促進(jìn)崛起

據悉，國家發(fā)改委正在研究制定新十年促進(jìn)中部地區崛起的文件——《促進(jìn)中部地區崛起規劃(2016-2025年)》，初稿已基本形成。該規劃將與此前出臺的《長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃》和即將出臺的《長(cháng)江經(jīng)濟帶規劃綱要》相互銜接，重點(diǎn)強調推進(jìn)內陸地區的對內對外開(kāi)放，突出長(cháng)江中游城市群對中部地區的帶動(dòng)作用。

據了解，隨著(zhù)《促進(jìn)中部地區崛起規劃(2009-2015年)》的截止日期臨近，今年兩會(huì )之后，新十年促進(jìn)中部地區崛起規劃就已提上日程。新版規劃編制的一個(gè)重要背景是，區域戰略要重點(diǎn)解決我國區域經(jīng)濟彼此分割的矛盾，通過(guò)長(cháng)江經(jīng)濟帶等三大戰略實(shí)現區域一體化。

長(cháng)期以來(lái)，中部各地發(fā)展方向不一，相互合作松散，各省近年已經(jīng)少有提及中部崛起概念，而是更多將本地發(fā)展與國家戰略對接掛鉤。如安徽主要考慮融入長(cháng)三角發(fā)展，山西則考慮融入京津冀發(fā)展等。因此，與此前一版重在解決“中部塌陷”問(wèn)題的規劃不同，新十年的規劃將更多與國家區域經(jīng)濟發(fā)展新版圖呼應，內容上會(huì )與不久后出臺的《長(cháng)江經(jīng)濟帶規劃綱要》相互銜接，同時(shí)又有所區別，立足于中部整體的發(fā)展，更加突出長(cháng)江中游城市群對中部地區的帶動(dòng)作用。

作為“三大戰略”之一，“長(cháng)江經(jīng)濟帶”對打通板塊意義重大。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，通過(guò)進(jìn)一步加強黃金水道交通建設，進(jìn)一步增強上下游之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護等方面的政策協(xié)調、規劃對接和執法合作，能夠促進(jìn)流域經(jīng)濟的一體化發(fā)展，從而更好地促進(jìn)東中西三大區域板塊的協(xié)調發(fā)展。

新版規劃可能更加強調長(cháng)江中游城市群對整個(gè)區域的輻射帶動(dòng)作用。今年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃》。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區域與城市規劃研究中心主任方創(chuàng )琳認為，作為國家發(fā)布的第一個(gè)跨行政區域的城市群規劃，目標就是把長(cháng)江中游城市群建成帶動(dòng)中部地區崛起的國家級城市群。長(cháng)江中游城市群未來(lái)將重點(diǎn)建設武(漢)-長(cháng)(沙)、武(漢)-南(昌)主軸線(xiàn)和長(cháng)(沙)-南(昌)次軸線(xiàn)，建成全國重要的綜合交通樞紐以及科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造和現代服務(wù)業(yè)基地，形成引領(lǐng)中部地區崛起的核心增長(cháng)區。

華創(chuàng )證券宏觀(guān)策略研究主管牛播坤認為，在“以陸橋通道、沿長(cháng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸”的“兩橫三縱”城鎮化戰略布局下，中西部地區將重點(diǎn)吸納東部返鄉和就近轉移的農民工人口，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鄭州、武漢作為“兩橫三縱”關(guān)鍵節點(diǎn)，明顯受益于產(chǎn)業(yè)梯次轉移，對省內乃至周邊經(jīng)濟的輻射效益日益顯現。

此外，新版規劃還將重點(diǎn)強調推進(jìn)內陸地區的對內對外開(kāi)放，這既與中部六省當前對以改革和創(chuàng )新來(lái)激發(fā)經(jīng)濟活力的迫切需求緊密相關(guān)，同時(shí)也是我國全方位開(kāi)放新格局構建中的重要一環(huán)。以湖南為例，作為中部?jì)汝懯》?，湖南省長(cháng)期面臨著(zhù)“不東不西”的區位尷尬，地區生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉居民收入等主要經(jīng)濟指標的人均值低于全國平均水平。據了解，近兩年來(lái)，湖南省明確自身的戰略定位為“一帶一部”，即東部沿海地區和中西部地區過(guò)渡帶、長(cháng)江開(kāi)放經(jīng)濟帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶結合部，冀望通過(guò)這樣的戰略坐標重構，突圍經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困境。

