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從地理角度來(lái)看，您對中國西部地區的定義是正確的，它包括了12個(gè)省、自治區和直轄市，涵蓋了四川、云南、貴州、西藏、重慶、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏、內蒙古和廣西。 從經(jīng)濟角度來(lái)看，中國政府還將恩施土家族苗族自治州和湘西土家族苗族自治州也納入了西部的范疇。西部地區在中國的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中扮演著(zhù)重要的角色，雖然它們在一些方面與中東部地區存在差距，但是西部地區的自然資源豐富，人口眾多，還有很大的發(fā)展潛力。西部
本詞條是多義詞，共2個(gè)義項
中國西部地區
從地理角度看，中國西部由四川省、云南省、貴州省、西藏自治區、重慶市、陜西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區、寧夏回族自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區12個(gè)省、自治區、直轄市組成。從經(jīng)濟角度看，西部又包括湖北省的恩施土家族苗族自治州和湖南省的湘西土家族苗族自治州2個(gè)自治州。
由于目前西部地區經(jīng)濟相對落后，隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)政策的提出，這個(gè)概念漸漸明晰。按西部大開(kāi)發(fā)計劃既定以及國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組協(xié)調的范圍，西部由四川、云南、貴州、西藏、重慶、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏、內蒙古和廣西12個(gè)省、自治區、直轄市及湖北的恩施土家族苗族自治州和湖南的湘西土家族苗族自治州構成。
"10+2+2"是西部地區最新定義，所謂的“10”即西南地區的四川、云南、貴州、西藏、重慶和西北地區的陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏10個(gè)省、自治區、直轄市；所謂的“2”分別即為內蒙古、廣西2個(gè)自治區；以及湖北的恩施土家族苗族自治州和湖南的湘西土家族苗族自治州2個(gè)自治州。
西部地區土地面積約690萬(wàn)平方公里，占全國國土面積的71%；目前全國人口約3.9億，占全國人口總數的29%。
區域簡(jiǎn)介
（2）特指中國西部地區。中國按東西方向可以劃分為東部和西部或東、中、西三個(gè)部分。
中國西部地區位于亞歐大陸東部，包括中國的西南地區與西北地區，地域遼闊，除四川盆地和關(guān)中平原等少數精華部分外，其余地區人口較稀少，是我國經(jīng)濟欠發(fā)達、需要加強開(kāi)發(fā)的地區。全國尚未實(shí)現溫飽的貧困人口大部分分布于該地區，它也是我國多數民族聚集的地區。西部地區的自然資源特別豐富。其水能蘊藏總量占全國的 82.5%，已開(kāi)發(fā)水能資源占全國的77%，但開(kāi)發(fā)利用尚不足1%。其礦產(chǎn)資源的儲量十分可觀(guān)，西部地區的煤炭占全國的60%，石油占45%，天然氣占53%。全國已探明的140多種礦產(chǎn)資源中，西部地區就有 120多種，一些稀有金屬的儲量名列全國乃至世界的前茅。
新中國成立60年來(lái)，西部地區的工業(yè)體系、交通通信、科技教育等都有了較大發(fā)展，為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)奠定了較為堅實(shí)的基礎。
西部地區與十多個(gè)國家接壤，陸地邊境線(xiàn)長(cháng)達12747公里，如此之長(cháng)的陸地邊境線(xiàn)，無(wú)疑為西部地區發(fā)展邊境貿易展現了誘人的前景，在歷史上穿越西部地區的"絲綢之路"曾是中國對外交流的第一條通道，也有用汗水和智慧修建的天路——青藏鐵路。今日的西部地區定然會(huì )伴隨西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，日益繁榮，再現輝煌。
西部不僅有許多歷史文化，還有美麗的大草原，如今也因為這些美麗的景色，西部的大部分地區都被世界稱(chēng)贊，獲得不少的榮譽(yù)。西部開(kāi)發(fā)地區包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、廣西、云南、貴州、重慶、西藏、內蒙古等省、市、自治區。
重大工程
2000年，西部大開(kāi)發(fā)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，新開(kāi)工了“十大工程”，即寧西鐵路、渝懷鐵路、西部公路建設、西部機場(chǎng)建設、重慶輕軌、澀北—西寧—蘭州輸氣管線(xiàn)、青海30萬(wàn)噸鉀肥工程、西部退耕還林、退牧還草工程、西部高?；A設施建設、四川紫坪鋪水利樞紐等。與此同時(shí)，1999年還開(kāi)工建設了一批配套項目。21世紀初這些項目都在順利建設中。2001年6月29日，西部大開(kāi)發(fā)戰略的標志性工程——青藏鐵路全線(xiàn)正式開(kāi)工。這條鐵路長(cháng)達1118公里，2007年完工。青藏鐵路將縱貫青海、西藏兩省區而成為溝通西藏、青海與內地聯(lián)系的具有戰略意義的大通道，同時(shí)也成為西部腹地路網(wǎng)骨架的重要組成部分。
經(jīng)國務(wù)院批準，貴州洪家渡水電站、引子渡水電站、烏江渡水電站擴機工程、天生橋至廣東第三回500千伏交流輸電線(xiàn)路工程、云南寶峰至羅平500千伏交流輸電線(xiàn)路工程于2000年11月8日同時(shí)在貴州、云南和廣西等省、自治區開(kāi)工建設。此前，對“西電東送”具有重要作用的重慶萬(wàn)縣至三峽電站500千伏交流輸電線(xiàn)路工程和云南宣威火電廠(chǎng)也開(kāi)工建設?！笆濉逼陂g，從貴州、云南、廣西和三峽將向廣東輸電1000萬(wàn)千瓦。
西氣東輸
21世紀初，西氣東輸工程各項前期準備工作進(jìn)展順利。中國石油集團公司會(huì )同中國國際工程咨詢(xún)公司重新勘測了管道走向，各相關(guān)部門(mén)和下游各省正在積極落實(shí)市場(chǎng)。根據21世紀初規劃方案，初期年供氣量120億立方米左右，以后隨著(zhù)資源勘探的深入和下游用氣市場(chǎng)的開(kāi)拓，逐步增加供氣量。屆時(shí)每年可以代替幾千萬(wàn)噸煤，天然氣在能源消費結構中的比重將提高1～2個(gè)百分點(diǎn)。而且，國家還將再新開(kāi)工一批重大項目。將新增500萬(wàn)畝退耕還林還草試點(diǎn)工程，廣西百色、內蒙古尼爾基水利樞紐工程，“五縱七橫”國道主干線(xiàn)西部地區重要路段，蘭州—重慶輸油管道工程，農業(yè)和特色經(jīng)濟，中心城市基礎設施建設，西部教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和醫療衛生項目等。此外，還要加快塔里木河、黑河綜合整治工程和小灣水電站等一批西部地區重大項目的前期工作。
川氣東送
川氣東送引總投資626.76億元，是我國繼西氣東輸工程后又一項天然氣遠距離管網(wǎng)輸送工程。該工程西起四川達州普光氣田，跨越四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、上海6省2市，管道總長(cháng)2170公里，年輸送天然氣120億立方米，相當于2009年中國天然氣消費量的1/7，全部達產(chǎn)后預計為中石化增加銷(xiāo)售收入200億元。
