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素質(zhì)教育是一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標的教育模式，重視思想道德素質(zhì)、能力培養、個(gè)性發(fā)展、身體健康和心理健康教育。它與應試教育相對應，但并非絕對對立的概念。按實(shí)現范圍來(lái)分，中國素質(zhì)教育主要分為三個(gè)層次：基礎教育、職業(yè)教育和高等教育。素質(zhì)教育
本詞條是多義詞，共3個(gè)義項
教育模式
素質(zhì)教育是指一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標的教育模式。它重視人的思想道德素質(zhì)、能力培養、個(gè)性發(fā)展、身體健康和心理健康教育。素質(zhì)教育與應試教育相對應，但也并非絕對對立的概念，因為兩者在詞義上本來(lái)就并非反義詞。
按素質(zhì)教育的實(shí)現范圍來(lái)分，中國素質(zhì)教育主要分為個(gè)人、社會(huì )、國家三個(gè)層面。它有六個(gè)基本特點(diǎn)，即全體性、基礎性、發(fā)展性、全面性、未來(lái)性和重要性。
國家自改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國家始終把提高全民族的素質(zhì)作為關(guān)系社會(huì )主義現代化建設全局的一項根本任務(wù)。
基本信息
| 中文名 | 素質(zhì)教育 |
| 外文名 | Quality Education |
| 類(lèi)型 | 教育模式 |
| 特點(diǎn) | 全體性、全面性等 |
| 主題 | 提升全體學(xué)生和民族的綜合素質(zhì) |
| 釋義 | 一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標的教育模式 |
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基本含義
素質(zhì)教育，是以全面提高人的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重人的主體性和主動(dòng)精神，以人為的性格為基礎，注重開(kāi)發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個(gè)性為根本特征的教育。素質(zhì)教育，是社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要，要達到讓人正確面臨和處理自身所處社會(huì )環(huán)境的一切事物和現象的目的。
新世紀初，知識經(jīng)濟已見(jiàn)端倪，世界范圍內的科技競爭、經(jīng)濟競爭，尤其是人才的競爭日趨激烈，國力的強弱越來(lái)越取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，取決于各類(lèi)人才的質(zhì)量和數量，教育在綜合國力形成中處于基礎地位，承擔著(zhù)培養高素質(zhì)人才的重任。江澤民說(shuō):“國運興衰，系于教育，教育振興，全民有責?！泵鎸χR經(jīng)濟的挑戰，我們清楚地認識到，現行教育在體制、結構、人才培養模式以及教學(xué)內容、教學(xué)方法上都與培養現代化建設需要的創(chuàng )新人才有較大差距。教育實(shí)際也不盡如人意，一些教師甚至校長(cháng)仍然認為素質(zhì)教育不好具體操作，難落實(shí)，于是工作仍停留在喊口號、走過(guò)場(chǎng)、擺形式上；受“應試教育”思想的禁錮，許多學(xué)校還存在著(zhù)片面追求升學(xué)率，課業(yè)負擔過(guò)重，只重視智育，而忽視其他方面教育的問(wèn)題；影響著(zhù)少年兒童的全面發(fā)展。為此，加強對素質(zhì)教育思想的認識，是擺在我們廣大教育工作者面前的一項艱巨而緊迫的戰略任務(wù)。
基礎教育
基礎教育是一個(gè)接受全面教育的基礎階段，一般含小學(xué)、初中、高中階段的教育，指對年輕一代施以全面的素質(zhì)教育，為他們未來(lái)做人和未來(lái)發(fā)展奠定基礎的教育。我國基礎教育，一種屬于義務(wù)教育，指小學(xué)、初中階級的教育；另一種屬于非義務(wù)教育，指高中階段的教育，它是基礎教育的最后階級。
基礎教育是國民素質(zhì)教育的奠基工程，具有鮮明的基礎性、相對穩定性，也具有一定的時(shí)代性。素質(zhì)教育鮮明地體現了基礎教育的基本特征。
1. 素質(zhì)教育是一種著(zhù)眼于發(fā)展、著(zhù)力于打基礎的教育，其根本任務(wù)是為每一個(gè)學(xué)生今后的發(fā)展和成長(cháng)奠定堅實(shí)而穩固的基礎。這里的“基礎”內涵十分豐富，包括思想品德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)、審美素質(zhì)在內的廣泛而全面的基礎。
2. 人的素質(zhì)是一種“以先天稟賦為基礎，在教育和環(huán)境影響下形成和發(fā)展起來(lái)的相對穩定的身心組織要素的總和”。而素質(zhì)教育憑借著(zhù)人類(lèi)歷史上積累起來(lái)的優(yōu)秀文化成果來(lái)形成學(xué)生的全面素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生健康的個(gè)性，必然要求教育的目標、內容、方式等相對保持穩定。
3. 人的素質(zhì)既有相對穩定性，也有時(shí)代性。因而要求學(xué)校教育在保持相對穩定的基礎上，根據時(shí)代發(fā)展和社會(huì )需要，適當吸納最新科技、文化成果，調整、充實(shí)和完善教育目的、內容和方法，以適應現代社會(huì )和未來(lái)世界多方面的挑戰。因為素質(zhì)教育較好地體現了基礎教育的基本特征，因此，素質(zhì)教育是一種高層次的基礎教育。
素質(zhì)教育的全面實(shí)施，使基礎教育返璞歸真，重新成為真正意義上的基礎教育。長(cháng)期以來(lái)，基礎教育在片面追求升學(xué)率的嚴重干擾下，已異化為“應試教育”。這種異化使基礎教育的本質(zhì)屬性和基本特征逐步被扭曲，背離了教育教學(xué)的基本規律，在一定程度上破壞了教育、教學(xué)秩序和規范，導致了學(xué)生素質(zhì)的片面發(fā)展或畸形發(fā)展。因此，基礎教育由“應試教育”向素質(zhì)教育的轉移是歷史賦予的重任。而轉移的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也就是基礎教育回歸自身、重新定位、尋求自身本質(zhì)屬性和基本特征的過(guò)程。
本質(zhì)
李嵐清副總理指出：“素質(zhì)教育從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，就是以提高國民素質(zhì)為目標的教育?！边@是從教育哲學(xué)的角度在教育目的層次上對素質(zhì)教育概念的一種規定，這一規定把素質(zhì)教育與其他種種不是以提高國民素質(zhì)為目標的教育區分開(kāi)來(lái)。
例如，它明確地區分了素質(zhì)教育與“應試教育”。第一，素質(zhì)教育的目標是提高國民素質(zhì)；而“應試教育”的目標是“為應試而教，為應試而學(xué)”，在此目標導向下，即使客觀(guān)上能使部分學(xué)生的某些素質(zhì)獲得淺層次發(fā)展，也只能是片面的，以犧牲其他方面發(fā)展為代價(jià)的。第二，素質(zhì)教育以提高國民素質(zhì)為目標，必然要面向全體學(xué)生，面向每一位未來(lái)的國民；而“應試教育”則把目光盯在少數升學(xué)有望的學(xué)生身上，棄多數學(xué)生于不顧，甚至不惜將正常兒童扣上“弱智”帽子，使其不列入分數統計。第三，素質(zhì)教育為了提高國民素質(zhì)，強調教育者發(fā)揮創(chuàng )造精神，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)設計并組織科學(xué)的教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)受教育者在自主活動(dòng)中將外部教育影響主動(dòng)內化為自己穩定的身心素質(zhì)；而“應試教育”則使教育者跟著(zhù)考試指揮棒亦步亦趨，在教學(xué)方法上以灌輸、說(shuō)教、被動(dòng)接受為基本特征的。
主要方面
1. 創(chuàng )造性能力的培養
能力的本質(zhì)是創(chuàng )造性。創(chuàng )造是社會(huì )發(fā)展的前提。創(chuàng )造性是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì )文明發(fā)展的基礎。創(chuàng )造能力培養特別應貫穿于幼兒教育、義務(wù)教育始終，從小培養敢于創(chuàng )新的思想和創(chuàng )新思維的能力；中國的“應試教育”已經(jīng)嚴重束縛了一代人創(chuàng )造能力的培養和發(fā)揮，影響了中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度。
