首先是倫理價(jià)值觀(guān)的轉變。西方傳統哲學(xué)認為,只有人是主體,生命和自然界是人的對象;因而只有人有價(jià)值,其他生命和自然界沒(méi)有價(jià)值;無(wú)論是馬克思主義的人道主義,還是中國傳統文化的天人合一,還是西方的可持續發(fā)展,都說(shuō)明生態(tài)文明是一個(gè)人性與生態(tài)性全面統一的社會(huì )形態(tài)。這種統一不是人性服從于生態(tài)性,也不是生態(tài)性服從于人性,以人為本的生態(tài)和諧原則即是每個(gè)人全面發(fā)展的前提。 其次是生產(chǎn)和生活方式的轉變。工業(yè)文明的生產(chǎn)方式,從原料到產(chǎn)品到廢棄物,是一個(gè)非循環(huán)的生產(chǎn);生活方式以物質(zhì)主義為原則,以高消費為特征,認為更多地消費資源就是對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。生態(tài)文明卻致力于構造一個(gè)以環(huán)境資源承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續社會(huì )經(jīng)濟文化政策為手段的環(huán)境友好型社會(huì )。實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的共贏(yíng),關(guān)鍵在于人的主動(dòng)性。人的生活方式就應主動(dòng)以實(shí)用節約為原則,以適度消費為特征,追求基本生活需要的滿(mǎn)足,崇尚精神和文化的享受。 生態(tài)文明既然是世界新潮流,按理應在發(fā)達國家首先興起,因為在那里首先爆發(fā)生態(tài)危機。但一是因為西方強大的技術(shù)資金使本國生態(tài)危機得以緩解;二是因為西方工業(yè)文明的巨大慣性還要持續相當一段時(shí)間;三是因為西方資本主義不斷向不發(fā)達地區轉移生態(tài)成本。西方失去了發(fā)展生態(tài)文明的機會(huì )。西方失去機會(huì ),就為中華民族的跨越式發(fā)展提供了機會(huì )。
中國體現
建設生態(tài)文明,形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規模,可再生能源比重顯著(zhù)上升。生態(tài)文明觀(guān)念在全社會(huì )牢固樹(shù)立。(摘自胡錦濤同志所作十七大報告)
在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )的開(kāi)幕式上,中共中央總書(shū)記胡錦濤在代表第十六屆中央委員會(huì )作的報告中談到實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的新要求時(shí)對生態(tài)文明的高度強調,充分說(shuō)明建設社會(huì )主義和諧社會(huì )必須建立符合社會(huì )發(fā)展要求的文明形態(tài),生態(tài)文明,是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要義,是社會(huì )主義的重要內容,是建設和諧社會(huì )的基礎和保障。
胡錦濤總書(shū)記在報告中強調,要建設生態(tài)文明,基本形成節約能源資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規模,可再生能源比重顯著(zhù)上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀(guān)念在全社會(huì )牢固樹(shù)立。
建設社會(huì )主義和諧社會(huì ),需要我們徹底扭轉長(cháng)期沿襲的生產(chǎn)生活觀(guān)念和行為,消除發(fā)展中的不和諧因素,而這種對行為方式和思想觀(guān)念的變革和揚棄,意味著(zhù)一種有別于傳統的文明形態(tài)的建立。
黨的十七大報告提出建設生態(tài)文明并作出具體部署,體現了我們黨和政府對新世紀新階段我國發(fā)展呈現的一系列階段性特征的科學(xué)判斷和對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的深刻把握。一方面,我國人均資源不足,人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%,石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平;另一方面,由于長(cháng)期實(shí)行主要依賴(lài)增加投資和物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式,能源和其他資源的消耗增長(cháng)很快,生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題也日益突出。人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展實(shí)踐證明,如果生態(tài)系統不能持續提供資源能源、清潔的空氣和水等要素,物質(zhì)文明的持續發(fā)展就會(huì )失去載體和基礎,進(jìn)而整個(gè)人類(lèi)文明都會(huì )受到威脅。因此,建設生態(tài)文明是實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的內在需要,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容。 黨的十八大報告指出,建設生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢,樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程,努力建設美麗中國,實(shí)現中華民族永續發(fā)展。
胡錦濤指出,堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。
推進(jìn)建設
概述
建設生態(tài)文明,不同于傳統意義上的污染控制和生態(tài)恢復,而是克服工業(yè)文明弊端,探索資源節約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過(guò)程。由于我國巨大的人口基數和經(jīng)濟規模,即使采用各種末端治理措施,也難以避免嚴重的環(huán)境影響。要真正實(shí)現人與自然和諧相處,需要大規模開(kāi)發(fā)和使用清潔的可再生能源,實(shí)現對自然資源的高效、循環(huán)利用。這對于尚處于工業(yè)化時(shí)期的我國來(lái)說(shuō),挑戰是巨大的。但作為后發(fā)國家,我們又具有積極借鑒和吸收其他國家經(jīng)驗的優(yōu)勢。我們必須抓住歷史機遇,采取有力措施,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。 在思想上