重點(diǎn)工程
為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，繼續支持西部地區基礎設施建設和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件，2012年國家新開(kāi)工西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程22項，投資總規模為5778億元。
22項新開(kāi)工重點(diǎn)工程包括：重慶至萬(wàn)州鐵路、敦煌至格爾木鐵路、張家口至呼和浩特鐵路、寧西鐵路西安至合肥段增建二線(xiàn)、云南麻柳灣至昭通公路、陜西黃陵至銅川公路、青海茶卡至格爾木公路改擴建、新疆阿克蘇至喀什公路、內蒙古烏蘭浩特至扎蘭屯公路、國道318線(xiàn)川藏公路（西藏段）整治改建、南寧吳圩機場(chǎng)新航站區及配套設施建設和西部支線(xiàn)機場(chǎng)建設。
其他重點(diǎn)工程為哈密至鄭州±800千伏特高壓直流工程、溪洛渡左岸至浙西±800千伏特高壓直流工程、農網(wǎng)改造升級、無(wú)電地區電力建設、西氣東輸三線(xiàn)、中衛—貴陽(yáng)輸氣管線(xiàn)、甘肅酒泉千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地二期第一批300萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目、金沙江中游觀(guān)音巖、魯地拉、龍開(kāi)口水電站、四川都江堰灌區毗河供水一期工程、廣西防城港鋼鐵基地。
自我國實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略（2000～2012年），西部大開(kāi)發(fā)累計新開(kāi)工重點(diǎn)工程187項，投資總規模3.68萬(wàn)億元。
開(kāi)發(fā)歷史
西漢
西部
西漢時(shí)期，張騫兩次出使西域，它是中西交通開(kāi)拓的標志，建立了漢朝與西域諸國的直接聯(lián)系，也揭開(kāi)了中國政府開(kāi)發(fā)和治理新疆地區的序幕。公元前60年，西漢王朝的西域設置“都護”，完成了對西域的統一。在此前后，西漢王朝為開(kāi)發(fā)和治理新疆地區實(shí)施了一系列措施，主要包括：
屯懇戍邊。組織漢族軍民進(jìn)入西域地區實(shí)施屯墾、守衛邊疆，是漢代經(jīng)營(yíng)西域的一項基本政策。據史料記載，西漢開(kāi)發(fā)西域地區的100多年時(shí)間里，屯田軍民共開(kāi)荒50余萬(wàn)畝，不但解決了軍糧問(wèn)題，而且引入了先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式，促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。
駐扎軍隊，修建國防及交通設施。為保證西部邊境的安全和“絲綢之路”的暢通，西漢政府在西域各商道上修筑了許多城堡和連綿不斷的烽隧亭障，并部署軍隊戍守，兼管西域的交通。
西漢王朝對西域地區的開(kāi)發(fā)治理，為祖國的統一、民族的團結和新疆經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
元朝
元朝統治者對西部的開(kāi)發(fā)和治理，采取了一系列行之有效的措施，對西域實(shí)施全方位的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)。在農業(yè)方面，實(shí)行軍屯、民屯，開(kāi)墾荒地達150萬(wàn)畝；手工業(yè)方面，設立了行業(yè)管理機構，促進(jìn)了冶煉業(yè)、織染業(yè)的發(fā)展；交通方面，先后設立驛站60多所，保證了中央號令的暢通無(wú)阻和西域軍情的快速傳遞；金融方面，統一了西域貨幣，促進(jìn)了當地商品經(jīng)濟的發(fā)展；賦稅方面，實(shí)行薄賦政策，限制官吏的盤(pán)剝，減輕人民的負擔；重用少數民族人才。西部人才得到元朝中央政府的重視和重用，這一時(shí)期畏兀爾族（今維吾爾族）中出現了一大批政治家、軍事家、科學(xué)家、文學(xué)家和藝術(shù)家。
清朝
在經(jīng)濟方面，清政府將開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)放在新疆地區，以軍屯、民屯、犯屯等形式大規模開(kāi)發(fā)荒地，發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟。據統計，從1716年至1911年，清朝官方在新疆建立的墾區達24個(gè)，投入勞力12.67萬(wàn)人，開(kāi)墾荒地301.9萬(wàn)畝，無(wú)論從時(shí)間還是規模、效益來(lái)講，均為歷朝歷代之最。清朝還十分重視在新疆地區發(fā)展商業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展官方商業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展民間商業(yè)，以低關(guān)稅政策吸引外商到新疆從事貿易，并撤除傳統關(guān)卡，鼓勵新疆商人到內地經(jīng)商。
現代
1.西部大開(kāi)發(fā)動(dòng)員令
西部中國十二省
2.啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰略的歷史動(dòng)因
世紀之交的1999年，黨中央啟動(dòng)了西部大開(kāi)發(fā)戰略。五年多來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)成為國內外普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)術(shù)界及政府從實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的意義、作用等方面對此做出了回答，明確指出：實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，加快中西部地區發(fā)展，是黨中央總攬全局、面向新世紀做出的重大決策。認為西部大開(kāi)發(fā)戰略直接關(guān)系到擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，關(guān)系到民族團結、社會(huì )穩定和邊防鞏固，關(guān)系到東西部協(xié)調發(fā)展和最終實(shí)現共同富裕，具有重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，加快中西部地區發(fā)展，是黨中央審時(shí)度勢、總攬全局，經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的重大決策。
開(kāi)發(fā)原因
歷史動(dòng)因
第一，經(jīng)濟原因