2. 自學(xué)能力的培養
在當今社會(huì )，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識量劇增。而在中學(xué)階段，只能選取最基礎、最基本的知識教給學(xué)生。自學(xué)能力是學(xué)生在已有的知識水平和技能的基礎上，不斷獨立獲取新知識并運用這些知識的保障。
3. 社會(huì )公德教育
社會(huì )公德是人類(lèi)社會(huì )都應該遵循的人與人相處的行為準則和規范。每一個(gè)人在生長(cháng)發(fā)育的過(guò)程中，必須學(xué)會(huì )遵守社會(huì )公德，完成心理和精神上的進(jìn)化和成熟，從為生存而生存、自私、野蠻的動(dòng)物本性的禁錮中解放出來(lái)。社會(huì )公德主要可概括為五個(gè)方面：
文明禮貌、敬老愛(ài)幼。文明禮貌、敬老愛(ài)幼是人的最基本道德。
保護環(huán)境、講究衛生。保護環(huán)境、講究衛生是為人類(lèi)當前生存和子孫后代生存的道德。
遵紀守法、勤懇敬業(yè)。遵紀守法、勤懇敬業(yè)是為社會(huì )物質(zhì)文明和精神文明的基本貢獻。
助人為樂(lè )、見(jiàn)義勇為。助人為樂(lè )、見(jiàn)義勇為是為社會(huì )物質(zhì)文明和精神文明的高層次的貢獻。
誠實(shí)守信、正直向上。誠實(shí)守信、正直向上是為社會(huì )穩定和持續發(fā)展的貢獻。
4. 世界觀(guān)教育
世界觀(guān)是人們對整個(gè)世界的根本看法?？茖W(xué)的世界觀(guān)必須在不斷學(xué)習自然知識和社會(huì )知識的過(guò)程中逐步形成。
5. 人生觀(guān)教育
人生觀(guān)是人們對人生的根本看法。主要包括：人生目的、人生態(tài)度和人生價(jià)值。以天下為已任，從全人類(lèi)的生存和可持續發(fā)展出發(fā)，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現全人類(lèi)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明為最高目標，是科學(xué)的人生觀(guān)。
6. 勞動(dòng)觀(guān)念教育
人要不斷發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，提高生存、生活質(zhì)量，為人類(lèi)的持續發(fā)展而勞動(dòng)。人必須成為社會(huì )生產(chǎn)力、成為勞動(dòng)力，才能創(chuàng )造財富。
7. 終生學(xué)習教育
21世紀是科技革命的新世紀，也是知識爆炸的時(shí)代。每個(gè)人都不可能在學(xué)校學(xué)好今后走上社會(huì )所需的一切知識。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，每個(gè)人都必須在生產(chǎn)實(shí)踐中根據需要不斷學(xué)習、充實(shí)、完善。因此，每個(gè)人還必須把培養自己不斷學(xué)習、善于學(xué)習能力放在重要地位?，F代人必須終生學(xué)習。
8. 審美觀(guān)念與能力的培養
在中學(xué)教學(xué)中加強學(xué)科審美教育，可以培養和發(fā)展學(xué)生的美感，使之形成對各學(xué)科的愛(ài)好，啟發(fā)他們學(xué)習的最佳動(dòng)機，促進(jìn)創(chuàng )造思維的發(fā)展，以此促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。而審美能力也是促進(jìn)學(xué)生對知識的永久性記憶、提高學(xué)習效率的基礎。
分類(lèi)
按素質(zhì)教育的實(shí)現范圍來(lái)分，中國素質(zhì)教育主要分為個(gè)人、社會(huì )、國家三個(gè)層面。
個(gè)人素質(zhì)教育
個(gè)人素質(zhì)教育同盟標志
1.學(xué)生個(gè)人在應試教育環(huán)境下盡全力實(shí)踐素質(zhì)教育要求形成的一種先進(jìn)的學(xué)習方式
身處應試教育大環(huán)境的學(xué)生并不是對自己的學(xué)習生活無(wú)能為力，憑借學(xué)生的學(xué)習主體地位，他們仍然可以發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性，最大程度地按照素質(zhì)教育的要求改進(jìn)自己的學(xué)習方式，從而實(shí)現“自己的”素質(zhì)教育。
2.素質(zhì)教育與應試教育的結合體
由于學(xué)生不可避免地身處應試環(huán)境，素質(zhì)教育的實(shí)現是不可能十分徹底的，所以個(gè)人素質(zhì)教育必定會(huì )含有應試教育的某些因素。比如雖然以提升綜合素質(zhì)為根本目的，但以取得高分為首要目的等等。
3.大多數優(yōu)秀學(xué)生的經(jīng)驗總結
由于應試教育的片面性、狹隘性和低效性，天分并不十分突出的應試教育學(xué)習方式實(shí)踐者往往苦學(xué)無(wú)效，很難取得十分優(yōu)異的成績(jì)。大多數優(yōu)秀學(xué)生能取得好成績(jì)，去除先天因素外的根本原因在于其實(shí)踐了一種兼顧分數與能力，博采應試教育和素質(zhì)教育兩家之長(cháng)的先進(jìn)的學(xué)習方式，即個(gè)人素質(zhì)教育學(xué)習方式。
個(gè)人素質(zhì)教育是由應試教育向素質(zhì)教育過(guò)渡的中介。其原因是：廣度上，一個(gè)人的素質(zhì)教育是全體學(xué)生實(shí)現按素質(zhì)教育的前提；深度上，實(shí)現應試教育與素質(zhì)教育的混合學(xué)習方式是實(shí)現完全意義上的素質(zhì)教育的基礎。
社會(huì )素質(zhì)教育
社會(huì )素質(zhì)教育是指在一定范圍內和一定程度上實(shí)現的素質(zhì)教育。這種素質(zhì)教育模式跨出了一個(gè)人的個(gè)人素質(zhì)教育范疇，首次在集體范圍內實(shí)現了素質(zhì)教育；跨出了學(xué)習方式范疇，首次涉及了教育教學(xué)模式領(lǐng)域。目前，這種模式最常見(jiàn)的表現形式是學(xué)校素質(zhì)教育和地區素質(zhì)教育。在政策限制、教育發(fā)達地區（一線(xiàn)城市）和升學(xué)壓力相對較小的學(xué)校（比如小學(xué)、初中），這種形式成為素質(zhì)教育的主要實(shí)現形式。
國家素質(zhì)教育
指的是在全國范圍內以憲法、法律和地方行政法規為法律基礎，擁有完善體制機制保障的完全意義上的素質(zhì)教育。實(shí)現國家素質(zhì)教育是中國教育改革的最終目的。
機制
約束機制
素質(zhì)教育的約束包括法規約束、組織約束和文化約束等形式。就法規約束和組織約束而言，也可以分為四個(gè)環(huán)節。
①決策環(huán)節，這是對約束的方向、內容、力度等作出決定的過(guò)程。例如國家教育部發(fā)出《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負擔的緊急通知》（2000年1月3日），規定的若干個(gè)“不得”，同時(shí)規定：“對加重學(xué)生負擔的違紀事件，一經(jīng)核實(shí)，必須嚴肅處理，對有關(guān)責任人要給予相應的行政處分?！庇械?/span>地方教育行政部門(mén)也分別制定了《約法三章》《十不準》等規范性文件，包括對違反行為的懲罰規定。這些都是建立在調查研究基礎上的正確決策。
②實(shí)施環(huán)節，這是落實(shí)約束手段的過(guò)程。這一過(guò)程同時(shí)也是約束與反約束的矛盾、沖突過(guò)程，既需要實(shí)事求是的態(tài)度和認真細致的工作作風(fēng)，也需要執行者堅定不移的決心和執法必嚴的氣勢，以利于維護決策權威，保證其真正落實(shí)。據報道，為解決拖欠教師工資問(wèn)題，山西省長(cháng)治市建立了責任追究制度，凡是教師工資不能兌現的地方，首先追究“一把手”的責任，凡教師工資發(fā)放不了的，縣（區）書(shū)記、縣（區）長(cháng)和機關(guān)干部的工資一律停發(fā)。僅僅40天后，全市5293名教師工資全部得到解決。
③監控環(huán)節。這是指決策機構對實(shí)施環(huán)節和約束對象進(jìn)行監督、核察和調控的過(guò)程，也是對越軌行為施以懲罰的過(guò)程。
④反饋環(huán)節。有關(guān)的約束決策是否正確，約束是否收到預期效果，整個(gè)約束過(guò)程能否良性運轉，對這些問(wèn)題都需要通過(guò)反饋環(huán)節獲得確切信息，以便對決策、實(shí)施、監控等環(huán)節作進(jìn)一步調整。