應正確認識環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。主要是:從重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Wo環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟并重,從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步,從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。要牢固樹(shù)立保護環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟結構的意識,將環(huán)境保護作為新階段推進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)。
在政策上
應從國家發(fā)展戰略層面解決環(huán)境問(wèn)題。只有將環(huán)境保護上升到國家意志的戰略高度,融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局,才能從源頭上減少環(huán)境問(wèn)題。在發(fā)展政策上,抓緊擬訂有利于環(huán)境保護的價(jià)格、財政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟政策體系,采取總體制度一次性設計、分步實(shí)施到位的辦法,使鼓勵發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)保的政策有機融合;在發(fā)展布局上,遵循自然規律,開(kāi)展全國生態(tài)功能區劃工作,根據不同地區的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力,按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的要求確定不同地區的發(fā)展模式,引導各地合理選擇發(fā)展方向,形成各具特色的發(fā)展格局;在發(fā)展規劃上,進(jìn)一步優(yōu)化重化工業(yè)的布局,調整產(chǎn)業(yè)結構,轉變發(fā)展方式。 在措施上
應實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度。包括建設完善的法律制度,制定嚴格的環(huán)境標準,培養專(zhuān)業(yè)的執法隊伍,采取行之有效的執法手段等。建立健全與現階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護管理決策相一致的環(huán)境法規、政策、標準和技術(shù)體系,凡是污染嚴重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰,凡是不符合環(huán)保要求的建設項目一律不允許新建,凡是超標或超總量控制指標排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理,凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區一律實(shí)行“區域限批”,凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律嚴懲。核心要求是杜絕一切環(huán)境違法行為,任何對環(huán)境造成危害的個(gè)人和單位都要補償環(huán)境損失。 在行動(dòng)上
應動(dòng)員全社會(huì )力量共同參與保護環(huán)境。環(huán)境保護是全民族的事業(yè)。必須緊緊依靠人民群眾,充分調動(dòng)一切積極因素,齊心協(xié)力保護環(huán)境。一是廣泛開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護知識、政策和法律法規,弘揚環(huán)境文化,倡導生態(tài)文明,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護的文化氛圍。加強對領(lǐng)導干部、重點(diǎn)企業(yè)負責人的環(huán)保培訓,提高其依法行政和守法經(jīng)營(yíng)意識。將環(huán)境保護列入素質(zhì)教育的重要內容,強化青少年環(huán)境基礎教育,開(kāi)展全民環(huán)??破招麄?,提高全民保護環(huán)境的自覺(jué)性。二是加強部門(mén)協(xié)作。環(huán)境保護部門(mén)是推動(dòng)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的“總體設計部”,其他有關(guān)部門(mén)是環(huán)境保護事業(yè)的共同建設者。要加強環(huán)境保護部門(mén)的機構、隊伍和能力建設,進(jìn)一步完善環(huán)境保護統一監督管理體制。三是強化社會(huì )監督。公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息,維護公眾的環(huán)境知情權、參與權和監督權。對涉及公眾環(huán)境權益的發(fā)展規劃和建設項目,要通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或社會(huì )公示等形式,聽(tīng)取公眾意見(jiàn),接受輿論監督。四是形成科技創(chuàng )新與科學(xué)決策機制。針對現階段的環(huán)境污染形勢和廣大人民群眾改善環(huán)境的迫切愿望,不斷加大對全球性、區域性、流域性以及前瞻性重大環(huán)境問(wèn)題的成因與演化趨勢的研究,組織開(kāi)展科技攻關(guān),形成國家、地方政府對水環(huán)境、大氣環(huán)境等的監控、預警技術(shù)體系,帶動(dòng)環(huán)境保護體制機制創(chuàng )新。進(jìn)一步加強國際合作與交流,理性借鑒國際環(huán)境保護的成功經(jīng)驗,積極參與全球性、區域性環(huán)境保護活動(dòng)。五是健全公眾參與機制。發(fā)揮社會(huì )團體的作用,為各種社會(huì )力量參與環(huán)境保護搭建平臺,鼓勵公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為,推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。六是加強基層社會(huì )單元的環(huán)保工作。把環(huán)境保護作為社區、村鎮建設的一項重要內容,引導和動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)保工作,使每個(gè)公民在享受環(huán)境權益的同時(shí),自覺(jué)履行保護環(huán)境的法定義務(wù)。 地位