正如公開(kāi)資料所顯示，西部包括四川、陜西、重慶、西藏、廣西、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古等12個(gè)省、自治區、直轄市，面積686萬(wàn)平方公里，占全國的72%。資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰略位置重要。但由于自然、歷史、社會(huì )等原因，西部地區經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人均國內生產(chǎn)總值僅相當于全國平均水平的2/3，不到東部地區平均水平的40%，迫切需要加快改革開(kāi)放和現代化建設步伐。改革開(kāi)放至今，沿海地區發(fā)生了巨大變化，西部地區也在加速發(fā)展。然而，由于西部的特殊條件，東西部的差距仍在擴大。東西部經(jīng)濟差距不僅在經(jīng)濟上制約了東南沿海的發(fā)展，而且誘發(fā)了一系列社會(huì )問(wèn)題，引起動(dòng)蕩不安。尤其是20世紀90年代西部國有企業(yè)的大量破產(chǎn)、兼并，國有企業(yè)職工大量下崗，成為中國社會(huì )最突出的問(wèn)題。群體聚集事件時(shí)有發(fā)生，不解決這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不行了。另一方面，西部巨額的社會(huì )需要與因購買(mǎi)力極低而導致的極有限的市場(chǎng)需求不匹配，在很大程度上制約了東南地區產(chǎn)品的內銷(xiāo)。因此，不論是為了東部的再發(fā)展，還是為了縮小差距使西部人民生活水平提高，都必須進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)。
第二，社會(huì )原因
中國的改革開(kāi)放富了東南地區，在西部資源、能源、勞動(dòng)力廉價(jià)供應的基礎上，東部地區先富了起來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，中部和西部一直在補貼東部的發(fā)展，就是讓窮人補貼富人，當然是富人越富，窮人越窮?！案F則思變”，一方面西部的社會(huì )秩序開(kāi)始不穩定，另一方面西部人大批涌入東部，給東部的社會(huì )穩定也帶來(lái)一定的影響。于是在經(jīng)濟差異的基礎上形成了社會(huì )文明的極大差異。各類(lèi)違法犯罪案件的制造者基本出于西部或其他窮困區，而富裕的東部不斷涌現出貪官污吏，東西社會(huì )文明差距不斷拉大，嚴重影響到社會(huì )主義的全面建設。但文明的發(fā)展必須建立在物質(zhì)條件的基礎上，“倉廩實(shí)則知禮節”，所以必須讓西部貧困落后地區富起來(lái)。
第三，環(huán)境原因
眾所周知，上世紀90年代中后期，以洪澇災害、沙塵暴為主要特征的環(huán)境問(wèn)題成為影響中國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )生活的重大制約因素，尤其是東部經(jīng)濟發(fā)達地區，遭受著(zhù)更為嚴重的危害。經(jīng)研究，人們發(fā)現環(huán)境問(wèn)題的根源在于西部生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，而惡化的原因在于過(guò)度開(kāi)發(fā)。過(guò)度開(kāi)發(fā)的原因一是因為窮，二是因為科技不發(fā)達。西部老百姓只有通過(guò)對自然礦產(chǎn)資源和能源的大規模的初級開(kāi)發(fā)來(lái)獲取利益，既沒(méi)有能力沒(méi)有技術(shù)也沒(méi)有意識去改善已受破壞的環(huán)境問(wèn)題。當洪水、沙塵暴時(shí)不時(shí)襲擊首都北京、武漢等中國的重要城市時(shí)，國家意識到必須盡快解決環(huán)境問(wèn)題。西部地區無(wú)力自行解決，只有中央政府來(lái)解決。就環(huán)境問(wèn)題而言，西部大開(kāi)發(fā)的確是一項大戰略。中央提出西部大開(kāi)發(fā)總的戰略目標就是，“經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗，到21世紀中葉全國基本實(shí)現現代化時(shí)，從根本上改變西部地區相對落后的面貌，顯著(zhù)地縮小地區發(fā)展差距，努力建成一個(gè)經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的新的西部地區”?！吧酱ㄐ忝馈币辉~被廣泛運用，“退耕還林還草”工程的大規模推進(jìn)，在很大程度上說(shuō)明了這個(gè)嚴重的問(wèn)題。
第四，全國的協(xié)調發(fā)展和政策的延續性
西部大開(kāi)發(fā)新戰略
西部大開(kāi)發(fā)戰略的偉大意義是不容置疑的，之所以要實(shí)施這項百年戰略工程的原因也是多方面的。對這項偉大戰略的歷史意義，西部人的體會(huì )尤為深切。在此我們不再重復那些眾所周知的文字了，簡(jiǎn)單地做以上幾點(diǎn)說(shuō)明。
成就回顧
西部大開(kāi)發(fā)戰略是從1999年6月19日江澤民同志在西安向全國發(fā)出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的號召開(kāi)始的，到2004年6月19日為五周年。而西部大開(kāi)發(fā)戰略的真正實(shí)施是從2000年開(kāi)始，到2004年12月為五年時(shí)間。1999年處于戰略的宣傳和醞釀期，國家關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的政策和規劃尚未正式出臺。2004年就有許多關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)五周年回顧的文章、紀念活動(dòng)。國家也召開(kāi)了西部大開(kāi)發(fā)五周年座談會(huì )，充分肯定了這1999年至2004年來(lái)的成績(jì)，并明確指出要堅定不移地繼續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略。溫家寶同志就西部大開(kāi)發(fā)的成績(jì)從以下幾個(gè)方面做了總結：
“經(jīng)濟增長(cháng)速度加快。2000～2004年，西部地區國民生產(chǎn)總值分別增長(cháng)8.5%、8.8%、10.0%、11.3%和12%，高于前些年的增長(cháng)速度。結構調整步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始起步，財政收入逐年增長(cháng)，經(jīng)濟效益逐步提高，人民生活不斷改善。
基礎設施建設取得較大進(jìn)展。五年間，西部地區固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)20%以上，明顯高于全國平均水平。陸續新開(kāi)工60個(gè)重大建設工程，投資總規模約8500億元。交通干線(xiàn)、水利樞紐、西氣東輸、通信網(wǎng)絡(luò )等重大基礎設施建設進(jìn)展順利。油路到縣、送電到鄉、廣播電視到村、人畜飲水、沼氣利用、節水灌溉等農村基礎設施建設逐步推進(jìn)，農村生產(chǎn)生活條件得到改善。
生態(tài)環(huán)境保護和建設顯著(zhù)加強。西部退耕還林7350多萬(wàn)畝，荒山荒地造林9570多萬(wàn)畝，退牧還草1.9億畝。天然林保護、京津風(fēng)沙源治理、三峽庫區國土整治及水污染治理、江河源頭生態(tài)保護等重點(diǎn)工程全面展開(kāi)，取得明顯成效。
科技教育等社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展?？萍俭w制創(chuàng )新不斷推進(jìn)，科技成果轉化能力增強?？蒲谢睾透呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目建設取得初步成果。重點(diǎn)高?；A設施建設和學(xué)科建設步伐加快。農村義務(wù)教育得到加強，7000多所中小學(xué)危房得到改造。農村醫療衛生條件有所改善，國家支持建設260所貧困縣醫院。疾病預防控制中心建設取得進(jìn)展。干部交流和人才培訓工作逐步展開(kāi)。