湖南省發(fā)改委有關(guān)負責人認為，以前湖南只是立足中部崛起進(jìn)行謀劃，與中部其它5省比來(lái)比去，現在湖南將發(fā)展視角一下子擴展到全國，在國家縱深推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟的大戰略中，重新找到自己的定位。今年以來(lái)，湖南省相繼出臺實(shí)施方案對接國家戰略，包括長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、長(cháng)江中游城市群等，每個(gè)方案背后都有一系列的重大項目和具體行動(dòng)。

不僅是湖南，中部六省都已經(jīng)在對內對外開(kāi)放方面積極爭取先行先試的機會(huì )，包括對接國家戰略，積極申報內陸自貿區等，并儲備了不少相關(guān)項目。國務(wù)院9月印發(fā)的《關(guān)于構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的若干意見(jiàn)》明確提出，完善內陸開(kāi)放新機制?！白プ∪虍a(chǎn)業(yè)重新布局機遇，以?xún)汝懼行某鞘泻统鞘腥簽橐劳?，以開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)聚集區為平臺，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉移新路徑”，“支持內陸城市增開(kāi)國際客貨運航線(xiàn)，發(fā)展江海聯(lián)運，以及鐵水、陸航等多式聯(lián)運，形成橫貫東中西、聯(lián)結南北方的對外經(jīng)濟走廊?！?/p>

國務(wù)院批準

新華社北京4月5日電經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前批復同意《長(cháng)江中游城市群發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。這是貫徹落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶重大國家戰略的重要舉措，也是《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》出臺后國家批復的第一個(gè)跨區域城市群規劃，對于加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進(jìn)區域一體化發(fā)展具有重大意義。

長(cháng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(cháng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬(wàn)平方公里，承東啟西、連南接北，是長(cháng)江經(jīng)濟帶三大跨區域城市群支撐之一，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略、全方位深化改革開(kāi)放和推進(jìn)新型城鎮化的重點(diǎn)區域，在我國區域發(fā)展格局中占有重要地位。

《規劃》立足長(cháng)江中游城市群發(fā)展實(shí)際，積極融入國家重大發(fā)展戰略，緊扣協(xié)同發(fā)展主線(xiàn)，突出重點(diǎn)合作領(lǐng)域，注重體制機制創(chuàng )新，堅持開(kāi)放合作發(fā)展，明確了推進(jìn)長(cháng)江中游城市群發(fā)展的指導思想和基本原則，提出了打造中國經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極、中西部新型城鎮化先行區、內陸開(kāi)放合作示范區、“兩型”社會(huì )建設引領(lǐng)區的戰略定位，以及到2020年和2030年兩個(gè)階段的發(fā)展目標。

《規劃》明確了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是城鄉統籌發(fā)展。堅持走新型城鎮化道路，強化武漢、長(cháng)沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點(diǎn)軸線(xiàn)，形成多中心、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展格局，促進(jìn)省際毗鄰城市合作發(fā)展，推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化。二是基礎設施互聯(lián)互通。圍繞提高綜合保障和支撐能力，統籌推進(jìn)城市群綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )和水利、能源、信息等重大基礎設施建設，提升互聯(lián)互通和現代化水平。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設現代服務(wù)業(yè)集聚區，發(fā)展壯大現代農業(yè)基地，有序推進(jìn)跨區域產(chǎn)業(yè)轉移與承接，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建具有區域特色的現代產(chǎn)業(yè)體系。四是共建生態(tài)文明。著(zhù)眼推動(dòng)生態(tài)文明建設和提升可持續發(fā)展能力，建立健全跨區域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動(dòng)機制，共同構筑生態(tài)屏障，促進(jìn)城市群綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展格局。五是公共服務(wù)共享。以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，全面加強教育科技、醫療衛生等交流合作，共同推動(dòng)文化繁榮，聯(lián)合開(kāi)發(fā)人力資源，創(chuàng )新社會(huì )治理體制，提升公共服務(wù)共建共享水平。六是深化對外開(kāi)放。把握全球化趨勢和我國對外開(kāi)放新格局，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，共建開(kāi)放通道和平臺，推進(jìn)國內外區域合作，提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平，為加快發(fā)展提供強大動(dòng)力。^[1]

為確保規劃目標和任務(wù)如期完成，《規劃》強調要切實(shí)加強對規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導和督促檢查，完善規劃實(shí)施評估和督促檢查機制，并要求各有關(guān)方面提高認識、緊密合作、扎實(shí)工作，共同推動(dòng)《規劃》的落實(shí)。