黨的十七屆四中全會(huì )把生態(tài)文明建設提升到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設并列的戰略高度,也就是說(shuō)生態(tài)文明建設是“五位一體”建設目標的重要組成部分?!拔逦灰惑w”建設目標就像五根巨大的支柱,共同支撐著(zhù)中國社會(huì )的全面進(jìn)步。但是,生態(tài)文明建設不像經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設等,具有明確的、獨立的邊界,它或滲透于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設之中,或貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設之間。
與經(jīng)濟建設
在基礎層面上就是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的對立統一關(guān)系。一方面,環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展存在著(zhù)對立關(guān)系。人類(lèi)的生存、發(fā)展會(huì )帶來(lái)環(huán)境污染和生態(tài)破壞,累積到一定程度就會(huì )爆發(fā)環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)危機。要保護環(huán)境,在一定時(shí)空范圍內會(huì )或多或少地制約經(jīng)濟發(fā)展。另一方面,環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展又是統一的。環(huán)境保護的根本目的還是為了促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )更好地發(fā)展,給人類(lèi)自身提供良好的賴(lài)以生存的自然環(huán)境。 我國經(jīng)濟建設面臨兩個(gè)突出矛盾:一是經(jīng)濟總量擴張與自然資源的有限性以及自然資源生產(chǎn)率相對低下的矛盾;二是經(jīng)濟快速增長(cháng)與環(huán)境容量有限以及環(huán)境容量利用效率相對低下的矛盾。如何有效緩解和克服兩大矛盾?在生態(tài)文明理念指導下的經(jīng)濟建設,將致力于消除經(jīng)濟活動(dòng)對大自然的穩定與和諧構成的威脅,堅決摒棄“經(jīng)濟逆生態(tài)化、生態(tài)非經(jīng)濟化”的傳統做法,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費綠色化、生態(tài)經(jīng)濟化等戰略,既做到經(jīng)濟又好又快發(fā)展,又能夠在“人不敵天——天人合一——人定勝天——天人和諧”的螺旋式上升的進(jìn)程中實(shí)現新的飛躍。 與政治建設
既是因果關(guān)系,又是包容關(guān)系。政治建設是實(shí)現生態(tài)文明建設的保障條件。人類(lèi)所面臨的生態(tài)環(huán)境危機是由人類(lèi)在特定制度框架下進(jìn)行的社會(huì )活動(dòng)引起的。有什么樣的制度框架,就有什么樣的物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn),也就有什么樣的環(huán)境影響。因此,政治建設直接影響到生態(tài)文明建設的水平。政治建設著(zhù)力于處理人與人之間的關(guān)系,而生態(tài)文明建設則著(zhù)力于處理當代人與當代人、當代人與后代人、人類(lèi)與自然之間的錯綜復雜的關(guān)系。因此,政治建設被生態(tài)文明建設所包容。
推進(jìn)生態(tài)文明建設的政治障礙主要在于:一是政績(jì)考核機制的扭曲,片面強調政績(jì)考核的經(jīng)濟性;二是公眾環(huán)境權益的受損,公眾無(wú)法享受到足夠良好的作為生存權之一的環(huán)境權和作為參與權之一的環(huán)境權。生態(tài)文明觀(guān)念引領(lǐng)下的政治建設,就是要積極構建以政府為主體的干預機制、以企業(yè)為主體的市場(chǎng)機制和以公眾為主體的社會(huì )機制的相互制衡,就是要構建以別無(wú)選擇的強制性機制、權衡利弊的選擇性機制和道德教化的引導性機制的相互協(xié)同。 與文化建設
既存在交叉關(guān)系,又存在重疊關(guān)系。一個(gè)角度看,生態(tài)文明建設與文化建設都需要處理與解決當代人與當代人、當代人與后代人、人類(lèi)社會(huì )與自然界之間的錯綜復雜的關(guān)系,因此,又是屬于重疊關(guān)系。
生態(tài)文明理念視角下的文化建設的一個(gè)突出的薄弱環(huán)節,是生態(tài)文化觀(guān)念不夠穩固。要增強生態(tài)危機意識,充分認識“我們只有一個(gè)地球”;要尊重自然生態(tài)環(huán)境,實(shí)現人類(lèi)與自然的和諧相處;要增強生態(tài)資源觀(guān)念,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境資源配置;要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,經(jīng)濟發(fā)展不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià);要轉變消費行為模式,崇尚科學(xué)合理的消費方式。 與社會(huì )建設
生態(tài)文明建設與社會(huì )建設是相互支撐的關(guān)系。社會(huì )建設的核心問(wèn)題是保障民生。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是保障生命質(zhì)量和生活質(zhì)量的最基本的民生。生態(tài)文明建設水平高,作為基本民生需求的環(huán)境權益就維護得好;公眾參與包括生態(tài)建設與環(huán)境保護事務(wù)在內的社會(huì )管理的程度高,生態(tài)文明建設的水平就高。