保障機制
素質(zhì)教育運行的保障機制，是指為素質(zhì)教育運行提供必備的基條件。辯證唯物主義認為，一切具體事物的存在和發(fā)展都是有條件的，孤立的不需要任何條件的事物是不存在的。建立健全素質(zhì)教的保障機制，就是提供保證素質(zhì)教育正常運行所需的基本條件。
素質(zhì)教育保障機制主要包括兩個(gè)環(huán)節。首先，要保證學(xué)校經(jīng)費和設施達到規定的標準?！吨腥A人民共和國教育法》第二十五條規定：各級人民政府教育財政撥款的增長(cháng)應當高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)，并使按在校學(xué)生人數平均的教育費用逐步增長(cháng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長(cháng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)增長(cháng)”）?？偟男蝿莶蝗輼?lè )觀(guān)。至今不少學(xué)校，特別是老少邊山地區的學(xué)校辦學(xué)條件仍然停留在“黑板+粉筆”的階段，一些學(xué)校甚至連粉筆也要限量供應。學(xué)校應該具備的教學(xué)儀器、圖書(shū)資料、運動(dòng)場(chǎng)地和器材等，幾乎是一無(wú)所有。不少學(xué)校教師工資常遭拖欠、克扣，進(jìn)修、培訓的經(jīng)費更是無(wú)從談起。學(xué)生生活單調，視野狹窄，孤陋寡聞，哪里談得上提高和全面發(fā)展？其次，要盡快有效地改造薄弱學(xué)校，特別是義務(wù)教育階段的薄弱學(xué)校，主要是指辦學(xué)條件差、辦學(xué)水平差、教學(xué)質(zhì)量差、社會(huì )聲譽(yù)差的學(xué)校。近些年來(lái)，獨生子女的比例越來(lái)越高，家長(cháng)對子女的前途也越來(lái)越關(guān)心、重視。在愈刮愈烈地“擇校風(fēng)”中，條件好的學(xué)校人滿(mǎn)為患，而薄弱學(xué)校則難以為繼，師生在精神上受到創(chuàng )傷，信心削弱進(jìn)一步加劇，形成惡性循環(huán)。這些現象不利于維護正常的教育秩序，不利于維護公民教育和學(xué)習權利的平等，更不利于素質(zhì)教育的實(shí)施。
動(dòng)力機制
社會(huì )需要是素質(zhì)教育運行的動(dòng)力源。提高人的素質(zhì)既是生存的需要，又是發(fā)展的需要；既是社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要，又是個(gè)人自我完善的主觀(guān)需要；既是個(gè)人的需要，又是社會(huì )、國家以及整個(gè)人類(lèi)持續發(fā)展的需要。就一個(gè)地區而言，提高人的素質(zhì)，能有效地促進(jìn)社區居民素質(zhì)的提高，滿(mǎn)足社區發(fā)展各種需求，符合包括學(xué)生及其家長(cháng)在內的所有人的共同的根本利益，這是實(shí)施素質(zhì)教育永不枯竭的動(dòng)力源泉?？梢哉f(shuō)，實(shí)施素質(zhì)教育的動(dòng)力是客觀(guān)存在的，也是十分現實(shí)的，關(guān)鍵是素質(zhì)教育的價(jià)值尚未被充分揭示，少數學(xué)校和家長(cháng)誤認為實(shí)施素質(zhì)教育會(huì )損害自己的利益而產(chǎn)生某種抵觸情緒，因而，建立素質(zhì)教育的動(dòng)力機制，首先就是要將阻力變?yōu)閯?dòng)力。
素質(zhì)教育動(dòng)力機制主要包括三個(gè)環(huán)節。①動(dòng)力源開(kāi)發(fā)環(huán)節，即激發(fā)人們對素質(zhì)發(fā)展的內在需求，特別是引導人們將單純的片面的文憑需求變?yōu)橹?zhù)重對素質(zhì)的追求。②動(dòng)力轉化環(huán)節，將對優(yōu)良素質(zhì)的需要這一潛在形態(tài)的動(dòng)力轉化為追求優(yōu)良素質(zhì)的現實(shí)動(dòng)力，轉化為參與素質(zhì)教育的實(shí)際行動(dòng)。⑧動(dòng)力反饋環(huán)節，指整個(gè)動(dòng)力機制輸出結果對動(dòng)力機制運行產(chǎn)生影響的過(guò)程，通過(guò)反饋，動(dòng)力主體可以獲得有關(guān)信息，從而對自身動(dòng)力的方向、強度、持久性等做相應調整。
激勵機制
素質(zhì)教育激勵機制是一種引導過(guò)程。它包括四個(gè)環(huán)節。
1．導向環(huán)節。
《決定》頒布之前，人們對素質(zhì)、素質(zhì)教育等基本概念缺乏統一的認識，因而一度各地各學(xué)校只是依據各自對素質(zhì)教育的理解，自發(fā)地進(jìn)行相對無(wú)序的實(shí)踐探索?！稕Q定》的頒布，為素質(zhì)教育的若干基本問(wèn)題形成統一認識提供了政策性依據，為素質(zhì)教育的健康發(fā)展指明了方向，應當把各地、各學(xué)校的思想認識和具體行動(dòng)統一到《決定》上來(lái)。地方政府要把“提高國民素質(zhì)，增強綜合國力”的總體目標具體化為提高本地區居民素質(zhì)、提高地區綜合實(shí)力、促進(jìn)區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的目標，使這一目標作為一面旗幟，充分發(fā)揮其凝聚、感召、整合、激勵等作用。借用柳斌同志的話(huà)說(shuō)，就是“應該把素質(zhì)教育的旗幟舉得高高的，把素質(zhì)教育的輿論造得濃濃的，把素質(zhì)教育的勁頭鼓得足足的，要理直氣壯地抓素質(zhì)教育?！?/span>
2．檢測環(huán)節，亦即評價(jià)環(huán)節。
根據政府及有關(guān)部門(mén)的素質(zhì)教育目標、準則、制度等，對實(shí)施素質(zhì)教育的機構和人員進(jìn)行檢測、評價(jià)。包括硬評價(jià)和軟評價(jià)兩種，前者指政府部門(mén)（包括教育督導機關(guān)）按照既定的有關(guān)條例，對下級政府和學(xué)校以及圖書(shū)館、博物館、青少年官、教育基地、社區教育委員會(huì )等實(shí)施素質(zhì)教育的機構和工作人員實(shí)施素質(zhì)教育的情況，進(jìn)行全面或某一方面的系統檢查、評價(jià)，帶有權威性。后者指社會(huì )輿論對學(xué)校及教師工作的評價(jià)，包括媒體對學(xué)校和教師工作的報道、家長(cháng)和社會(huì )人士的有關(guān)評論等。
3．分配環(huán)節。
根據評價(jià)結果按一定程序將社會(huì )資源分配給有關(guān)單位和個(gè)人。社會(huì )資源分配包括物質(zhì)性的，如增加工資、頒布獎金獎品等，也包括精神性的，如授予榮譽(yù)稱(chēng)號、晉升職務(wù)職稱(chēng)、頒發(fā)獎?wù)陋劆畹取?/span>
4．反饋環(huán)節。
反饋環(huán)節應特別注意兩個(gè)問(wèn)題，一是分配結果與評價(jià)結果是否一致，二是獲得較少社會(huì )資源的那部分單位和個(gè)人，如何調整自己的觀(guān)念和行為。應當根據需要不斷地對激勵標準、手段和過(guò)程進(jìn)行及時(shí)調節，使之更加合理公正，更加健全完善，更能使獲得激勵的那部分單位和個(gè)人成為其他單位和個(gè)人學(xué)習的榜樣，使政府對素質(zhì)教育的提倡變得具體形象，容易為公眾廣泛接受，從而擴散到整個(gè)社會(huì )。
基本特點(diǎn)
全體性
所謂“全體性”，廣義地說(shuō)，是指素質(zhì)教育必須面向全體人民，任何一名社會(huì )成員，均必須通過(guò)正規或非正規的途徑接受一定時(shí)限、一定程度的基礎教育。狹義地看，素質(zhì)教育的“全體性”，是指為全體適齡兒童開(kāi)放接受正規基礎教育的大門(mén)。換言之，素質(zhì)教育不要求也不允許對入學(xué)的兒童按照某種標準（例如種族、民族、性別、膚色、語(yǔ)言、社會(huì )和經(jīng)濟地位等差異）進(jìn)行篩選?！叭w性”是素質(zhì)教育最本質(zhì)的規定、最根本的要求，做不到這一點(diǎn)，就談不上什么素質(zhì)教育。為什么世界上絕大多數國家把素質(zhì)教育與實(shí)施義務(wù)教育聯(lián)系在一起，其原因就在于義務(wù)教育從立法上保證了教育機會(huì )的均等化與受教育權利的公平性。
堅持素質(zhì)教育的“全體性”其主要定義在于：第一，保證使接受教育成為每一個(gè)人的權利和義務(wù)。接受教育是每一個(gè)兒童最重要、最根本的權利。第二，保證使整個(gè)民族的文化素養在最低可接受水平之上，杜絕新文盲的產(chǎn)生，中小學(xué)教育應為提高全體人民的基本素質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展與民主建設。第三，為貫徹社會(huì )主義“機會(huì )均等”原則，為每個(gè)人的繼續發(fā)展提供最公平的前提條件。素質(zhì)教育的最終目標是為未來(lái)的合格公民奠定素養基礎。