促進(jìn)規劃

前言

中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，國土面積103萬(wàn)平方公里，2008年實(shí)現地區生產(chǎn)總值63188億元，占全國的19.3%，年末總人口3.6億人，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局中占有重要地位。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入推進(jìn)區域發(fā)展總體戰略，大力促進(jìn)中部地區崛起，加快形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區域發(fā)展新格局，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]10號）的精神，編制本規劃。

本規劃著(zhù)重于優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢，確定崛起總體目標和任務(wù)，完善各項政策和措施，推動(dòng)中部地區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。規劃是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期中部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定促進(jìn)中部地區崛起相關(guān)專(zhuān)項規劃的依據。

規劃期為2009－2015年，重大問(wèn)題展望到2020年。

目錄

前言..............................................1

第一章規劃背景和重大意義..............................1

第一節發(fā)展基礎.........................................1

第二節機遇與挑戰......................................2

第三節重大意義........................................3

第二章總體要求和發(fā)展目標..............................4

第一節指導思想和原則..................................4

第二節發(fā)展目標.........................................6

第三章糧食生產(chǎn)基地建設.................................8

第一節提高糧食綜合生產(chǎn)能力.........................8

第二節加快農業(yè)結構調整................................10

第三節提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平...........................11

第四節完善農村基礎設施..................................11

第四章能源原材料基地建設................................12

第一節推進(jìn)大型煤炭基地建設.............................12

第二節加快電力基地和電網(wǎng)建設............................13

第三節大力發(fā)展原材料精深加工....................14

第四節加強重要礦產(chǎn)資源勘查........................15

第五章現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設.................16

第一節大力發(fā)展裝備制造業(yè)............................16

I

第二節促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展...............................18

第三節以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統制造業(yè)..........19

第六章綜合交通運輸樞紐建設................................20

第一節建設全國性交通樞紐城市.........................20

第二節加快鐵路網(wǎng)建設......................................21

第三節完善公路干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )...............................22

第四節加快機場(chǎng)建設...............................23

第五節提高水運、管道運輸能力.........................23

第六節推進(jìn)現代物流設施建設........................24

第七章重點(diǎn)地區發(fā)展..................................25

第一節構建“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶..........................25

第二節培育城市群增長(cháng)極.........................26

第三節加快老工業(yè)基地改造和資源型城市轉型.......29

第四節大力促進(jìn)縣域發(fā)展................................29

第五節扶持革命老區、民族地區和貧困地區發(fā)展..............30

第六節支持重點(diǎn)旅游景區發(fā)展........................31

第八章資源節約和環(huán)境保護................................32

第一節提高資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平...................32

第二節加強生態(tài)建設與保護.........................34

第三節加大環(huán)境污染防治力度.................................34

第四節加快大江大河大湖整治........................35

II

第五節加快南水北調工程建設......................36

第九章社會(huì )事業(yè)發(fā)展.....................................36

第一節優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè).............................37

第二節繁榮文化體育事業(yè).............................38

第三節增強基本醫療和公共衛生服務(wù)能力...............39

第四節千方百計擴大就業(yè)..............................40

第五節提高社會(huì )保障水平.................................41

第十章體制改革和對外開(kāi)放............................42

第一節推進(jìn)體制機制創(chuàng )新............................43

第二節支持綜合改革試點(diǎn).........................44

第三節提高對外開(kāi)放水平...........................45

第四節加強區域經(jīng)濟合作..............................46

第十一章保障規劃實(shí)施......................................47

第一節強化政策扶持..................................47

第二節加強組織協(xié)調..........................50

謀劃歷程

2004年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中首次明確提出促進(jìn)中部地區崛起，并于2005年3月在政府工作報告中做出進(jìn)一步部署。

2006年2月15日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究促進(jìn)中部地區崛起問(wèn)題。

2006年3月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，研究促進(jìn)中部地區崛起工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì )議。會(huì )議指出，促進(jìn)中部地區崛起，是黨中央、國務(wù)院繼作出鼓勵東部地區率先發(fā)展、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地戰略后，從中國現代化建設全局出發(fā)作出的又一重大決策，是落實(shí)促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展總體戰略的重大任務(wù)。

2006年4月15日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕10號，簡(jiǎn)稱(chēng)中央10號文件）正式出臺，提出了促進(jìn)中部地區崛起的總體要求、基本原則和主要任務(wù)，明確了中部地區全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的定位，簡(jiǎn)稱(chēng)“三基地、一樞紐”。