西部大開(kāi)發(fā)促進(jìn)了其他地區的發(fā)展。西部地區重點(diǎn)工程建設所需的設備、技術(shù)等，很多來(lái)自于東部和中部地區，有效地擴大了這些地區的市場(chǎng)空間，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整，增加了就業(yè)崗位。同時(shí)，西部地區還輸出大量能源、原材料等資源，保證了其他地區經(jīng)濟發(fā)展的需要。這些都有力地支持了東部和中部地區的經(jīng)濟發(fā)展，為保持國民經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)發(fā)揮了重要作用?！睖丶覍殻骸堕_(kāi)拓創(chuàng )新 扎實(shí)工作 不斷開(kāi)創(chuàng )西部大開(kāi)發(fā)的新局面》，2005年2月5日《人民日報》第二版。
截止至2004年西部大開(kāi)發(fā)五年來(lái)取得的成就，使全國各族人民特別是西部地區人民看到了西部發(fā)展的希望和前景，進(jìn)一步增強了全面建設小康社會(huì )的信心和決心。實(shí)踐充分證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰略決策是完全正確的，確定的重點(diǎn)任務(wù)和采取的政策措施是符合實(shí)際的。
但這些成就中有哪些是真正由西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施所帶來(lái)的？或者說(shuō)西部大開(kāi)發(fā)在多大程度上促進(jìn)了西部發(fā)展？這是一個(gè)很難衡量的問(wèn)題。因為即使沒(méi)有西部大開(kāi)發(fā)戰略，西部各省市區的政府和百姓也在努力工作，力圖取得發(fā)展，每年也有經(jīng)濟增長(cháng)。我們認為，戰略政策帶來(lái)的具體的改善和增長(cháng)即使可以準確地計算出來(lái)，但不是最主要的，西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施最主要的功績(jì)，應當表現在以下幾個(gè)方面：
第一，營(yíng)造了濃厚的發(fā)展氛圍。西部大開(kāi)發(fā)戰略在1999年至2004年，通過(guò)中央和地方各項支持西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策，以及大面積的宣傳，在西部、全國乃至全球營(yíng)造了一種開(kāi)發(fā)態(tài)勢。政府對西部開(kāi)發(fā)的高度關(guān)注和各方面的支持、企業(yè)和老百姓對西部開(kāi)發(fā)所寄予的希望、各地投資者在西部尋找商機的熱情、學(xué)術(shù)界對西部開(kāi)發(fā)的深入研究……均向社會(huì )透露出“西部要開(kāi)發(fā)”的信息。這種信息非常重要，它改變著(zhù)政府官員、老百姓和各類(lèi)投資者的觀(guān)念，引導資源、資金、人才、信息等逐步向西部地區流動(dòng)，同時(shí)也鼓舞著(zhù)西部的人民。自古以來(lái)做萬(wàn)事均是氣勢先行，一個(gè)國家、一個(gè)地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和一個(gè)人的發(fā)展一樣，如果缺乏熱情、信念和志向，即使外部條件再豐厚，成事也很困難。因此我們認為西部大開(kāi)發(fā)五年來(lái)最大的功績(jì)是激發(fā)起了人們開(kāi)發(fā)西部的熱情，給予了西部人民新的希望。
西部開(kāi)發(fā)的前五年屬于戰略實(shí)施的起步階段，我們不可能指望在五年時(shí)間里就明顯看見(jiàn)這項世紀工程的成效。一個(gè)地區的發(fā)展，首先要具備發(fā)展所需的基本條件，如果這些條件滿(mǎn)足了，發(fā)展才有了可能。根據經(jīng)濟學(xué)原理，發(fā)展的條件無(wú)非是資源、資金、環(huán)境、技術(shù)和人才。當年，改革開(kāi)放給予了東部地區大量的優(yōu)惠政策和資金支持，沿海交通的便利及基礎設施建設給其提供了最基本的環(huán)境條件，價(jià)格管制條件下西部地區為其提供了大量廉價(jià)的能源和資源，技術(shù)引進(jìn)，“孔雀東南飛”給其提供了人才和智力支持，改革開(kāi)放政策給開(kāi)發(fā)者創(chuàng )造了信心和勇氣。在諸多條件下，東部人先富了起來(lái)。那么西部地區要發(fā)展，同樣需要這些條件。國家財政支持及西部地區經(jīng)濟增長(cháng)逐漸奠定了西部大發(fā)展的資金條件，基礎設施建設、政府職能轉變、生態(tài)環(huán)境保護、科技教育事業(yè)發(fā)展等，都在為西部地區今后的大發(fā)展創(chuàng )造著(zhù)條件。我們不能說(shuō)大發(fā)展的條件已經(jīng)完全具備了，但至少在逐漸積累著(zhù)各種基礎，比起西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施前的1999年，無(wú)論從哪一方面說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件都有了很大的長(cháng)進(jìn)，這些長(cháng)進(jìn)就表現在那些統計數字里，正如眾人所總結的那樣，取得了重要進(jìn)展。
第三，西部大開(kāi)發(fā)戰略五大工程的實(shí)施在一定程度上改變了西部的面貌。盡管前文說(shuō)西部大開(kāi)發(fā)的前五年主要是為大發(fā)展創(chuàng )造條件，但通過(guò)五大工程及各項發(fā)展措施的推進(jìn)，的確在很大程度上改進(jìn)了西部地區的面貌。1999年至2004年這五年來(lái)，西部12個(gè)省市區的經(jīng)濟發(fā)展速度基本上都超過(guò)了歷史水平，并且連年超過(guò)全國平均水平。通過(guò)生態(tài)環(huán)境工程的實(shí)施，西部地區的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了讓人能夠切身感受到的變化：西部地區老百姓的收入有所提高，生活水平有所改善，企業(yè)的發(fā)展狀況也比較良好。尤其是基礎設施建設，城市道路、通信設施、城市環(huán)境，鄉村郵路、通電、電視電話(huà)等，都取得了非常大的改善。五年累計，西部地區陸續開(kāi)工建設60項重點(diǎn)工程，新增公路通車(chē)里程9.1萬(wàn)公里，新建鐵路鋪軌4066.5公里，建成干線(xiàn)機場(chǎng)和支線(xiàn)機場(chǎng)22個(gè)，縣際公路工程總里程達4.6萬(wàn)公里，102萬(wàn)貧困人口實(shí)行了生態(tài)移民，解決了969個(gè)無(wú)電鄉通電問(wèn)題，7000多所中小學(xué)危房得到改造，東部企業(yè)到西部地區投資規模超過(guò)3000億元。這些成績(jì)?yōu)槲鞑康貐^的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
經(jīng)驗反思
