計算方法

森林覆蓋率

不同的國家森林覆蓋率的計算采取不同的方法。如中國森林覆蓋率系指郁閉度0.2以上的喬木林、竹林、國家特別規定的灌木林地面積，以及農田林網(wǎng)和村旁、宅旁、水旁、路旁林木的覆蓋面積的總和占土地面積的百分比。森林由于受地理環(huán)境的制約和影響，地區分布很不平衡。

總體情況

世界各國森林覆蓋率：日本64%，韓國61%，挪威60%左右，瑞典54%，巴西50-60%，加拿大44%，德國30%，美國33%，法國29%，印度23%，中國21.36% ，埃及0%。全球森林主要集中在南美、俄羅斯、中非和東南亞。這4個(gè)地區占有全世界60%的森林，其中尤以俄羅斯、巴西、印尼和民主剛果為最，4國擁有全球40%的森林。全世界的森林覆蓋率為32%，北美洲為34%，南美洲和歐洲均為30%左右，亞洲為15%，太平洋地區為10%，非洲僅6%。

森林覆蓋率

聯(lián)合國環(huán)境規劃署報告稱(chēng)，有史以來(lái)全球森林已減少了一半，主要原因是人類(lèi)活動(dòng)。根據聯(lián)合國糧農組織2001年的報告，全球森林從1990年的39.6億公頃下降到2000年的38.7億公頃。全球每年消失的森林近千萬(wàn)公頃。

雖然從1990年至2000年的10年間，人工林年均增加301萬(wàn)公頃，但熱帶和非熱帶天然林卻年均減少1250萬(wàn)公頃。

南美洲共擁有全球21%的森林和45%的世界熱帶森林，僅巴西一國就占有世界熱帶森林的30%，該國每年喪失的森林高達320萬(wàn)公頃。根據世界糧農組織報告，巴西僅2000年就生產(chǎn)了1.03億立方米的原木。

又據世界糧農組織報告，俄羅斯2000年時(shí)擁有8.5億公頃森林，占全球總量的22%，占全世界溫帶林的43%.俄羅斯上個(gè)世紀90年代的森林面積保持穩定，幾乎沒(méi)有變化，2000年生產(chǎn)工業(yè)用原木1.05億立方米。

森林覆蓋率

中國國土遼闊，森林資源少，森林覆差率低，地區差異很大。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠山區及東南丘陵，而廣大的西北地區森林資源貧乏。全國平均森林覆蓋率為21.63% ，其中以臺灣省的森林覆蓋率58.5%。森林覆蓋率超過(guò)30%的有福建（62.9%）、江西（60.5%）、浙江（60.5%）、廣東（57.9%）、海南（51.9%）、貴州、云南、黑龍江、湖南、吉林等9省，超過(guò)20%的有遼寧、廣西、陜西、湖北等5省、區，超過(guò)10%的有安徽、四川、內蒙古等省、區，其余各省、市、自治區多在10%以下，而新疆、青海不足1%。

森林是陸地上最大的碳儲庫，減少森林損毀、增加森林資源是應對氣候變化的有效途徑。森林可持續經(jīng)營(yíng)是實(shí)現林業(yè)可持續發(fā)展的必然選擇，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要措施。中國還將完善林業(yè)扶持政策，健全林業(yè)財政補貼制度，完善森林生態(tài)效益補償制度，落實(shí)林業(yè)金融稅收扶持政策。加強林業(yè)科學(xué)研究，建立科技支撐體系。

多年來(lái)，我國投入巨額資金，加強森林生態(tài)系統、濕地生態(tài)系統、荒漠生態(tài)系統建設和生物多樣性保護，全面實(shí)施退耕還林、天然林保護等重點(diǎn)生態(tài)工程，持續開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，實(shí)現了森林資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，森林覆蓋率增加到21.63% 。

為實(shí)現2015年森林覆蓋率達到21.66%的目標，中國將加快造林綠化步伐，增加森林資源總量，繼續實(shí)施天然林保護、退耕還林、“三北”防護林體系建設和防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)，加速培育森林資源。同時(shí)，加強森林撫育經(jīng)營(yíng)，提高森林資源質(zhì)量。強化森林資源保護，提升林業(yè)執法能力，嚴厲打擊破壞森林資源行為，做好林業(yè)有害生物防治和森林防火工作，確保森林資源持續增長(cháng)。

