定義

高技能人才是在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線(xiàn)的從業(yè)者中，具備精湛專(zhuān)業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。包括技能勞動(dòng)者中取得技師和高級技師職業(yè)資格及相應職級的人員，主要分布于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位。他們是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表。

廣義來(lái)講，技能的定義是通過(guò)練習獲得的能夠完成一定任務(wù)的動(dòng)作系統。會(huì )計技能，英語(yǔ)口語(yǔ)技能，醫生手術(shù)技能，繪畫(huà)，彈琴都屬于技能范疇。

人才特征

高技能人才的特征有群體特征和個(gè)體特征之分，群體特征通過(guò)個(gè)體特征體現出來(lái)，個(gè)體特征又包含在群體特征之中。研究高技能人才的特征無(wú)論從群體出發(fā)還是從個(gè)體出發(fā)，都是可行的。以下對高技能人才特征的研究采用統籌法。

（1）高超的動(dòng)手能力。動(dòng)手能力是所有技能人才共有的特征。但是，只有高技能人才才能戴“技藝超群”這一桂冠，這也是高技能人才最顯著(zhù)的職業(yè)形象特征?，F代高技能人才高超的動(dòng)手能力不再只是傳統的“手藝”和某些“絕活”，而是通過(guò)技能教育和培訓獲得更多的現代化理論知識，成為“手腦聯(lián)盟”的技能勞動(dòng)者，這種“手腦聯(lián)盟”將是知識經(jīng)濟社會(huì )高技能人才的時(shí)代特征。

（2）突出的創(chuàng )造能力。創(chuàng )造性是一切人才的共同特征。高技能人才的創(chuàng )造性主要表現為在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域中的創(chuàng )新能力，如工藝革新、技術(shù)改良、流程改革及發(fā)明創(chuàng )造。日常關(guān)于這方面的實(shí)例舉不勝舉。心理學(xué)研究表明，人是有創(chuàng )造能力的，但不同的人創(chuàng )造能級不同。一般來(lái)說(shuō)，初、中級技能人才主要是掌握熟練技術(shù)，從事的是熟練勞動(dòng)，熟練勞動(dòng)主要是動(dòng)作技能的重復。高技能人才則較多地掌握了精密技術(shù)，從事的是較復雜的勞動(dòng)，其心智技能化的程度較高。不僅如此，高技能人才的創(chuàng )造能力還具有個(gè)性化特征。

（3）極強的適應能力。高技能人才有適應工作崗位變動(dòng)的能力。這種適應能力不僅表現在對同專(zhuān)業(yè)(工種)工作崗位的流動(dòng)方面，也表現在對鄰近專(zhuān)業(yè)（工種）工作崗位的流動(dòng)方面。相比之下，初、中級技能人才的崗位適應性遠不及高技能人才。

中國現狀

高技能人才高技能人才是一個(gè)國家核心競爭力的體現?！笆晃濉逼陂g，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，是我國的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈提升的人力資源保證，是增強我國核心競爭力和自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的重要舉措?？傮w上看，目前中國高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價(jià)、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統觀(guān)念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質(zhì)還不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。

為貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì )議精神，加強高技能人才隊伍建設，2004年6月，勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展高技能人才隊伍建設試點(diǎn)工作的通知》，選擇中國石油天然氣集團公司等34家中央企業(yè)，開(kāi)展高技能人才隊伍建設試點(diǎn)工作。這些試點(diǎn)企業(yè)共有職工453萬(wàn)，占中央企業(yè)職工總數的40%以上；有技術(shù)工人223萬(wàn)，其中技師、高級技師占2.5%，高級工占20.1%。試點(diǎn)企業(yè)將按照勞動(dòng)保障部“國家高技能人才培訓工程”、“三年五十萬(wàn)新技師培養計劃”和《國資委黨委關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)人才工作的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，開(kāi)展職工隊伍素質(zhì)摸底調查，制定技能人才隊伍建設規劃，加強高技能人才培養、評價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、激勵和保障七個(gè)環(huán)節的工作。同時(shí)，結合實(shí)際和市場(chǎng)需求，加快培養企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復合技能型人才，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才，并以此推動(dòng)技能人才隊伍的整體建設，帶動(dòng)各類(lèi)高、中、初級技能人員的梯次發(fā)展。

2022年6月3日消息，截至2021年年底，全國技能人才總量已超過(guò)2億人，高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過(guò)26%。^[1]