西部大開(kāi)發(fā)戰略從1999年至2004年這五年來(lái)，積累了不少發(fā)展經(jīng)驗，最主要的有以下幾點(diǎn)：第一，西部地區要發(fā)展，必須有強有力的政策支持。和東部地方開(kāi)發(fā)一樣，沒(méi)有政策支持是不可能成功的。實(shí)踐證明，西部大開(kāi)發(fā)前五年主要是政策推動(dòng)效應比較明顯，如果沒(méi)有諸多的特殊政策，也就無(wú)所謂“西部大開(kāi)發(fā)”了。第二，基礎設施建設先行?；A設施建設是西部經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎，民間流傳一句“要想富，先修路”的至理名言，也表明了基礎設施建設的重要性。西部大開(kāi)發(fā)后明顯的成績(jì)，就是認準了基礎設施建設先行這個(gè)道理。第三，政府職能必須轉變。好政策需要好的服務(wù)，投資商、企業(yè)、基礎設施建設等都需要西部地方政府迅速轉變職能，從管理型向服務(wù)管理型轉變，政府真正承擔起市場(chǎng)經(jīng)濟中的服務(wù)者和宏觀(guān)管理者的角色，截止2004年西部大開(kāi)發(fā)的成績(jì)在一定程度上應當歸功于西部地方政府職能的轉變及地方官員素質(zhì)的逐步提高。第四，實(shí)施生態(tài)環(huán)境工程，創(chuàng )建山川秀美的西部地區。這不僅僅在硬環(huán)境上改善了投資環(huán)境，也避免了西部地區繼續以前先污染后治理的老路子，有利于創(chuàng )建可持續發(fā)展機制。第五，重視“三農”問(wèn)題是西部大開(kāi)發(fā)的重要經(jīng)驗之一。農民、農村、農業(yè)問(wèn)題一直是制約西部經(jīng)濟發(fā)展及影響社會(huì )穩定的重大障礙，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，中央和地方政府對“三農”問(wèn)題高度重視，出臺了一系列扶持農業(yè)發(fā)展、提高農民生活水平及關(guān)注弱勢群體的政策，且得到了較為有效的實(shí)施，使長(cháng)期以來(lái)的“三農”問(wèn)題得到緩解，為農業(yè)發(fā)展奠定了較為堅實(shí)的基礎，同時(shí)也為工業(yè)和城市發(fā)展創(chuàng )造了條件。西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施以來(lái)，國家、企業(yè)、各級地方政府尤其是基層地方政府，在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、工程實(shí)施等方面積累了非常豐富的具體經(jīng)驗，這些經(jīng)驗將在本書(shū)以下相關(guān)章節分別做介紹，在此不再多講。
1999年至2004年這五年，成績(jì)是比較大的，但畢竟是戰略實(shí)施的第一個(gè)五年，尚屬初期，許多老問(wèn)題和老困難依舊存在，具體表現在以下幾個(gè)方面：
1. 貧困問(wèn)題仍未得到根本解決
西部地區的貧困問(wèn)題仍未得到根本解決，表現如下：
首先，西部貧困化表現為相對貧困化。相對貧困化的表現是西部存在多重二元經(jīng)濟結構：第一重是東西部落差的二元結構，西部自身的發(fā)展與進(jìn)步是毋庸置疑的。但與東部經(jīng)濟發(fā)展的水平與速度的差距不是在縮小，而是呈剪刀差，剪刀口愈張愈大，這是典型的相對貧困化的表現。第二重是西部各省區自己的中心城市與邊遠的貧困地區之間的落差，第三重是各城市內部的高收入人群與貧困人口之間的差距及西部鄉村人口中的兩極分化問(wèn)題。
其次，西部貧困化的另一種表現是西部各省區仍然存在著(zhù)大量的城市貧困人口群體和鄉村貧困地區，這是絕對貧困化表現。
再次，關(guān)于農村貧困化問(wèn)題，呈現得更為復雜。
存在問(wèn)題
新情況、問(wèn)題、矛盾
所謂新情況、新問(wèn)題、新矛盾，就是指那些在西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施以前沒(méi)有、戰略實(shí)施以來(lái)才出現的情況、問(wèn)題和矛盾。當然，西部開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施以來(lái)，許多以往的舊問(wèn)題、舊矛盾依然存在，比如外商投資總量小、缺乏支柱產(chǎn)業(yè)、東西部差距大、投資環(huán)境差、效率不高、人才流失嚴重、資源開(kāi)發(fā)利用不合理、產(chǎn)業(yè)結構不合理、信息化城市化工業(yè)化程度低、科技轉化率小、利益分配機制不合理等，在西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施以前就存在這些問(wèn)題，雖然通過(guò)戰略實(shí)施，在有些方面有所改進(jìn)，但并未完全改善，而在某些方面沒(méi)有改進(jìn)甚至有所加劇。這些都是經(jīng)濟學(xué)家一直在研究的問(wèn)題。我們在這里所說(shuō)的，是西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施以來(lái)才出現的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，探討這些問(wèn)題和矛盾如何去解決。我們認為主要有以下幾個(gè)方面：
第一，對西部大開(kāi)發(fā)戰略的懷疑與反懷疑。黨中央和國務(wù)院確定西部大開(kāi)發(fā)是一項百年工程、偉大的戰略，既然是戰略，就不是可以朝令夕改的，盡管如此，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略以來(lái)，仍有人懷疑它的正確性和科學(xué)性。個(gè)別經(jīng)濟學(xué)家從經(jīng)濟學(xué)研究的角度，認為投資于西部是一種非理性的行為，按照經(jīng)濟學(xué)原理，顯然同等資金投入東部的效率和效益都要比投入到西部高得多，因此對西部大開(kāi)發(fā)持懷疑態(tài)度或保留意見(jiàn)。其實(shí)這是一個(gè)沒(méi)有必要再討論的問(wèn)題，也不是一個(gè)短期的經(jīng)濟學(xué)問(wèn)題，國家啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰略的原因及其意義在前面已經(jīng)說(shuō)得很清楚了，持懷疑態(tài)度的人只能說(shuō)是沒(méi)有充分理解黨中央的戰略意圖。
還有人懷疑今后國家會(huì )放松對西部大開(kāi)發(fā)的支持力度。這種擔心和懷疑也是可以釋?xiě)训?。首先，國家從一開(kāi)始對西部大開(kāi)發(fā)的態(tài)度和立場(chǎng)就是堅定不移的，成立了西部開(kāi)發(fā)辦公室，2000年，頒布了《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號），2001年制定了《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《西部開(kāi)發(fā)總體規劃》，對西部大開(kāi)發(fā)的重大意義、支持力度等做了明確表示。這說(shuō)明國家是從戰略高度上來(lái)看待西部大開(kāi)發(fā)的，絕非是“政績(jì)工程”。2003年9月8日，溫家寶總理在新一屆國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議指出，要堅定地把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略推向前進(jìn)。會(huì )議要求，要切實(shí)加強對西部開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導，加強對重大政策措施的調查研究。保持西部大開(kāi)發(fā)政策的連續性和穩定性，同時(shí)根據形勢發(fā)展變化，調整和完善有關(guān)政策措施。中央如此，西部各省市區也均在制定切實(shí)加快發(fā)展的有關(guān)政策措施，可以說(shuō)，步子一直沒(méi)有停下。在2005年3月5日的全國人大十屆三次會(huì )議上，溫家寶總理的政府工作報告，依然強調國家對西部大開(kāi)發(fā)的支持力度不會(huì )降低。這充分說(shuō)明，國家對西部大開(kāi)發(fā)的支持并未改變，西部的人們沒(méi)有必要擔心什么。