基礎性
所謂“基礎性”是相對于專(zhuān)業(yè)（職業(yè)）性、定向性而言的。素質(zhì)教育向兒童、青少年提供的是“基本素質(zhì)”而不是職業(yè)素質(zhì)或專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，是讓學(xué)生擁有“一般學(xué)識”（general learning）而不是成為某一專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的“小專(zhuān)家”或某一勞動(dòng)職業(yè)的“小行家”。
堅持素質(zhì)教育的“基礎性”其主要意義在于：第一，一個(gè)人只有具備了良好的基本素質(zhì)，才有可能實(shí)現向較高層次的素質(zhì)或專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的“遷移”?；A教育以發(fā)展和完善人的基本素質(zhì)為宗旨，因而不少人指出基礎教育的本質(zhì)就是素質(zhì)教育。第二，人類(lèi)蘊含著(zhù)極大的發(fā)展自由度，這就是人的可塑性。自由度越高，可塑性越強；反之亦然。教育是塑造、培育人的事業(yè)，如果在基礎教育中充斥了定向的、專(zhuān)門(mén)化的訓練，而不是著(zhù)眼于把普通的基礎打扎實(shí)，那就等于抑長(cháng)取短，將非特化功能倒退為特化功能，縮小了發(fā)展的自由度、窒息了人的可塑性。第三，從教育控制論的意義上講，教育是一種人為的、優(yōu)化的控制過(guò)程，以便受教育者能按照預定目標持續發(fā)展。但如果把基礎教育局限于職業(yè)的、定向的訓練，就會(huì )使本來(lái)應得到擴大發(fā)展的可能性空間過(guò)早地停滯、萎縮，這豈不是同教育（優(yōu)化控制）一詞的本義背道而馳嗎？
楊江南在《教學(xué)反思：高分與素質(zhì)并重的學(xué)習方法》一書(shū)中也認為：“教育不可能教給學(xué)生一切。培養自主學(xué)習能力是成功教育的根本，基本素質(zhì)的培養是素質(zhì)教育唯一正確的出發(fā)點(diǎn)?！?/span>那么素質(zhì)教育要培養什么核心素質(zhì)呢？楊江南從人的意識結構與社會(huì )需要出發(fā)歸納出了四大基本素質(zhì)：
1.深入現實(shí)與了解實(shí)際：這是極重要的基本素質(zhì)與解決問(wèn)題的關(guān)鍵，個(gè)人思想與感情的深化也需要以此為基礎；
2.感情素質(zhì)與服務(wù)意識：感情素質(zhì)是人最根本的素質(zhì)與力量之源，調控了人的活動(dòng)與其它素質(zhì)的建立，包括促進(jìn)永久性記憶的形成與學(xué)習效率的提高，而服務(wù)意識則是感情素質(zhì)在現實(shí)行動(dòng)上的體現，也是感情素質(zhì)逐漸深化的基礎；
3.主動(dòng)的思維方式、學(xué)習方法與人生歷程：主動(dòng)才能形成獨立與創(chuàng )造性的思想，獲取全面的認識，充分調動(dòng)各種資源，推動(dòng)個(gè)人發(fā)展；
4.永葆活力與生命不息：無(wú)論外界條件與過(guò)去的成敗如何，不管能否達到某一具體目的，都努力做到能做到的最好，是弱小生命綻放蓬勃生機并發(fā)揮極致的基本素質(zhì)；生命活力也體現在保持思想開(kāi)放，積極吸收外界營(yíng)養，并不斷改進(jìn)自己的思想感情。
這里對四大基本素質(zhì)的界定囊括了人的理性與認知系統、情感與價(jià)值系統、行為與動(dòng)力系統以及社會(huì )與個(gè)人發(fā)展的需要，特別是創(chuàng )新能力的培養。
發(fā)展性
素質(zhì)教育[教育模式]
從本質(zhì)上說(shuō)，“發(fā)展性”符合“變化導向教育觀(guān)（change—oriented pedagogy）”的趨勢，即把適應變化、學(xué)會(huì )變化作為教育的重要目標，從接受教學(xué)（教師奉送答案）向“問(wèn)題解決”（教師引發(fā)思考）轉變。教師從一名鼓勵者、促進(jìn)者、溝通者、幫助者和咨詢(xún)者等角色發(fā)揮作用。
全面性
所謂“全面性”，是指素質(zhì)教育要通過(guò)實(shí)現全面發(fā)展教育，促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的最優(yōu)發(fā)展。因為，素質(zhì)教育應該是完善意義上的教育，它是指向全面基本素質(zhì)的。
素質(zhì)教育的根本目標是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，應當指出，“全面發(fā)展”已經(jīng)列入世界上許多國家（包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家）的教育目標之中。但是，我們的任務(wù)是要在社會(huì )主義的素質(zhì)教育中探索“全面發(fā)展”的具體規定性。這有兩個(gè)方面。第一，針對一個(gè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，它是“一般發(fā)展”和“特殊發(fā)展”的統一；第二，針對班級、學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì )群體而言，它是“共同發(fā)展”和“差別發(fā)展”的協(xié)調。全面發(fā)展既要講共同性，又要講個(gè)別性，它決不排斥有重點(diǎn)地發(fā)展個(gè)人的特殊方面，允許在一個(gè)群體中各個(gè)體之間有差別地得到發(fā)展，全面發(fā)展決不能被理解為均勻發(fā)展和劃一展。全面發(fā)展實(shí)際上就是“最優(yōu)發(fā)展”。最優(yōu)化不等于理想化，而是力求取得對具體條件來(lái)說(shuō)是最大可能的最佳效果。只有這樣，每個(gè)學(xué)生才能有信心根據他自己的特點(diǎn)找到發(fā)展的“突破口”或“生長(cháng)點(diǎn)”，打破“千人一面”的格局。
未來(lái)性
所謂“未來(lái)性”是指立足于未來(lái)社會(huì )的需要，而不是眼前的升學(xué)目標或就業(yè)需求。一般說(shuō)來(lái)，教育具有較強的惰性和保守性，它總是在努力使年輕一代學(xué)會(huì )老一代的思維、生活和工作方式，因而人們在批評現代學(xué)校教育體系的局限性或弊端的時(shí)候，往往批評它是根據“昨天”的需要而設計的。素質(zhì)教育就是要改變教育的惰性和保守性，它的目標是使年輕一代適應未來(lái)發(fā)展的需要。
重要性
改革開(kāi)放以來(lái)，我國教育發(fā)展取得令人矚目的成就，但當前教育還不能適應時(shí)代發(fā)展新要求和人民群眾新期待。不論是學(xué)生抱怨課業(yè)負擔沉重，還是家長(cháng)感慨為子女“擇?！钡谋疾?，不論是人們詬病各種“補習班”的畸形發(fā)展，還是老師訴苦在升學(xué)率面前“壓力山大”……都反映了全社會(huì )共同的呼聲——改變應試教育現狀，實(shí)施素質(zhì)教育。
為什么素質(zhì)教育聚焦了這么多人的關(guān)注，牽動(dòng)著(zhù)全社會(huì )的神經(jīng)？
一、素質(zhì)教育是時(shí)代發(fā)展的呼喚。
當今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟迅猛推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展日益轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。只有高度重視和發(fā)展素質(zhì)教育，大力培養創(chuàng )新型人才，才能搶占發(fā)展主動(dòng)權和制高點(diǎn)，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。
二、素質(zhì)教育決定著(zhù)國家的未來(lái)。
興國必先興學(xué)，強國必先強教。當前我們與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技上的差距，說(shuō)到底是人的素質(zhì)的差距。只有全面推進(jìn)素質(zhì)教育，打造大批一流的人才，才能加快實(shí)現發(fā)展方式的轉變，提升發(fā)展的質(zhì)量，為國家發(fā)展和民族振興奠定堅實(shí)的人才基礎。
三、素質(zhì)教育關(guān)系億萬(wàn)家庭的幸福。
在很多父母心中，子女是整個(gè)家庭的中心，特別是當今的孩子大多數是獨生子女，寄托了幾代人的希望。只有通過(guò)素質(zhì)教育，才能讓青少年成為身心健康的人、人格健全的人、學(xué)有所長(cháng)的人，每個(gè)家庭的幸福生活才真正有盼頭。
