規劃明確
要把南京都市圈打造成為長(cháng)江經(jīng)濟帶重要的資源配置中心,依托南京空港、海港、高鐵港樞紐地位,聯(lián)動(dòng)蕪湖、鎮江、淮安、揚州等都市圈樞紐資源,加快完善連通全球的海陸聯(lián)運、航空運輸和信息通信網(wǎng)絡(luò ),加快營(yíng)造一流的法治化國際化便利化營(yíng)商環(huán)境,打造長(cháng)三角向內輻射中西部、向外連接全世界的樞紐型都市圈。到2025年,基礎設施互聯(lián)互通水平位居全國前列,城際“斷頭路”全面消除,省際航道更加暢通,都市圈軌道交通基本成網(wǎng),南京與各城市之間實(shí)現1小時(shí)通達。
規劃要求
通過(guò)強化交通網(wǎng)絡(luò )和樞紐建設,共建軌道上的都市圈,共建便捷通達公路網(wǎng)絡(luò ),共建江河海聯(lián)動(dòng)航運中心,協(xié)同打造現代化機場(chǎng)群,提升運輸服務(wù)與信息化水平,協(xié)同建設一體化綜合交通體系。
共建軌道上的都市圈
兩省將強化交通網(wǎng)絡(luò )和樞紐建設方面,將加強鐵路、公路、航道統籌規劃建設,形成以南京為中心,以沿江、滬寧-寧合、寧蚌-寧杭、寧淮-寧宣等通道為射線(xiàn)的綜合交通網(wǎng)絡(luò );依托淮揚鎮宣、合蚌淮鹽、合蕪宣杭等通道,形成都市圈外環(huán)。培育空港和高鐵樞紐功能,提升沿江港口聯(lián)動(dòng)下游、輻射帶動(dòng)中上游能力,加快打造南京國際性綜合交通樞紐,統籌提高海港、空港、高鐵樞紐地位和客貨運功能,進(jìn)一步推動(dòng)“三港聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)蕪湖全國性綜合交通樞紐建設。提升鎮江、揚州、馬鞍山、滁州、宣城等區域性綜合交通樞紐建設水平和協(xié)同服務(wù)能力。
兩省將共建軌道上的都市圈,包括:統籌干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道建設,打造互聯(lián)互通、便捷通勤的軌道交通運輸體系;加快南沿江、寧句等項目建設,推進(jìn)沿江高鐵合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安、南京至宣城、南京經(jīng)儀征至揚州、鎮江市域句容至茅山線(xiàn)、揚鎮寧馬城際鎮江至馬鞍山段等項目建設;推動(dòng)中心城市市域(郊)鐵路向周邊城市(鎮)延伸和客運服務(wù)公交化;支持南京、蕪湖等城市軌道交通建設;加快建設南京北站綜合客運樞紐,統籌研究仙林綜合客運樞紐能力提升,推動(dòng)軌道交通引入機場(chǎng),加快建設一批區際客運與城市公共交通換乘樞紐,推進(jìn)多種交通方式無(wú)縫銜接。
共建便捷通達公路網(wǎng)絡(luò )
兩省將共建便捷通達公路網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化都市圈對外公路通道,完善省際高速公路網(wǎng)絡(luò ),加快推進(jìn)京滬、合蕪宣、寧合(南京段)、寧蕪等高速擴容改造,規劃建設寧鹽、滬蓉高速復線(xiàn)(安徽段)、滬陜高速復線(xiàn)(安徽段)等高速公路。優(yōu)化都市圈內路網(wǎng)結構,加快鎮江五峰山大橋南北接線(xiàn)、南京-滁州、盱眙-明光、金湖-寶應等高速公路建設和312國道、328國道、205國道等改擴建。
推進(jìn)天長(cháng)-潛山、儀征-祿口機場(chǎng)、儀征-天長(cháng)等高速規劃建設和連接成環(huán),構建南京都市圈環(huán)線(xiàn)高速公路。完善過(guò)江通道布局,加快推進(jìn)蕪湖城南、南京和燕路等在建通道建設,積極推進(jìn)蕪湖龍窩湖過(guò)江隧道、馬鞍山長(cháng)江公鐵大橋、南京錦文路過(guò)江通道、寧儀城際過(guò)江通道等規劃建設,推進(jìn)蕪湖華電大道過(guò)江通道、馬鞍山龍山路過(guò)江通道、潤揚第二過(guò)江通道等研究和論證。加快實(shí)施“斷頭路”貫通工程,改造擴容“瓶頸路”。
共建江河海聯(lián)動(dòng)航運中心
兩省將共建江河海聯(lián)動(dòng)航運中心。圍繞打造南京區域性航運物流中心,加快建設長(cháng)江南京以下江海聯(lián)運港區、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐。打造淮安淮河水運中心和滁州、宣城內河港口集散中心。開(kāi)展水陽(yáng)江航道規劃銜接和前期工作,打造以長(cháng)江航道為主體、以蕪申線(xiàn)、秦淮河航道、駟馬山干渠、合裕線(xiàn)等高等級內河航道為骨干、以其他航道為補充的通江達海內河干線(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)南京港與中上游港口城市間外貿中轉業(yè)務(wù),加強城市間口岸合作,推進(jìn)近洋航線(xiàn)發(fā)展,提升口岸中轉服務(wù)水平。
協(xié)同打造現代化機場(chǎng)群
兩省協(xié)同打造現代化機場(chǎng)群方面,將優(yōu)化空港布局和功能協(xié)調,形成以南京祿口國際機場(chǎng)為樞紐,揚州泰州、淮安漣水、蕪湖宣州等周邊機場(chǎng)為輔助的機場(chǎng)體系;加快提升南京祿口國際機場(chǎng)客貨運功能,實(shí)施揚州泰州機場(chǎng)二期擴建工程,開(kāi)展滁州機場(chǎng)前期工作,提升蕪湖宣州、淮安航空貨運功能,統籌建設一批功能協(xié)調、兼容互補的通用機場(chǎng);強化南京祿口機場(chǎng)國際客貨運全球聯(lián)結、洲際直達能力,加快都市圈城市候機樓規劃建設和功能提升,推進(jìn)溧水空港大通關(guān)基地建設。