2004年，溫家寶總理提出“振興東北老工業(yè)基地與西部大開(kāi)發(fā)戰略，是東西互動(dòng)的兩個(gè)輪子”，東北一下子“變成”繼珠江三角洲、長(cháng)江三角洲和京津唐地區后的內地經(jīng)濟“第四增長(cháng)極”。部分專(zhuān)家學(xué)者及政府公務(wù)員等對東北振興的熱情瞬間高漲，甚至個(gè)別學(xué)者在公開(kāi)場(chǎng)合提出：西部大開(kāi)發(fā)是一種不經(jīng)濟的行為。加之西部大開(kāi)發(fā)政策效應在短期內不明顯，于是乎“國家現在淡化西部大開(kāi)發(fā)了”、“東北老工業(yè)基地振興東風(fēng)壓倒了西部大開(kāi)發(fā)的西風(fēng)”、“中央政策變化太快了”之類(lèi)的議論在老百姓中流傳開(kāi)來(lái)，給人們帶來(lái)許多不解。
東北老工業(yè)基地因體制等種種原因出現困難，確實(shí)急需改革重振，但這并未動(dòng)搖西部大開(kāi)發(fā)這項世紀戰略和百年工程。首先，國家提出的是“振興東北等老工業(yè)基地”，一個(gè)“等”字表明除東北外西部地區的老工業(yè)基地同樣存在振興的問(wèn)題。一句話(huà)，凡“老工業(yè)基地”都面臨著(zhù)同樣的問(wèn)題。其次，溫家寶總理提出的是“振興東北老工業(yè)基地與西部大開(kāi)發(fā)戰略，是東西互動(dòng)的兩個(gè)輪子”，西部大開(kāi)發(fā)并未被輕視，說(shuō)它們是“兩個(gè)輪子”，是從東西部經(jīng)濟互動(dòng)發(fā)展的角度而言，當初江澤民同志提出西部大開(kāi)發(fā)戰略時(shí)，其中就包含著(zhù)東部不是坐等西部發(fā)展，而是同時(shí)互動(dòng)發(fā)展。再次，西部地區經(jīng)濟不發(fā)達，其中一個(gè)極重要的原因正是老工業(yè)基地太多，體制等弊端重重，所以，西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)之一便是“振興西部老工業(yè)基地”。2001年魏杰教授等專(zhuān)家就指出，西部老工業(yè)不是放棄的問(wèn)題，而是需要改造升級。最后，無(wú)論是東北振興，還是西部大開(kāi)發(fā)，都是國家從長(cháng)遠大局出發(fā)，對相對落后地區的扶持，后進(jìn)并不影響先進(jìn)，先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，這正是黨和國家“三步走”戰略和建設和諧社會(huì )的基本內涵之一。
西部生態(tài)治理工程
第四，環(huán)境成本轉移問(wèn)題。在我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的升級轉化，國內外的部分企業(yè)可能會(huì )利用東西部經(jīng)濟實(shí)力上的落差，將部分環(huán)境污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)引入西部，從而加重西部的生態(tài)環(huán)境惡化。東西部地區傳統的發(fā)展模式正在上演“環(huán)境成本轉移”的一幕（彭海珍、任榮明，2004）。西部大開(kāi)發(fā)在某種程度上就是西部大開(kāi)放，以西部豐富的資源、能源和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢及政策優(yōu)惠吸引東部及國外企業(yè)投資，在這個(gè)過(guò)程中，根據有關(guān)法規或發(fā)展規劃，在相對發(fā)達的東部或國外無(wú)法立項或發(fā)展已經(jīng)飽和的一些項目，紛紛到西部地區尋求新的發(fā)展空間——這與西部落后的經(jīng)濟基礎不能為更高級的產(chǎn)業(yè)項目提供基本條件也有一定關(guān)系。要發(fā)展，就要開(kāi)放引資，但相對容易引進(jìn)的卻是產(chǎn)業(yè)鏈上的低層次項目，環(huán)境成本大、能耗高，這是需要解決的新矛盾。綠色GDP概念的提出，在很大程度上反映了人們解決這種矛盾的思路，也就是說(shuō)，在西部立項，必須充分考慮環(huán)境成本，發(fā)展綠色經(jīng)濟即開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理必須同時(shí)并舉。這樣一來(lái)，對原計劃投資于西部的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑增加了成本和難度，會(huì )部分抵消其對西部地區的投資熱情。我們認為，環(huán)境成本必須考慮，因而在其他優(yōu)惠政策上或投資軟環(huán)境上就應當加重分量，以補償投資西部的企業(yè)應付出的環(huán)境成本。這樣既防止了環(huán)境成本的西移，又保護了投入西部資金的積極性。
第五，和諧社會(huì )命題的提出。和諧社會(huì )命題的提出是西部社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展所面臨的新問(wèn)題。西部大開(kāi)發(fā)戰略對于人們來(lái)說(shuō)，最主要的是經(jīng)濟發(fā)展，人們的思路基本上是在經(jīng)濟發(fā)展層面上的，1999年至2004年這五年來(lái)的任務(wù)主要集中在基礎設施建設、生態(tài)工程推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結構調整等方面。這是很容易理解的。任何落后地區經(jīng)濟發(fā)展的初期，必然會(huì )存在各種各樣的利益沖突，從而導致一些社會(huì )不穩定因素。從另一方面講，只有經(jīng)濟發(fā)展了，西部人最基本的生存需要得到滿(mǎn)足了，發(fā)展精神文明及社會(huì )文化事業(yè)才比較容易推進(jìn)。在落后地區率先提倡文明，就得靠共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和對國家對社會(huì )的高度理解和寬容，這一點(diǎn)恐怕只有少數人能做到。
中共十六屆四中全會(huì )明確提出：中國要走一條新的現代化道路，即“四位一體”的發(fā)展道路，把市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化和社會(huì )和諧這四個(gè)問(wèn)題融為一體，在這樣的層面上來(lái)構建中國現代化的格局。這是中國現代市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是一個(gè)大局。