2007年4月，經(jīng)中央編辦批準，在國家發(fā)展改革委設立國家促進(jìn)中部地區崛起工作辦公室，主要負責促進(jìn)中部地區崛起有關(guān)工作的協(xié)調和落實(shí)。

2008年1月11日，經(jīng)國務(wù)院批準，國函〔2008〕2號印發(fā)了促進(jìn)中部地區崛起部際聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議由發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、國土資源部、建設部、鐵道部、交通部、水利部、農業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、環(huán)?？偩?、民航總局、林業(yè)局18個(gè)部門(mén)和單位組成。

2009年9月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)《促進(jìn)中部地區崛起規劃》。

2012年7月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略，會(huì )議討論通過(guò)《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略的若干意見(jiàn)》。^[3]

2016年12月7日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)促進(jìn)中部地區崛起規劃。^[4]

2019年5月21日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在南昌主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區崛起工作座談會(huì )。^[2]

發(fā)展現狀

2006年，黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕10號）。十年來(lái)，中部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐（簡(jiǎn)稱(chēng)“三基地、一樞紐”）地位日益鞏固，人民生活水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，城鄉面貌日新月異，改革創(chuàng )新步伐加快，全方位開(kāi)放格局基本形成，發(fā)展活力和可持續發(fā)展能力不斷提升。經(jīng)濟總量占全國比重由2005年的18.8%提高到2015年的20.3%，綜合實(shí)力和競爭力邁上新臺階。實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略，不僅推動(dòng)中部地區發(fā)生了翻天覆地的變化，也有力地支撐了全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，帶動(dòng)了東中西區域良性互動(dòng)發(fā)展。

中部地區承東啟西、連南接北，交通網(wǎng)絡(luò )發(fā)達、生產(chǎn)要素密集、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全等優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮，在中國新經(jīng)濟發(fā)展和新一輪全方位開(kāi)發(fā)開(kāi)放中將迎來(lái)重大發(fā)展機遇。同時(shí)也要看到，國際經(jīng)濟形勢錯綜復雜，不穩定不確定因素增多；中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟增速換檔、結構調整陣痛、動(dòng)能轉換困難相互交織。地區經(jīng)濟走勢分化、南北差異加大現象比較突出，在中部地區特別是黃河以北比較典型。中部地區仍處于工業(yè)化中后期階段，對資源、勞動(dòng)力要素和投資驅動(dòng)依賴(lài)較重，產(chǎn)業(yè)升級、動(dòng)能轉換等難度更大，城鎮化率依然偏低、質(zhì)量不高，農業(yè)農村發(fā)展正處在破解各種難題的關(guān)鍵時(shí)期，對內對外開(kāi)放水平仍待提高，制度性約束因素依然較多，促進(jìn)中部地區全面崛起依然任重道遠。

戰略定位

鞏固提升“三基地、一樞紐”地位，適應新形勢新任務(wù)新要求，科學(xué)確定新時(shí)期中部地區在全國發(fā)展大局中的戰略定位。

——全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心。鞏固全國重要能源原材料基地、現代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的地位，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和全面落實(shí)《中國制造2025》，著(zhù)力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，注重軍民深度融合，培育形成一批具有國際水平的先進(jìn)制造龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，在部分領(lǐng)域引領(lǐng)全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

——全國新型城鎮化重點(diǎn)區。通過(guò)健全新型城鎮化機制和大力發(fā)展城市經(jīng)濟，努力吸引農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)，同步推進(jìn)市民化進(jìn)程，積極探索就地就近城鎮化道路，推動(dòng)城鎮化取得突破性進(jìn)展，為提升全國城鎮化水平奠定堅實(shí)基礎。

——全國現代農業(yè)發(fā)展核心區。提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固提升全國重要糧食生產(chǎn)基地地位，加快推進(jìn)農業(yè)現代化，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)方式由數量規模型向質(zhì)量效益型轉變，為保障國家糧食安全和農產(chǎn)品有效供給，增強農業(yè)競爭力作出新貢獻。

——全國生態(tài)文明建設示范區。充分發(fā)揮江西全國生態(tài)文明示范省，武漢城市圈、長(cháng)株潭城市群“兩型社會(huì )”綜合配套改革試驗區以及山西省資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區等平臺的作用，積極探索創(chuàng )新生態(tài)文明建設機制，塑造一批全國生態(tài)文明建設典范。