聯(lián)手提升運輸服務(wù)與信息化水平
兩省還將聯(lián)手提升運輸服務(wù)與信息化水平。打造一體化公路客運網(wǎng)絡(luò ),推動(dòng)城市(鎮)開(kāi)行城際公交,全面推行聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通和交通一卡通;深化收費公路制度改革,推廣車(chē)輛安裝使用ETC通行高速公路,探索對高頻次通行車(chē)輛實(shí)施高速公路收費優(yōu)惠政策;全面取締跨行政區道路非法設置限高、限寬等路障設施;打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”物流運行體系,大力發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務(wù)。

南京都市圈發(fā)展規劃
規劃解讀
規劃從基礎設施互聯(lián)互通、科技創(chuàng )新協(xié)同促進(jìn)等8個(gè)方面,明確都市圈建設的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。
基礎設施方面,規劃重點(diǎn)要求打通“斷頭路”“瓶頸路”,構建內外暢通立體交通網(wǎng),建設“暢達都市圈”“智慧都市圈”。明確到2025年,城際“斷頭路”全面消除,省際航道更加暢達,都市圈軌道交通基本成網(wǎng),南京與各城市之間實(shí)現1小時(shí)通達。
未來(lái),江蘇、安徽兩省將共建“軌道上的都市圈”,加快南沿江、寧句等項目建設,推進(jìn)沿江高鐵合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安等項目建設,并支持南京、蕪湖等城市軌道交通建設。
規劃明確,南京都市圈主要包括:江蘇省南京市,鎮江市京口區、潤州區、丹徒區和句容市,揚州市廣陵區、邗江區、江都區和儀征市,淮安市盱眙縣,安徽省蕪湖市鏡湖區、弋江區、鳩江區,馬鞍山市花山區、雨山區、博望區、和縣和當涂縣,滁州市瑯琊區、南譙區、來(lái)安縣和天長(cháng)市,宣城市宣州區,面積2.7萬(wàn)平方公里,常住人口約2000萬(wàn);規劃范圍拓展到南京、鎮江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金壇區和溧陽(yáng)市,總面積6.6萬(wàn)平方公里,2019年末常住人口約3500萬(wàn)。
介紹
一、原則同意《南京都市圈發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》),請及時(shí)發(fā)布并認真組織實(shí)施。
二、《規劃》實(shí)施要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以提升都市圈整體實(shí)力和競爭力為目標,以促進(jìn)中心城市與周邊城市同城化發(fā)展為主攻方向,以健全同城化發(fā)展機制為突破口,著(zhù)力推動(dòng)基礎設施一體高效、創(chuàng )新體系協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉融合發(fā)展,把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現代化都市圈,助力長(cháng)三角世界級城市群發(fā)展,為服務(wù)全國現代化建設大局作出更大貢獻。
三、請江蘇、安徽兩省共同推進(jìn)規劃實(shí)施,指導推動(dòng)政策會(huì )商和項目對接,解決規劃實(shí)施中的突出問(wèn)題,適時(shí)開(kāi)展規劃實(shí)施情況評估,及時(shí)總結經(jīng)驗做法。南京市及都市圈其他城市是南京都市圈建設的責任主體,要切實(shí)加強對規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導,完善都市圈黨政聯(lián)席會(huì )議機制,共同編制專(zhuān)項規劃,科學(xué)制定年度計劃,謀劃推進(jìn)合作事項,推動(dòng)各項任務(wù)落到實(shí)處?!兑巹潯飞婕暗闹卮笫马?、重大政策和重大項目按規定程序報批。
四、我委將會(huì )同城鎮化工作暨城鄉融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議有關(guān)成員單位加強對《規劃》實(shí)施的指導,在有關(guān)規劃編制、體制機制創(chuàng )新、重大項目建設等方面給予積極支持,為《規劃》實(shí)施創(chuàng )造良好環(huán)境。[1]
正式印發(fā)
2021年4月,江蘇省人民政府、安徽省人民政府聯(lián)合印發(fā)《南京都市圈發(fā)展規劃》?!兑巹潯诽岢?,堅持優(yōu)化提升、適度超前,統籌推進(jìn)重大基礎設施建設,暢通對外聯(lián)系通道,提升內部通勤能力,協(xié)同建設新一代信息基礎設施,形成布局合理、功能完善、互聯(lián)互通、運行高效的基礎設施體系,共同打造“暢達都市圈”。[2]
2021年4月,江蘇、安徽兩省人民政府16日聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),解讀新近印發(fā)的《南京都市圈發(fā)展規劃》,提出到2025年,都市圈同城化建設水平全國領(lǐng)先,基礎設施一體化程度大幅提高,人均GDP超過(guò)15萬(wàn)元人民幣。[3]
2021年4月,《南京都市圈發(fā)展規劃》經(jīng)國家發(fā)展改革委批復同意,3月22日江蘇和安徽兩省政府正式印發(fā),成為國家層面批復同意的第一個(gè)都市圈發(fā)展規劃。2021年4月16日,《規劃》全文對外發(fā)布。[4]