從現實(shí)來(lái)看，西部社會(huì )和諧的狀況到底如何？連續在西部暴發(fā)的幾個(gè)重大事件，比如重慶萬(wàn)溝區數千人的聚集事件、“10·27”大規模群眾聚集事件、陜西銅川陳家山的166位礦工兄弟遇難事件等等。這些連續暴發(fā)的事件，在很大程度上反映了西部社會(huì )的不和諧問(wèn)題，反映了在經(jīng)濟高增長(cháng)過(guò)程當中，西部地區社會(huì )的失序和社會(huì )的失衡。和諧社會(huì )在西部到底怎么構架？這是時(shí)代賦予我們的新問(wèn)題。我們認為，對待這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度應當是，堅持“以人為本”的理念和“公平與效率并重”的原則，協(xié)調各種利益關(guān)系，兼顧社會(huì )各階層的正當權益。逐漸建立起和諧發(fā)展的體制和機制。不能顧了一頭放了一頭：既不能為了經(jīng)濟發(fā)展放棄社會(huì )的和諧，也不能放慢發(fā)展的腳步。
第六，對國家政策支持的正確應用問(wèn)題。好政策應當得到正確的理解和充分的應用才能發(fā)揮應有的作用。中央政府和各地方政府都制定了許多有利于西部的政策、規定，客觀(guān)地講，在一定程度上的確促進(jìn)了西部經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，但仍有好多政策未得到正確合理地運用，包括國家的資金支持，也有未正確使用的情況。一些地方政府、企業(yè)和官員，面對大批財政投入不知所措，僅僅按照現有的所謂制度或辦法予以分割；面對中央全新的西部開(kāi)發(fā)政策，而不知如何使用政策，讓政策發(fā)揮出最大的效用。對此，一方面需要提高人們對政策的理解、運用力，另一方面要強化人們對財政投入的科學(xué)使用。我們認為，中央應加強對政策的全程系統研究，建立起一套科學(xué)的政策評估體系，對每一項政策從建立到最后結果進(jìn)行審查，各級地方政府也應當加大如何利用政策的研究與實(shí)踐，并不斷提高地方政府的管理水平，提高官員經(jīng)濟管理的素質(zhì)，使用好財政支持。
主要城市
成都
成都市
成都位于四川盆地西部，成都平原腹地，境內地勢平坦、河網(wǎng)縱橫、物產(chǎn)豐富、農業(yè)發(fā)達，自古就有“天府之國”的美譽(yù)。成都下轄11個(gè)市轄區、4個(gè)縣，代管5個(gè)縣級市。截至2015年末，成都總面積14605平方千米，全市建成區面積1006.7平方公里，常住人口1572.8萬(wàn)，城區城鎮人口640萬(wàn)，城鎮化率70.3%。
昆明
貴陽(yáng)
貴陽(yáng)，貴州省省會(huì )，西南地區重要的中心城市，國家區域中心城市，全國創(chuàng )新型中心城市，全國重要的生態(tài)休閑度假旅游城市，全國綜合性鐵路樞紐。是中國大陸與東協(xié)經(jīng)濟體貿易合作的關(guān)鍵通道。境內貴山之南而得名，已有400多年歷史，古代貴陽(yáng)盛產(chǎn)竹子，以制作樂(lè )器“筑”而聞名，故簡(jiǎn)稱(chēng)“筑”，也稱(chēng)“金筑”。
貴陽(yáng)是一座“山中有城，城中有山，綠帶環(huán)繞，森林圍城，城在林中，林在城中”的具有高原特色的現代化都市，中國首個(gè)國家森林城市、循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)城市。以溫度適宜、濕度適中、風(fēng)速有利、紫外線(xiàn)輻射低、空氣清潔、水質(zhì)優(yōu)良、海拔適宜、夏季低耗能等氣候優(yōu)勢，榮登“中國十大避暑旅游城市”榜首，被中國氣象學(xué)會(huì )授予“中國避暑之都”稱(chēng)號。
蘭州
蘭州，甘肅省省會(huì )，中國西北地區重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐，西部地區重要的中心城市之一，絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn)城市，也是西部戰區陸軍機關(guān)駐地。
蘭州位于中國西北部、甘肅省中部，總面積13085.6平方公里，下轄3個(gè)市轄區和3個(gè)縣，2015年常住人口369.31萬(wàn)人，地區生產(chǎn)總值2095.99億元。蘭州市區南北群山環(huán)抱，東西黃河穿城而過(guò)，具有帶狀盆地城市的特征，地處黃河上游，年平均降水量360毫米，年平均氣溫10.3℃。
西寧
西寧，青海省的省會(huì )，古稱(chēng)西平郡、青唐城，取”西陲安寧“之意，是青海省的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科教、交通和通訊中心，是國務(wù)院確定的內陸開(kāi)放城市。
西寧位于青海省東部，湟水中游河谷盆地，是青藏高原的東方門(mén)戶(hù)，古“絲綢之路”南路和“唐蕃古道”的必經(jīng)之地，自古就是西北交通要道和軍事重地，素有”西海鎖鑰“、海藏咽喉之稱(chēng)，是世界高海拔城市之一。西寧歷史文化淵源流長(cháng)，得天獨厚的自然資源，絢麗多彩的民俗風(fēng)情，是青藏高原一顆璀璨的明珠。先后榮獲全國衛生城市、中國特色魅力城市200強、全國優(yōu)秀旅游城市、全國園林綠化先進(jìn)城市、國家森林城市等榮譽(yù)稱(chēng)號。
銀川
銀川，簡(jiǎn)稱(chēng)“銀”，是寧夏回族自治區的首府，是全區軍事、政治、經(jīng)濟、文化科研、交通和金融商業(yè)中心，以發(fā)展輕紡工業(yè)為主，機械、化工、建材工業(yè)協(xié)調發(fā)展的綜合性工業(yè)城市。銀川地處中國西北地區寧夏平原中部，西倚賀蘭山、東臨黃河，是發(fā)展中的區域性中心城市，中國-阿拉伯國家博覽會(huì )的永久舉辦地。
高等教育
著(zhù)名高校 | 所在地 |
四川大學(xué) | 四川成都 |
電子科技大學(xué) | 四川成都 |
西南交通大學(xué) | 四川成都 |
西南財經(jīng)大學(xué) | 四川成都 |
云南大學(xué) | 云南昆明 |
展開(kāi)表格
國家戰略
基本思路
一是在開(kāi)發(fā)理念上，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二是在開(kāi)發(fā)方式上，更加注重充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢。
三是在開(kāi)發(fā)布局上，更加注重因地制宜、分類(lèi)指導。
四是在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)上，更加注重集中力量解決全局性、戰略性和關(guān)鍵性問(wèn)題。
五是在開(kāi)發(fā)機制上，更加注重堅持政府引導、市場(chǎng)運作。
六是在開(kāi)發(fā)政策上，更加注重差別化支持措施。
基礎設施
“十二五”時(shí)期，國家在基礎設施建設領(lǐng)域將繼續突出強調交通和水利兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。交通重點(diǎn)解決通道建設和路網(wǎng)完善問(wèn)題。鐵路要加快西部地區與東中部地區聯(lián)系的區際通道、與周邊互聯(lián)互通的國際通道建設；公路要進(jìn)一步強化路網(wǎng)銜接，打通省際“斷頭路”，建設連接東中部地區的公路干線(xiàn)和國際運輸通道；民航要加強樞紐機場(chǎng)和干線(xiàn)機場(chǎng)建設，新建一批具有重要作用的支線(xiàn)機場(chǎng)。
改善生活
一是加快發(fā)展現代特色農業(yè)。
二是振興牧業(yè)經(jīng)濟。
三是提高林業(yè)發(fā)展水平。
四是拓寬農民增收渠道。
五是建設幸福新家園，實(shí)施“六到農家”工程。
生態(tài)保護
一是要按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)受益誰(shuí)補償的原則，加快建立生態(tài)補償機制，研究制定《生態(tài)補償條例》，努力實(shí)現生態(tài)補償的制度化和法制化。