——全方位開(kāi)放重要支撐區。牢牢抓住推進(jìn)“一帶一路”建設的重大機遇，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放，構建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放發(fā)展新格局，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

重大意義

中部地區在中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中占有重要地位，長(cháng)期以來(lái)為全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重大貢獻。實(shí)現中部地區經(jīng)濟社會(huì )又快又好發(fā)展，事關(guān)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，事關(guān)全面建設小康社會(huì )全局。促進(jìn)中部崛起，有利于提高中國糧食和能源保障能力，緩解資源約束；有利于深化改革開(kāi)放、不斷擴大內需，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；有利于促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，構建良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。我們要抓住機遇，加快發(fā)展，充分發(fā)揮中部地區的區位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

中部地區是中國新一輪工業(yè)化、城鎮化、信息化和農業(yè)現代化的重點(diǎn)區域，是擴大內需、提升開(kāi)放水平最具潛力的區域，也是支撐中國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)的重要區域，在全國區域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰略地位。中部地區的繁榮發(fā)展，事關(guān)中國改革開(kāi)放和現代化建設全局，事關(guān)中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現。

中部地區是縮小區域差距的突破之地，在新起點(diǎn)上促進(jìn)中部地區全面崛起，具有十分重要的戰略意義。一是有利于優(yōu)化國民經(jīng)濟結構、保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。中部地區是中國新一輪工業(yè)化、城鎮化、信息化和農業(yè)現代化的重點(diǎn)區域，是擴大內需、提升開(kāi)放水平最具潛力的區域。促進(jìn)中部地區全面崛起，能夠充分發(fā)揮中部地區比較優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，為推動(dòng)中國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平作出新貢獻。二是有利于加快實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。中部地區“三農”問(wèn)題仍然突出，貧困發(fā)生率高于全國平均水平，促進(jìn)中部地區崛起有助于堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高城鄉居民生活水平，為全國統籌區域和城鄉發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是有利于構建全國統一大市場(chǎng)。中部地區承東啟西、連南接北，交通網(wǎng)絡(luò )發(fā)達。通過(guò)積極融入推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大發(fā)展戰略，能夠有力支撐全國新一輪全方位開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)空間由沿海向內陸地區拓展，加快形成東中西區域良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展新局面。

座談會(huì )

2019年5月21日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在南昌主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區崛起工作座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要堅持以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，貫徹新發(fā)展理念，在供給側結構性改革上下更大功夫，在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)上下更大功夫，積極主動(dòng)融入國家戰略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強中部地區綜合實(shí)力和競爭力，奮力開(kāi)創(chuàng )中部地區崛起新局面。^[2]

座談會(huì )上，山西省委書(shū)記駱惠寧、安徽省委書(shū)記李錦斌、江西省委書(shū)記劉奇、河南省委書(shū)記王國生、湖北省委書(shū)記蔣超良、湖南省委書(shū)記杜家毫和國家發(fā)展改革委主任何立峰先后發(fā)言。

聽(tīng)取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表重要講話(huà)。他強調，推動(dòng)中部地區崛起是黨中央作出的重要決策。做好中部地區崛起工作，對實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標、開(kāi)啟中國社會(huì )主義現代化建設新征程具有十分重要的意義。當前，中部地區崛起勢頭正勁，中部地區發(fā)展大有可為。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，乘勢而上，扎實(shí)工作，推動(dòng)中部地區崛起再上新臺階。

習近平就做好中部地區崛起工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)。一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應用，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。二是提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng )新能力，創(chuàng )新支持政策，推動(dòng)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，更多鼓勵原創(chuàng )技術(shù)創(chuàng )新，加強知識產(chǎn)權保護。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對標國際一流水平，營(yíng)造穩定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難題。四是積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉移，加強同東部沿海和國際上相關(guān)地區的對接，吸引承接一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。五是擴大高水平開(kāi)放，把握機遇積極參與“一帶一路”國際合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備走向世界大舞臺、國際大市場(chǎng)，把品牌和技術(shù)打出去。六是堅持綠色發(fā)展，開(kāi)展生態(tài)保護和修復，強化環(huán)境建設和治理，推動(dòng)資源節約集約利用，建設綠色發(fā)展的美麗中部。七是做好民生領(lǐng)域重點(diǎn)工作，做好脫貧攻堅工作，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，加快補齊民生短板，完善社會(huì )保障體系，創(chuàng )新社會(huì )治理。八是完善政策措施和工作機制，加大對中部地區崛起的支持力度，研究提出促進(jìn)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，加強統籌協(xié)調。