2016年1月10日從全國林業(yè)廳局長(cháng)會(huì )議上了解到，“十二五”期間，我國國土綠化快速推進(jìn)，造林綠化取得明顯成效。全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加到151.37億立方米，成為全球森林資源增長(cháng)最多的國家。五年來(lái)，我國啟動(dòng)了新一輪退耕還林，完成退耕還林還草任務(wù)1500萬(wàn)畝。三北防護林工程開(kāi)展了6個(gè)百萬(wàn)畝防護林基地建設和退化林分改造，完成造林4974萬(wàn)畝。長(cháng)江、珠江、沿海防護林工程及太行山綠化工程完成造林3048萬(wàn)畝，工程區森林覆蓋率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。石漠化治理和京津風(fēng)沙源治理等工程分別完成林業(yè)任務(wù)2113萬(wàn)畝、3200萬(wàn)畝。建設國家儲備林2990萬(wàn)畝。

今后5年，我國將開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，確保資源總量增加、質(zhì)量效益提升、生態(tài)功能改善，力爭到2020年，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上，濕地保有量穩定在8億畝，林業(yè)自然保護地占國土面積穩定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃。

2016年北京市《政府工作報告》顯示：新建城市綠地400公頃，提高公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率，新增造林16萬(wàn)畝，完成山區森林健康經(jīng)營(yíng)60萬(wàn)畝。加強土壤污染防治與修復。統籌山水林田湖生態(tài)養護，開(kāi)展濕地保護與恢復工程。五年內森林覆蓋率將達44%。同時(shí)，京津冀共建區域生態(tài)屏障，筑牢北部張承生態(tài)功能區生態(tài)屏障。共同推動(dòng)京東南大型生態(tài)林帶建設，重點(diǎn)加強北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區周邊綠化……在東部地區構筑與廊坊北三縣相連接的綠化生態(tài)帶。

截至2020年3月，全國森林覆蓋率達22.96%，森林面積2.2億公頃。^[1]2019年我國國土綠化工作取得新成績(jì)，全年共完成造林706.7萬(wàn)公頃、森林撫育773.3萬(wàn)公頃，種草改良草原314.7萬(wàn)公頃。^[1]

2020年底，全國森林覆蓋率達到23.04%，草原綜合植被覆蓋度達到56.1%，濕地保護率達到50%以上。^[2]

反映砍伐

一個(gè)國家的森林覆蓋率的現狀與該國森林砍伐力度沒(méi)有必然關(guān)系。

因為每個(gè)國家本身的自然森林覆蓋率都是不同的，因為自然植被本身就是多種多樣的。像印尼、日本這樣的國家，本身的自然植被就是以森林為主，所以即便有一定的砍伐，其森林覆蓋率可能也比那些雖然沒(méi)怎么砍伐森林的要高，但本身天然植被不是以森林為主的國家的森林覆蓋率更高?？匆粋€(gè)國家的森林覆蓋率是沒(méi)有意義的，要看森林覆蓋率的變化。但是就算森林覆蓋率的變化，都只能說(shuō)明一定的問(wèn)題，因為不能表現出森林質(zhì)量的變化，如果森林覆蓋率沒(méi)有太大的變化，但是森林的質(zhì)量下降，那還是說(shuō)明了存在一定的破壞。此外，森林覆蓋率一樣，但是森林總面積不同，同樣的森林破壞能力對森林覆蓋率的影響也就不一樣，森林的總面積大，森林覆蓋率的減少就不太明顯。此外，森林的破壞本身就不是伐木這一個(gè)原因，而是許多破壞因素綜合作用的結果，一個(gè)國家如果伐木比較多，但是別的破壞因素少，可能森林覆蓋率的減少并不比伐木少，但是別的破壞因素多的國家嚴重。

森林覆蓋率

對于印尼的這個(gè)例子，現存的森林覆蓋率比較高并不能說(shuō)明印尼不砍伐自己的森林，這一方面是印尼對本國森林的砍伐可能還沒(méi)有像中國這樣嚴重，另一方面是印尼本身的森林總面積大，所以一定的砍伐對森林覆蓋率的影響就比較小。印尼的伐木公司在起步的時(shí)候不可能有足夠的實(shí)力去大肆砍伐國外的森林，還是要從國內積累資本，但是等公司有了一定的實(shí)力，就可能去國外發(fā)展，一方面在國外砍伐可能得到低成本、高盈利，同時(shí)如果違章操作、過(guò)度砍伐，得到的反對可能比在國內少一些。

發(fā)展目標

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》2021年10月24日發(fā)布。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，意見(jiàn)為碳達峰碳中和這項重大工作進(jìn)行系統謀劃、總體部署。

《意見(jiàn)》提出目標，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實(shí)現碳達峰、碳中和奠定堅實(shí)基礎。

到2030年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。單位國內生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實(shí)現穩中有降。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實(shí)現，生態(tài)文明建設取得豐碩成果，開(kāi)創(chuàng )人與自然和諧共生新境界。^[3]