二是要鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，加快編制退化草地治理等重點(diǎn)草原生態(tài)保護工程規劃，繼續推進(jìn)天然林保護、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理和防護林體系建設，穩步推進(jìn)生態(tài)移民，深入開(kāi)展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。
三是要繼續推進(jìn)重點(diǎn)流域和區域水污染防治，嚴格飲用水水源地保護，提高飲用水水質(zhì)達標率，確保飲用水安全，建立健全工業(yè)污染防控體系，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用及污染防治，大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合治理，加強農業(yè)面源污染治理。
四是要切實(shí)加強資源節約和管理，合理控制能源消費總量，嚴格實(shí)行主要污染物排放總量控制，實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
五是要堅持防治結合、以防為主的方針，全面提高綜合防災減災能力和災害風(fēng)險管理水平。
提升開(kāi)放
西部地區陸地邊境線(xiàn)長(cháng)達1.8萬(wàn)公里，與周邊14個(gè)國家和地區接壤，是我國通往中亞、南亞、東南亞以及俄羅斯、蒙古的重要通道，地緣優(yōu)勢突出。西部地區的開(kāi)放水平，決定著(zhù)我國對外開(kāi)放的廣度和深度。
今后一段時(shí)期，擴大西部地區對外開(kāi)放，是我國對外開(kāi)放戰略的重點(diǎn)。西部地區要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，加大向西開(kāi)放力度，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要抓緊研究推進(jìn)沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)邊境城鎮、重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區建設，打造沿邊對外開(kāi)放橋頭堡和經(jīng)濟增長(cháng)極。加快發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟，建設重慶、成都、西安、昆明、南寧、貴陽(yáng)等內陸開(kāi)放型經(jīng)濟戰略高地，積極推動(dòng)寧夏形成我國面向阿拉伯、穆斯林國家開(kāi)放的重要窗口。
開(kāi)發(fā)戰略
1999年11月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出對西部進(jìn)行大開(kāi)發(fā)的戰略決策。2000年3月中旬國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室正式成立并開(kāi)始工作。2000年10月，中共十五屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃的建議》，把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區協(xié)調發(fā)展作為一項戰略任務(wù)，強調：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略、加快中西部地區發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會(huì )穩定，關(guān)系地區協(xié)調發(fā)展和最終實(shí)現共同富裕，是實(shí)現第三步戰略目標的重大舉措?！?001年3月，九屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》對實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略再次進(jìn)行了具體部署。2006年12月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規劃》。
戰略意義
①中國西部是什么概念？中國西部通常是指黃河與秦嶺相連一線(xiàn)以西，包括我國西北和西南的12個(gè)省市、自治區。這片廣袤的土地面積為686萬(wàn)平方公里，占國土總面積的72%；人口3.6億，占全國總人口的27%。
②中國西部是華夏文明的源頭。華夏祖先的腳步是順著(zhù)水邊走的。長(cháng)江上游出土過(guò)元謀人牙齒化石，距今約170萬(wàn)年；黃河中游出土過(guò)藍田人頭蓋骨；距今約70萬(wàn)年。這兩處古人類(lèi)都比北京猿人（距今約50萬(wàn)年）的資格更老。
③中國西部地區不僅有廣闊的地域和悠久的歷史，而且擁有豐富多彩的文化資源。
④中國西部地區是華夏文明的重要發(fā)源地。秦皇漢武以后，東西方文化在這里交匯融合，從而有了絲綢之路的駝鈴聲聲，佛隴深寺的暮鼓晨鐘。甘肅敦煌莫高窟是世界文化史上的一個(gè)奇跡，它在繼承漢晉藝術(shù)傳統的基礎上，形成了自己的恢宏氣度，展現出藝術(shù)形式和文化內涵。重慶大足石刻、武隆、金佛山、四川青城山、都江堰、金沙遺址、廣漢三星堆、陜西秦始皇陵兵馬俑、新疆天山、西藏布達拉宮、寧夏西夏王陵、樓蘭古國等自然歷史文化遺產(chǎn)，同樣為世界所矚目，成為中華文化重要的象征。
⑤中國西部地區是中國革命的重要發(fā)祥地。重慶紅巖村、四川華鎣山、貴州遵義、陜西延安等革命圣地孕育了深厚的革命文化傳統。毛澤東的《在延安文藝座談會(huì )上的講話(huà)》成為革命文藝發(fā)展的一面旗幟。延安的"魯迅美術(shù)學(xué)院"在短短的幾年里，造就了一大批著(zhù)名的作家、藝術(shù)家和文藝理論家……這些寶貴的財富，奠定了西部文化遵循先進(jìn)文化前進(jìn)方向的堅實(shí)基礎。
⑥中國西部地區又是我國少數民族及其文化的集萃地。這里生活著(zhù)50多個(gè)少數民族，幾乎包括了我國所有的少數民族。在一些偏遠的少數民族地區，經(jīng)濟的落后和交通的閉塞給人們的生活帶來(lái)了貧困，卻也使這些地方保留下了一些久遠時(shí)代的藝術(shù)品種，成為珍貴的"活化石"，如川劇、蜀繡、蜀錦、納西古樂(lè )、戲曲、剪紙、刺繡、巖畫(huà)等民間藝術(shù)和宗教藝術(shù)。它們特色鮮明、豐富多彩，猶如一個(gè)巨大的民族民間文化藝術(shù)寶庫。
⑦中國西部地區擁有的歷史文化資源和民族文化資源，是西部大開(kāi)發(fā)的重要組成部分。應該充分重視這些得天獨厚的資源優(yōu)勢，加強對它們的搶救、保護、涵養和合理利用，建立良好的民族民間文化生態(tài)環(huán)境，為推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)作出貢獻。
人口普查
第七次
西部地區占27.12%。與2010年相比，西部地區上升0.22個(gè)百分點(diǎn)。
參考資料
[1]
第七次全國人口普查結果公布！全國人口共14.1178億人_新聞_央視網(wǎng)(cctv.com) · 央視網(wǎng)[引用日期2021-05-11]
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尚可名片
這家伙太懶了，什么都沒(méi)寫(xiě)！
作者
