隋唐
中書(shū)省
中書(shū)省,置中書(shū)令二人,正三品(代宗升正二品),高宗龍朔元年(公元661年)改中書(shū)省為西臺,中書(shū)令稱(chēng)右相。光宅元年(公元684年),改中書(shū)省為鳳閣,中書(shū)令稱(chēng)內史。開(kāi)元元年(公元713年)又改中書(shū)省為紫微省,中書(shū)令稱(chēng)紫微令。后復舊稱(chēng)。中書(shū)令為一省之首官,《新唐書(shū)·百官志》云:“中書(shū)令……掌佐天子執大政,而總判省事”。
又置侍郎二人,正四品(代宗升正二品),為中書(shū)令之副,參議朝廷大政,臨軒冊命,若四夷來(lái)朝,則受其表疏而奏之。又置中書(shū)舍人六人,正五品上,是中書(shū)省的骨干官員,掌侍進(jìn)奏,參議表章、草擬詔旨制敕及璽書(shū)冊命。因其所掌皆機務(wù)要政,故特規定四條禁令,即禁漏泄,禁稽緩,禁違失,禁忘誤。他們可以就省內所討論的軍國大政及報上的奏狀,發(fā)表自己的初步處理意見(jiàn),并簽上自己的名字,謂之“五花判事”。 省內的意見(jiàn)經(jīng)中書(shū)令、侍郎匯集后,再交付中書(shū)舍人,然后根據皇帝的意旨草成制敕,這個(gè)專(zhuān)門(mén)負責執筆草詔的舍人稱(chēng)為“知制誥”,其余舍人也要分別在制敕上署名。在舍人中選擇一個(gè)資格最老的,稱(chēng)為“閣老”,負責處理本省雜事。舍人六人分押尚書(shū)省六部,并輔佐宰相判案。 宰相的議事處政事堂就有一個(gè)門(mén)通往中書(shū)舍人辦公廳,宰相常從這個(gè)門(mén)經(jīng)過(guò),找中書(shū)舍人咨詢(xún)政事。據《舊唐書(shū)·常袞傳》載,代宗大歷時(shí),常袞為相,才把這個(gè)門(mén)堵死,“以示尊大,不相往來(lái)”。肅宗時(shí),常以他官知中書(shū)舍人事,《新唐書(shū)·百官志》說(shuō)當時(shí)因“兵興,急于權便,政去臺閣,決遣顓出宰相,自是舍人不復押六曹之奏?!敝敝廖渥?/span>會(huì )昌末年,宰相李德裕再建議:“臺閣常務(wù),州縣奏請,復以舍人平處可否?!钡@一制度在當時(shí)似乎未認真執行過(guò)。 唐代的中書(shū)舍人都是文人士子企慕的清要之職,所謂“文士之極任,朝廷之盛選”,是躍居臺省長(cháng)貳以至入相的一塊重要跳板。 此外,中書(shū)省的屬官還有起居舍人2人,從六品上,《新唐書(shū)·百官志》云:“掌修記言之史,錄制誥德音,如記事之制,季終以授國史”。通事舍人16人,從六品上,掌朝見(jiàn)引納,殿廷通奏,凡近臣入侍,文武就列,通事舍人則導其進(jìn)退,而贊其拜起、出入諸禮節。四方蠻夷納貢,也由通事舍人接受呈進(jìn)。軍士出征,則受命勞遣,并每月慰問(wèn)將士家屬。又有主書(shū)4人,從七品上。主事4人,從八品下。右散騎常侍2人,從三品,右諫議大夫4人,正五品上,掌供奉諷諫,大事廷議,小則上封事。