四、素質(zhì)教育也是教育自身改革發(fā)展的需要。
我國教育發(fā)展正處在由全面普及向質(zhì)量提升跨越的階段，“有學(xué)上”的問(wèn)題基本解決，“上好學(xué)”的問(wèn)題日益凸顯。只有全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施素質(zhì)教育，才能推動(dòng)我國教育在新的起點(diǎn)上向前發(fā)展，實(shí)現教育強國的目標。
解決措施
(一)提高校長(cháng)的思想認識和自身素質(zhì)
全面推進(jìn)素質(zhì)教育, 對校長(cháng)和教師素質(zhì)的要求將更高。校長(cháng)和教師既要轉變教育思想觀(guān)念, 又要在教育手段、方法上有創(chuàng )新和突破, 不斷提高教學(xué)水平。李嵐清副總理說(shuō)得好:“一個(gè)好校長(cháng)帶一批好教師, 就能辦出一所好學(xué)校?！痹谵k學(xué)過(guò)程中, 校長(cháng)處于管理系統的核心、主導、決策地位。校長(cháng)的思想、行為和作風(fēng)在學(xué)校工作中影響全局, 校長(cháng)的教育質(zhì)量觀(guān)和價(jià)值觀(guān), 直接影響教育工作和教師行為。所以, 校長(cháng)和學(xué)校領(lǐng)導班子成員要對人民的教育事業(yè)無(wú)限忠誠, 要有高度的事業(yè)心、公正廉潔的品質(zhì)、實(shí)事求是的思想作風(fēng)和獻身教育事業(yè)的精神；要按教育規律辦事, 領(lǐng)導廣大教師在正確的教育觀(guān)念指導下, 改進(jìn)教學(xué)方法。校長(cháng)必須深入到教研組, 深入到課堂, 建立適合素質(zhì)教育的校園環(huán)境和氛圍, 帶動(dòng)廣大教師充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性, 創(chuàng )造出素質(zhì)教育的好經(jīng)驗、好成果；要不斷加強學(xué)習, 使自己既擁有深厚的理論功底和正確的教育思想, 又有管理現代教育的能力和方法。
(二)抓好教師隊伍建設
教師是素質(zhì)教育的直接組織者和實(shí)踐者, 是實(shí)施素質(zhì)教育的主力軍。素質(zhì)教育的成敗很大程度上取決于廣大教師的思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心素質(zhì)和教書(shū)育人的能力與水平。廣大教師要切實(shí)轉變教育思想, 樹(shù)立正確的人才觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)、學(xué)生觀(guān)和師生觀(guān)。學(xué)生千差萬(wàn)別, 但有一點(diǎn)是共同的, 即他們都處于成長(cháng)期, 可塑性很強。教師要時(shí)刻想到, 對學(xué)生成長(cháng)的影響就在教師的一言一行中, 要徹底改變束縛學(xué)生創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力發(fā)展的教育觀(guān)念、教育模式；改革教師以個(gè)人好惡要求學(xué)生的專(zhuān)制的教學(xué)方法；要徹底拋棄題海戰、疲勞戰等做法?？考又貙W(xué)生的負擔來(lái)?yè)Q取一點(diǎn)點(diǎn)成績(jì), 是一種最愚笨的辦法, 要創(chuàng )造一種寬松、和諧、民主、富于活力的教學(xué)氛圍。教師要深刻理解和愛(ài)護學(xué)生, 很多教育家都得出一個(gè)共識——沒(méi)有愛(ài), 就沒(méi)有教育。著(zhù)名的羅森塔爾效應, 實(shí)質(zhì)就是愛(ài)的效應。教師要把學(xué)生當成共同解決問(wèn)題的伙伴, 培養他們的自信心、自尊心, 平等公正地對待每一位學(xué)生, 尤其是對行為表現較差的學(xué)生, 要特別耐心和謹慎, 不要傷害他們的自尊心。每個(gè)學(xué)生只要教育得法都能夠成才。沒(méi)有教不會(huì )的學(xué)生, 只有不會(huì )教的老師。教師要鉆研教學(xué)理論, 改進(jìn)教學(xué)方法, 注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用, 激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣, 使他們在德、智、體、美、勞諸方面主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展。
關(guān)系對比
與升學(xué)率的關(guān)系
推行素質(zhì)教育與提高升學(xué)率并不矛盾, 真正的素質(zhì)教育是對升學(xué)率的促進(jìn)?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》明確指出：素質(zhì)教育的內容包括思想道德素質(zhì)教育、文化科學(xué)素質(zhì)教育、勞動(dòng)技能素質(zhì)教育、身體心理素質(zhì)教育。這四個(gè)部分是相互聯(lián)系、相互滲透、相互影響、相互促進(jìn)的一個(gè)整體, 均有各自的功能, 不能相互替代, 也不能重此輕彼, 更不能顧此失彼。在“應試教育”模式下, 學(xué)校的教育工作發(fā)生了一些偏差, 只偏重“智育”即“科學(xué)文化素質(zhì)教育”而忽視了其他方面；只重視少數學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀的學(xué)生, 而挫傷了大多數學(xué)生的學(xué)習積極性和主動(dòng)性, 這些都直接影響教育質(zhì)量的提高。素質(zhì)教育質(zhì)量觀(guān)的立足點(diǎn)是面向全體學(xué)生, 充分考慮如何更好地滿(mǎn)足學(xué)生全面發(fā)展和長(cháng)遠發(fā)展的需求, 全國許多地方的實(shí)踐已經(jīng)證明, 成功實(shí)施素質(zhì)教育的學(xué)校, 學(xué)生學(xué)習的主動(dòng)性、積極性一般都會(huì )得到增強, 表現出思想道德健康、分析思路寬廣、知識基礎扎實(shí)、創(chuàng )新精神與動(dòng)手能力以及吃苦耐勞品質(zhì)顯著(zhù)增強的特點(diǎn), 教育質(zhì)量明顯提高。西安地區1997 年的一項調查表明：由于學(xué)生的升學(xué)壓力大, 課業(yè)負擔重和意志脆弱等原因導致30%的中小學(xué)生厭學(xué), 28.5%的中小學(xué)生認為活著(zhù)不如死了好。筆者也在臨河市部分學(xué)校做了同樣的調查, 結果基本相同。一些學(xué)生不想學(xué), 甚至不想活。學(xué)生沒(méi)有學(xué)習興趣和主動(dòng)鉆研的精神，教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率就無(wú)從談起。那種只為少數學(xué)生升學(xué)而放棄大部分學(xué)生升學(xué)的教育, 是從根本上違背我們黨的教育方針和現代教育理念的。
與課堂教學(xué)的關(guān)系
有的同志認為, 變“應試教育”為素質(zhì)教育, 就是放松課堂教學(xué), 增加活動(dòng)課, 搞一些興趣小組, 讓學(xué)生多參加社會(huì )實(shí)踐, 發(fā)展特長(cháng)。這是一種片面的看法。第二課堂活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐等是課堂教學(xué)的延續, 是素質(zhì)教育的內容之一。課堂教學(xué)始終是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道和主陣地, 這一點(diǎn)是絲毫不能動(dòng)搖的。廣大教師應不斷改進(jìn)教學(xué)方法, 運用現代化教學(xué)手段, 提高課堂教學(xué)的科技含量, 充分調動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性, 使他們變被動(dòng)學(xué)習為主動(dòng)學(xué)習, 向45 分鐘要質(zhì)量, 讓每一個(gè)學(xué)生都能把基礎知識聽(tīng)懂練會(huì ), 達到當堂消化、當堂鞏固的目的, 要通過(guò)課堂這一主陣地向學(xué)生系統傳授科學(xué)文化知識, 全面提高他們的基本素質(zhì), 為從事其他活動(dòng)和學(xué)習技能打好基礎。還有的人認為, 素質(zhì)教育就是讓學(xué)生自由發(fā)展, 教師的備、講、輔、批、考以及學(xué)生的作業(yè)等常規教學(xué)管理不太重要了, 這種看法和做法也是非常錯誤的。素質(zhì)教育對學(xué)生學(xué)習要求更高, 全面發(fā)展要求學(xué)生學(xué)習更多的內容, 鍛煉多方面的能力, 如果沒(méi)有科學(xué)嚴格的管理, 教學(xué)成為一盤(pán)散沙, 是培養不出高素質(zhì)人才的！
