的重要品牌。
環(huán)南京休閑度假旅游帶要結合當前短距離休閑度假旅游的興起，加快整合南京都市圈核心圈層以及鎮江、揚州的部分地區的相關(guān)旅游資源，集中發(fā)展休閑度假旅游品牌產(chǎn)品。
進(jìn)一步密切南京旅游圈與蘇錫常都市圈旅游核心區域環(huán)太湖地區旅游發(fā)展的聯(lián)系，加快建設南京至環(huán)太湖地區的旅游專(zhuān)用道路，增加滬寧線(xiàn)區域性快速通道，快速便捷地聯(lián)系南京、蘇錫常兩大都市圈重點(diǎn)旅游區域。
國家戰略
力爭使都市圈建設上升為國家戰略，南京都市圈區域總體規劃已上報國務(wù)院
南京創(chuàng )洽會(huì )重點(diǎn)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)之一第六屆南京都市圈市長(cháng)峰會(huì )上，圍繞“共同的規劃、共同的明天”主題，與會(huì )都市圈7市負責人共商推進(jìn)都市圈融合式發(fā)展、一體化發(fā)展大計，并共同簽署了《共同編制南京都市圈區域規劃合作協(xié)議》。在2012年5月底前，該規劃將完成初稿，并送各市征求意見(jiàn)；2012年7月底前將組織專(zhuān)家評審；2012年9月底前都市圈7市政府將聯(lián)合向江蘇、安徽兩省政府上報；2012年底前由江蘇、安徽兩省政府聯(lián)合上報國務(wù)院。
打造南京都市圈是國務(wù)院頒布的長(cháng)三角規劃當中的一項重要內容。歷屆市長(cháng)峰會(huì )主題的確定和內容安排，都是圍繞“共建、共享、同城化”的目標，如2009年突出交通基礎設施與旅游一體化，2010年提出相鄰地區融合發(fā)展，2011年提出發(fā)展規劃對接。2012年，南京都市圈市長(cháng)峰會(huì )的一項重要內容就是合作編制都市圈規劃，力爭使南京都市圈建設上升為國家戰略。
《共同編制南京都市圈區域規劃合作協(xié)議》將南京都市圈的建設定位為承接放大長(cháng)三角輻射的門(mén)戶(hù)樞紐、長(cháng)江流域先進(jìn)制造業(yè)中心和現代服務(wù)業(yè)基地、中國轉型發(fā)展與承接產(chǎn)業(yè)轉移相結合的示范區和具有較強競爭力的國家級都市圈?！兑巹潯犯鶕际腥Φ淖匀坏乩砀窬?、空間開(kāi)發(fā)基礎及適宜性，確定“一核一帶兩區”的總體空間格局。其中，“一核”指由寧鎮揚組成的同城化都市核心區，是區域綜合服務(wù)功能集聚中心；“一帶”指沿江綜合發(fā)展帶，是產(chǎn)業(yè)城鎮集聚帶和區域發(fā)展引擎；“兩區”指江南產(chǎn)業(yè)轉型提升區和江北產(chǎn)業(yè)轉移承接區。
在“一核一帶兩區”空間格局的基礎上，《規劃》還確定了重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港基礎產(chǎn)業(yè)以及現代服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。并營(yíng)造適宜人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的工作和生活環(huán)境，加速集聚創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型和營(yíng)銷(xiāo)型高端人才；建立創(chuàng )新源、創(chuàng )新成果應用、創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化轉化的創(chuàng )新空間，設立國家科學(xué)城，加速提高科技產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)水平，提升政產(chǎn)學(xué)研合作效能。
同時(shí)，《規劃》還對都市圈內的基礎設施建設、社會(huì )發(fā)展與公共服務(wù)、資源與生態(tài)環(huán)境等提出了具體的目標及要求。其中構建聯(lián)系南京與核心交通圈層各節點(diǎn)城市之間的八大內部通道，形成周邊城市至南京中心城區半小時(shí)購物、1小時(shí)通勤交通圈，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而交通可達性的改善，也加快了都市圈內大型公共設施互補共享工程的建設，教育、醫療、社保等領(lǐng)域都有望在未來(lái)實(shí)現全方位對接。不僅如此，《規劃》還提出了打造“一帶、兩片、十二團塊”的生態(tài)空間架構，充分結合現有地形、水系、植被等自然資源特征，完善區域生態(tài)廊道和綠道網(wǎng)絡(luò )，提高不同生態(tài)功能板塊之間的連通性。
參考資料
[1]
重洽會(huì )：構筑蘇皖六市共同發(fā)展新平臺 · 搜狐新聞[引用日期2015-11-17]
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南京都市圈發(fā)展論壇在滁舉行 · 安徽新聞網(wǎng)[引用日期2015-11-17]
[3]
南京都市圈八城市加快融合步伐 · 搜狐新聞[引用日期2015-11-17]
[4]
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)長(cháng)江三角洲地區區域規劃的通知 · 中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)[引用日期2015-11-17]
[5]
安徽省發(fā)展改革委吳勁松副主任參加“2010年南京都市圈發(fā)展論壇” · 新浪新聞[引用日期2015-11-17]
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