培養模式

高技能人才中國高技能人才培養模式大致可以歸納為企業(yè)培養、院校培養和校企合作培養三種方式，而對于大多數企業(yè)來(lái)說(shuō)，對員工進(jìn)行在職培訓無(wú)疑是一個(gè)最佳的選擇。

1、企業(yè)培養

目前，企業(yè)培養技能人才的方式主要有以下幾種：

（1）企業(yè)內培訓機構培養。中國多數大型企業(yè)都有自己的培訓中心，有的還有自己的技工學(xué)校。據不完全統計，我國有企業(yè)培訓基地2萬(wàn)多個(gè)，如僅廣東省企業(yè)培訓機構就有30多個(gè)，年培訓能力約80萬(wàn)人次。 （2）在企業(yè)內舉辦短期培訓班。這種方式是高技能人才培訓中最常見(jiàn)的形式，班級可大可小，大的班級達40-50人，小的班級10人以?xún)取?/p>

（3）開(kāi)展技術(shù)比武與技能競賽、組織技能月等活動(dòng)，為高技能人才選拔和展示技能成果搭建舞臺。并通過(guò)對優(yōu)秀技能人才的表彰和獎勵，調動(dòng)職工學(xué)習技術(shù)技能的積極性、主動(dòng)性，使技能人才通過(guò)自學(xué)不斷成長(cháng)壯大。

（4）以師帶徒。通過(guò)師徒“結對子”或“拜師學(xué)藝”等形式，在工作中安排中級技術(shù)工：人與高技能人員、技術(shù)專(zhuān)家或技術(shù)帶頭人組成工作組，形成技術(shù)上的傳、幫、帶。

（5）課題攻關(guān)。在應用新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝的生產(chǎn)和科技攻關(guān)過(guò)程中，將其中的某些難點(diǎn)問(wèn)題確定為課題，并形成若干攻關(guān)研究組，通過(guò)攻關(guān)研究，培養高技能人才。

（6）外送研修。一是參加政府部門(mén)舉辦的有關(guān)培訓項目；二是參加行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )團體舉辦的培訓項目；三是到院校進(jìn)行專(zhuān)題研修。

2、院校培養

學(xué)校培養高技能人才的具體學(xué)制模式主要有四種：一是招收相關(guān)專(zhuān)業(yè)中職畢業(yè)生，在校學(xué)習三年，培養高級技工，即三年制高級工班；二是招收中職畢業(yè)生，在校學(xué)習四年，培養技師，即四年制技師班；三是招收初中畢業(yè)生，在校學(xué)習五年，培養高級工，即五年一貫制高級工班；四是招收初中畢業(yè)生，在校學(xué)習六年，培養技師，即六年制技師班。

3、校企合作培養

校企合作培養，目前可分為三個(gè)層面：一是簡(jiǎn)單合作，主要是訂單式培養。學(xué)校根據企業(yè)需求量身定做，進(jìn)行相應的課程開(kāi)發(fā)，學(xué)校以企業(yè)為實(shí)習基地，雙方簽訂合作協(xié)議，學(xué)校按協(xié)議為企業(yè)培養合格的人才。二是中層次合作。學(xué)校、企業(yè)共同建立由知名專(zhuān)家參加的專(zhuān)業(yè)指導委員會(huì )，對學(xué)校的辦學(xué)方向、人才培養提供咨詢(xún)服務(wù)，共同研究培養目標，制定教學(xué)計劃。三是深層次合作。企業(yè)與學(xué)校相互滲透，學(xué)校針對企業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行科研攻關(guān)、課程開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)設置，經(jīng)企業(yè)認可后實(shí)施教學(xué)，或企業(yè)提供培訓課題或課程計劃，委托學(xué)校具體實(shí)施。企業(yè)可以充分發(fā)揮現有教育培訓資源的作用，依托大型骨干企業(yè)（集團）、高等院校和培訓機構，建設一批高技能人才培訓基地。

人才選拔

1、享受政府特殊津貼高技能人才的推薦、選拔工作，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、人事部、財政部關(guān)于改革和完善政府特殊津貼制度的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)[2004]20號) 的規定，與享受政府特殊津貼專(zhuān)家的推薦、選拔工作統一組織，同時(shí)開(kāi)展。