與考試的關(guān)系
考試問(wèn)題一直是中小學(xué)教育的一個(gè)難點(diǎn)?！皯嚱逃钡耐怀霰憩F之一就是進(jìn)行頻繁的考試、高難度的考試, 特別是把考試分數作為評價(jià)教育質(zhì)量的惟一標準。所以, 有的同志認為, 推行素質(zhì)教育就應該取消考試。這是對考試功能的片面認識, 是把考試與素質(zhì)教育完全對立起來(lái)了。鄧小平提出:“考試是檢查學(xué)習情況和教學(xué)效果的一種重要方法?！惫P者認為, 素質(zhì)教育不是不要考試, 而是把考試作為檢查學(xué)習情況和教學(xué)效果的一種手段, 并以此作為改進(jìn)教學(xué)的依據，而不是把考試當成衡量學(xué)生成績(jì)優(yōu)劣的惟一標準。需要改革和完善考試的內容和方法, 注意減少考試次數, 控制考試難度?，F在已實(shí)行的小學(xué)升初中實(shí)行免試就近入學(xué)；初中升高中適當壓縮考試科目, 減少各科目的統考、競賽, 提倡由老師進(jìn)行基礎性、綜合性知識的平時(shí)考查和口頭考查, 增強學(xué)生應用知識能力, 切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負擔等都是改革考試提高教學(xué)質(zhì)量切實(shí)可行的做法。(四)素質(zhì)教育與音、體、美學(xué)科教育的關(guān)系
習慣上人們把音、體、美學(xué)科統稱(chēng)為“小三門(mén)” , 這種稱(chēng)呼說(shuō)明過(guò)去對音、體、美學(xué)科的不重視, 也是對音、體、美學(xué)科教師的歧視, 挫傷了他們工作的積極性。當前, 臨河市的一些學(xué)校中仍存在著(zhù)這樣的問(wèn)題, 音、體、美等課程開(kāi)設不全或課時(shí)不足, 并且往往被擠占。音、體、美學(xué)科教師在評優(yōu)、晉級、考核等方面的待遇不公平。這種現象必須徹底扭轉。音、體、美學(xué)科對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展有著(zhù)重要的作用, 是構建素質(zhì)教育體系不可缺少的組成部分。我們必須按照教學(xué)大綱要求開(kāi)全開(kāi)足各科課程, 并要加強對音、體、美等學(xué)科的指導與管理, 不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
與各級各類(lèi)教育的關(guān)系
有的同志認為, 素質(zhì)教育是義務(wù)教育的事, 與非義務(wù)教育關(guān)系不大, 這種看法是不正確的。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出:“實(shí)施素質(zhì)教育要貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類(lèi)教育, 應當貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì )教育等各個(gè)方面?！边@是對前幾年素質(zhì)教育界定范圍的重大突破。當前的學(xué)前教育、幼兒教育特別是農村的學(xué)前教育、幼兒教育仍以學(xué)文化為主, 這種做法是錯誤的, 應盡快轉變。普通高中要逐步滲透職業(yè)教育, 走普通教育職業(yè)化的路子。職業(yè)教育要注重學(xué)生實(shí)踐能力的提高, 培養一技之長(cháng)。要立足現實(shí), 通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育和走普通教育職業(yè)化路子, 為當地培養人才, 不能再搞“人才輩出, 山河依舊”的路子。成人教育在高質(zhì)量完成掃盲任務(wù)的基礎上, 要向農民傳授農牧業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)管理知識, 使他們掌握發(fā)家致富的本領(lǐng)。
與應試教育的關(guān)系
“應試教育”是恢復高考制度以后逐步被強化的, 從20世紀80 年代中期開(kāi)始愈演愈烈?！皯嚱逃敝匾曋R傳授、輕視能力培養, 重視少數學(xué)生、輕視多數學(xué)生, 重視選拔教育、輕視普及教育, 以應試為目的, 片面追求升學(xué)率, 圍繞考試構建教育體系, 安排教學(xué)內容, 以犧牲多數學(xué)生選拔少數“尖子生”上大學(xué)為目的, 學(xué)生學(xué)習負擔過(guò)重, 處于被動(dòng)地位, 不能全面發(fā)展。但我們也切不能認為過(guò)去的教育就全部是“應試教育” , 而將它全盤(pán)否定。素質(zhì)教育是全面貫徹教育方針, 糾正片面追求升學(xué)率傾向, 以面向21 世紀經(jīng)濟及社會(huì )發(fā)展為依據, 以提高國民整體素質(zhì)為目標, 按照學(xué)習者自身發(fā)展的規律安排教學(xué), 重視德、智、體、美、勞諸方面全面和諧發(fā)展的教育。它本身也是對應試教育的揚棄, 二者既有對立的一面, 也有統一的一面。實(shí)踐證明, 只有正確認識素質(zhì)教育指導思想, 切實(shí)轉變教育觀(guān)念, 真正把握素質(zhì)教育的內涵, 才能在工作實(shí)踐中, 自覺(jué)、準確地實(shí)施素質(zhì)教育。
與全面發(fā)展教育的關(guān)系
素質(zhì)教育與全面發(fā)展教育具有一致性。全面發(fā)展教育就是要促進(jìn)人的智力和體力充分自由地、生動(dòng)活潑地、主動(dòng)地發(fā)展，就是要促進(jìn)人的各方面才能和興趣、特長(cháng)和諧統一地發(fā)展，同時(shí)包括人的道德水平、審美情操的發(fā)展。素質(zhì)教育同樣把教育工作的重點(diǎn)放在促進(jìn)人的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高上，這二者所要達到的教育目的和人才培養目標在本質(zhì)上是一致的，素質(zhì)教育完善了全面發(fā)展教育。
長(cháng)期以來(lái)，在人們的心目中，全面發(fā)展就是德智體的全面發(fā)展，全面發(fā)展教育就是德育、智育、體育幾方面的教育。并將它作為我國各級各類(lèi)學(xué)校教育的指導思想。在其指導下，我國培養了大批人才，取得了舉世矚目的成績(jì)，但就發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看，它顯然存在不足。因為它只指出了全面發(fā)展的幾個(gè)主要方面，而沒(méi)有明確界定全面發(fā)展的內涵和外延。而且，嚴格講，德育、智育和體育都是促進(jìn)受教育者全面發(fā)展的手段和途徑。至于德、智、體，雖然是全面發(fā)展的內容，卻缺少一個(gè)適當的定位概念來(lái)對它們的內涵加以概括。素質(zhì)教育中的“素質(zhì)”概念正好解決了這一問(wèn)題。全面發(fā)展什么？全面發(fā)展人的德、智、體、美、勞等幾方面的素質(zhì)?？梢?jiàn)，素質(zhì)教育進(jìn)一步完善了全面發(fā)展教育，深化了其內涵。
全面發(fā)展教育或素質(zhì)教育決不限于德育、智育、體育幾個(gè)方面。20世紀80年代以來(lái)，結合我國的具體實(shí)際，強調了美育和勞動(dòng)技術(shù)教育。事實(shí)證明，這是完全必要的。然而，這并不意味著(zhù)全面發(fā)展教育的途徑就此止步。比如心理健康教育，按照世界衛生組織觀(guān)點(diǎn)，“健康不僅是指沒(méi)有疾病，而且是指身體上、心理上的完好狀態(tài)”。這一觀(guān)點(diǎn)在我國顯然還未被大多數人所認同。這更說(shuō)明了，用“素質(zhì)教育”的概念能更準確地表達全面發(fā)展教育的內涵。素質(zhì)教育更強調個(gè)性發(fā)展的全面性和和諧性。素質(zhì)教育不是選擇教育，它雖然不反對英才教育，而且積極創(chuàng )造條件讓所有可能成為英才者脫穎而出，但反對用英才傳統標準來(lái)衡量所有的受教育者，它更強調在學(xué)生的已有發(fā)展水平和可能發(fā)展潛力的基礎上，全面發(fā)展和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使之得到全面和諧發(fā)展。素質(zhì)教育雖然也要求全面發(fā)展，但其全面發(fā)展的要求重在基礎性，它是為以后的更高層次的全面發(fā)展奠定基礎。
推進(jìn)素質(zhì)教育
素質(zhì)教育的提出
1985年5月，鄧小平在第一次全國教育工作會(huì )議上，從社會(huì )主義現代化戰略和中華民族的根本命運的高度，強調要把我國沉重的人口負擔盡快轉化為巨大的人力資源優(yōu)勢的必要性和緊迫性。他指出：“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識分子的數量和質(zhì)量。一個(gè)十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。有了人才優(yōu)勢，再加上先進(jìn)的社會(huì )主義制度，我們的目標就有把握達到?！蓖臧l(fā)布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確指出：“在整個(gè)教育體制改革過(guò)程中，必須牢牢記住改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才?！贝撕?，在《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中共中央關(guān)于社會(huì )主義精神文明建設指導方針的決議》和中共十三大報告中，都強調“提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”的問(wèn)題。這是素質(zhì)教育的最初思想源頭。
在鄧小平講話(huà)以及中央文件的啟發(fā)下，理論界關(guān)于“素質(zhì)”、“民族素質(zhì)”、“勞動(dòng)者素質(zhì)”、“國民素質(zhì)”的研究日益增多。研究主要涉及素質(zhì)觀(guān)念、素質(zhì)與培養目標、素質(zhì)與社會(huì )發(fā)展、素質(zhì)與教育的關(guān)系等方面。同時(shí)，針對教育實(shí)踐中出現的片面追求升學(xué)率和由此引發(fā)的學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重等問(wèn)題，教育界開(kāi)展了“端正教育思想，明確教育目標”的討論，從樹(shù)立正確的人才觀(guān)和提高民族素質(zhì)出發(fā)，對片面追求升學(xué)率的現象做了一些分析和批評。在教育教學(xué)一線(xiàn)，一些中小學(xué)也大膽嘗試，改革創(chuàng )新，涌現出一些體現素質(zhì)教育思想的教育改革實(shí)驗模式。這些研究、討論和實(shí)驗為素質(zhì)教育的提出奠定了理論和實(shí)踐基礎。
素質(zhì)教育的實(shí)施
1993年2月13日，中共中央、國務(wù)院在總結廣大教育工作者改革實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上制定發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）中指出：“中小學(xué)要從‘應試教育’轉向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展，辦出各自的特色?！薄毒V要》中提到“素質(zhì)”一詞的地方有20多處之多，并提出了全面提高學(xué)生四個(gè)方面素質(zhì)的要求。為了貫徹和落實(shí)《綱要》，中共中央于1994年召開(kāi)的全國教育工作會(huì )議上提出：“基礎教育必須從‘應試教育’轉到素質(zhì)教育的軌道上來(lái)，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量?！蓖?月,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》明確指出：“增強適應時(shí)代發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步，以及建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育?！边@是第一次正式在中央文件中使用素質(zhì)教育的概念。
1994年6月，中共中央、國務(wù)院召開(kāi)了第二次全國教育工作會(huì )議，提出各地要抓素質(zhì)教育改革試驗區。素質(zhì)教育觀(guān)念逐步轉化為各地各部門(mén)的積極探索和生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)入了區域性試驗與探索階段。
1997年10月29日，國家教委頒發(fā)《關(guān)于當前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》強調：“在中小學(xué)全面貫徹國家的教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，已經(jīng)是擺在我們面前的刻不容緩的重大任務(wù)?！庇纱?，掀起素質(zhì)教育實(shí)踐的區域性高潮。全國首批建立了十個(gè)素質(zhì)教育實(shí)驗區，一些省市也建立了省級素質(zhì)教育實(shí)驗區。
1999年，國務(wù)院批轉教育部制定的《面向21世紀教育振興行動(dòng)計劃》，明確提出，實(shí)施“跨世紀素質(zhì)教育工程”，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，拉開(kāi)了素質(zhì)教育從典型示范轉向整體推進(jìn)和制度創(chuàng )新的序幕。同年，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，并召開(kāi)了以素質(zhì)教育為主題的全國教育工作會(huì )議，進(jìn)一步強調了實(shí)施素質(zhì)教育的重要性和必要性，明確了素質(zhì)教育的內涵，以及實(shí)施素質(zhì)教育的具體舉措。由此，素質(zhì)教育開(kāi)始作為黨和國家的戰略決策，進(jìn)入國家推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面實(shí)施的新階段。
2001年，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部頒發(fā)了《基礎教育課程改革綱要（試行）》，啟動(dòng)了新一輪基礎教育課程改革，到2009年秋季，全國義務(wù)教育階段全面實(shí)施新課程，普通高中已有25個(gè)省份進(jìn)入新課程。課程改革在全面實(shí)施素質(zhì)教育中發(fā)揮了核心和關(guān)鍵作用，帶動(dòng)了基礎教育觀(guān)念、人才培養模式、考試評價(jià)制度、師資隊伍建設、教育管理等方面的配套改革、整體推進(jìn)。各地注重德育為首，育人為本，開(kāi)展陽(yáng)光體育，增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)，加強美育熏陶，塑造高尚情操，努力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以人為本的素質(zhì)教育理念日益深入人心，義務(wù)教育均衡發(fā)展的局面逐漸形成，以素質(zhì)教育理念為核心的教育質(zhì)量保障體系正在形成，中小學(xué)素質(zhì)教育呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
培養適應二十一世紀現代化建設需要的社會(huì )主義新人
實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。
全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要面向現代化、面向世界、面向未來(lái)，使受教育者堅持學(xué)習科學(xué)文化與加強思想修養的統一，堅持學(xué)習書(shū)本知識與投身社會(huì )實(shí)踐的統一，堅持實(shí)現自身價(jià)值與服務(wù)祖國人民的統一，堅持樹(shù)立遠大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統一。
全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要堅持面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng )造相應的條件，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習的基本權利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規律，使學(xué)生生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地得到發(fā)展。
實(shí)施素質(zhì)教育應當貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類(lèi)教育，應當貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì )教育等各個(gè)方面。在不同階段和不同方面應當有不同的內容和重點(diǎn)，相互配合，全面推進(jìn)。在不同地區還應體現地區特點(diǎn)，尤其是少數民族地區的特點(diǎn)。
實(shí)施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節中。學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育和社會(huì )實(shí)踐，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(cháng)。
各級各類(lèi)學(xué)校必須更加重視德育工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照德育總體目標和學(xué)生成長(cháng)規律，確定不同學(xué)齡階段的德育內容和要求，在培養學(xué)生的思想品德和行為規范方面，要形成一定的目標遞進(jìn)層次。要加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，使學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)和人生觀(guān)。要有針對性地開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育，中華民族優(yōu)秀文化傳統和革命傳統教育，理想、倫理道德以及文明習慣養成教育，中國近現代史、基本國情、國內外形勢教育和民主法制教育。把發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統同積極學(xué)習世界上一切優(yōu)秀文明成果結合起來(lái)。高等學(xué)校要進(jìn)一步加強鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”工作。職業(yè)學(xué)校要加強職業(yè)道德教育。
進(jìn)一步改進(jìn)德育工作的方式方法，寓德育于各學(xué)科教學(xué)之中，加強學(xué)校德育與學(xué)生生活和社會(huì )實(shí)踐的聯(lián)系，講究實(shí)際效果，克服形式主義傾向。針對新形勢下青少年成長(cháng)的特點(diǎn)，加強學(xué)生的心理健康教育，培養學(xué)生堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強青少年適應社會(huì )生活的能力。加強民族團結教育，規范國防教育，提高學(xué)生的國家安全意識，繼續搞好軍訓工作并使之制度化。加強校園的精神文明建設，嚴禁一切封建迷信和其他有害于學(xué)生身心健康的活動(dòng)及物品傳入校園。加強共青團、少先隊和學(xué)生會(huì )工作，在培養和提高學(xué)生素質(zhì)方面發(fā)揮更大的作用。社會(huì )各方面要為青少年提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品和德育活動(dòng)基地，形成學(xué)校、家庭和社會(huì )共同參與德育工作的新格局。
智育工作要轉變教育觀(guān)念，改革人才培養模式，積極實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng )新的意識，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。要讓學(xué)生感受、理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，培養學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng )新思維習慣，重視培養學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問(wèn)題的能力、語(yǔ)言文字表達能力以及團結協(xié)作和社會(huì )活動(dòng)的能力。高等教育要重視培養大學(xué)生的創(chuàng )新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng )業(yè)精神，普遍提高大學(xué)生的人文素養和科學(xué)素質(zhì)。職業(yè)教育和成人教育要使學(xué)生在掌握必需的文化知識的同時(shí)，具有熟練的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化的能力。減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔已成為推行素質(zhì)教育中刻不容緩的問(wèn)題，要切實(shí)認真加以解決。各級政府都要建立健全減輕學(xué)生課業(yè)負擔的監督檢查機制。要重視嬰幼兒的身體發(fā)育和智力開(kāi)發(fā)，普及嬰幼兒早期教育的科學(xué)知識和方法。
健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現。學(xué)校教育要樹(shù)立健康第一的指導思想，切實(shí)加強體育工作，使學(xué)生掌握基本的運動(dòng)技能，養成堅持鍛煉身體的良好習慣。確保學(xué)生體育課程和課外體育活動(dòng)時(shí)間，不準擠占體育活動(dòng)時(shí)間和場(chǎng)所。舉辦多種多樣的群體性體育活動(dòng)，培養學(xué)生的競爭意識、合作精神和堅強毅力。地方各級人民政府要統籌規劃，為學(xué)校開(kāi)展體育活動(dòng)提供必要條件。培養學(xué)生的良好衛生習慣，了解科學(xué)營(yíng)養知識。根據農村的實(shí)際條件和需要，有針對性地加強農村學(xué)校的體育和衛生工作。
美育不僅能陶冶情操、提高素養，而且有助于開(kāi)發(fā)智力，對于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用。要盡快改變學(xué)校美育工作薄弱的狀況，將美育融入學(xué)校教育全過(guò)程。中小學(xué)要加強音樂(lè )、美術(shù)課堂教學(xué)，高等學(xué)校應要求學(xué)生選修一定學(xué)時(shí)的包括藝術(shù)在內的人文學(xué)科課程。開(kāi)展豐富多彩的課外文化藝術(shù)活動(dòng)，增強學(xué)生的美感體驗，培養學(xué)生欣賞美和創(chuàng )造美的能力。地方各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)要為學(xué)校美育工作創(chuàng )造條件，繼續完善文化經(jīng)濟政策，各類(lèi)文化場(chǎng)所（博物館、科技館、文化館、紀念館等）要向學(xué)生免費或優(yōu)惠開(kāi)放，鼓勵文化藝術(shù)團體到學(xué)校演出高雅健康的節目。農村中小學(xué)也要充分利用當地文化資源，因地制宜地開(kāi)展美育活動(dòng)。
教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結合是培養全面發(fā)展人才的重要途徑。各級各類(lèi)學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，加強和改進(jìn)對學(xué)生的生產(chǎn)勞動(dòng)和實(shí)踐教育，使其接觸自然、了解社會(huì )，培養熱愛(ài)勞動(dòng)的習慣和艱苦奮斗的精神。建立青少年參與社區服務(wù)和社區建設的制度。中小學(xué)要鼓勵學(xué)生積極參加形式多樣的課外實(shí)踐活動(dòng)，培養動(dòng)手能力；職業(yè)學(xué)校要實(shí)行產(chǎn)教結合，鼓勵學(xué)生在實(shí)踐中掌握職業(yè)技能；高等學(xué)校要加強社會(huì )實(shí)踐，組織學(xué)生參加科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣活動(dòng)以及社會(huì )服務(wù)活動(dòng)。利用假期組織志愿者到城鄉支工、支農、支醫和支教。社會(huì )各方面要為學(xué)校開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)、科技活動(dòng)和其他社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)提供必要的條件，同時(shí)要加強學(xué)生校外勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐基地的建設。
參考資料
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素質(zhì)教育4能力培養 · 搜狐[引用日期2012-10-24]
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光明日報：《辯證看 務(wù)實(shí)辦》連載④讓學(xué)生健康快樂(lè )地成長(cháng) · 中國文明網(wǎng)[引用日期2013-02-06]
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