高技能人才

4、高技能人才的推薦人選必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評議。專(zhuān)家評議由各省、自治區、直轄市及副省級城市人事廳（局）會(huì )同勞動(dòng)保障廳（局），中央、國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)人事（干部）部門(mén)，中央直屬企事業(yè)單位人事(勞動(dòng)) 部門(mén)負責組織。沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)家評議或專(zhuān)家評議沒(méi)有通過(guò)的，不得作為推薦人選。

5、各省、自治區、直轄市及副省級城市人事廳（局）會(huì )同勞動(dòng)保障廳（局），中央、國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)人事（干部）部門(mén)，中央直屬企事業(yè)單位人事（勞動(dòng)）部門(mén)，根據選拔條件和控制指標數，對高技能人才的推薦人選進(jìn)行初審后，與享受政府特殊津貼專(zhuān)家人選一同，按照文件規定的程序審核、審定、公示后，統一上報人事部。

6、人事部、勞動(dòng)保障部會(huì )同中組部、中宣部、統戰部集中審核人選，并將擬定的名單報國務(wù)院審批。軍隊系統高技能人才的選拔工作，由軍委總政治部結合部隊實(shí)際情況組織實(shí)施。選拔的人選由人事部轉報國務(wù)院審批。

評價(jià)

高技能人才評價(jià)跟不上社會(huì )需要，影響高技能人才的成長(cháng)。用人單位普遍反映，許多勞動(dòng)者在企業(yè)工作崗位中，技能已經(jīng)達到高級工以上水平，但由于評價(jià)工作沒(méi)有及時(shí) 跟上，不能被認定相應的職業(yè)資格，其能力和才干沒(méi)有得到應有的體現，成長(cháng)受到制約，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性受到嚴重影響。高技能人才評價(jià)質(zhì)量不高，影響評價(jià)工作的科學(xué)性、規范性和權威性。一些地區、行業(yè)的鑒定機構存在嚴重的質(zhì)量問(wèn)題，造成鑒定質(zhì)量“假、次、低”，即以假亂真，以次充好，以低頂高。鑒定工作的質(zhì)量問(wèn)題直接影響到高技能人才的社會(huì )聲譽(yù)。高技能人才評價(jià)與培養、使用、激勵等環(huán)節沒(méi)有形成有效聯(lián)動(dòng)，導致評價(jià)難以發(fā)揮應有的作用。高技能人才評價(jià)應該作為崗位使用與待遇的依據，并能夠引導勞動(dòng)者參加培訓，提高技能。但在實(shí)際工作中，評價(jià)工作還沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。

中央九大措施培養高技能人才 占技能者25%以上

中央將采取九大措施培養高技能人才。2006年6月9日，勞動(dòng)和社會(huì )保障部培訓就業(yè)司副司長(cháng)張斌接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見(jiàn)》，對此作出了明確規定。

九條具體政策措施主要包括高技能人才的技能培養、考核評價(jià)、崗位使用、競賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵、合理流動(dòng)、社會(huì )保障、財政投入。

在資金保障方面明確的7條渠道，涵蓋了目前所能爭取到的全部資金來(lái)源渠道，而且可以直接操作。在實(shí)訓基地建設上，進(jìn)一步明確了有條件的城市可多方籌集資金，建立布局合理、技能含量高、面向社會(huì )提供技能培訓和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓基地。此外，還提出了開(kāi)展預備技師考核試點(diǎn)，取得預備技師資格的畢業(yè)生，在相應職業(yè)崗位工作滿(mǎn)兩年后，可申報參加技師考評。

附件

附：《高技能人才培養體系建設“十一五”規劃綱要（2006年—2010年）》摘要

一、"十五"時(shí)期的主要成就

（一）高技能人才工作的戰略地位得到確立

（二）高技能人才成長(cháng)環(huán)境逐步改善

（三）高技能人才數量穩步增長(cháng)

（四）技能人才評價(jià)體系初步形成

二、"十一五"時(shí)期面臨的機遇和挑戰

三、指導思想和目標

（一）指導思想

（二）發(fā)展目標

四、"十一五"時(shí)期的主要任務(wù)

（一）推動(dòng)行業(yè)企業(yè)建立和完善現代企業(yè)職工培訓制度

（二）改革培養模式，建立高技能人才校企合作培養制度

（三）充分調動(dòng)勞動(dòng)者個(gè)人積極性，走技能成才之路

（四）整合社會(huì )優(yōu)質(zhì)資源，建立高技能人才培訓基地

（五）加快建設一批高標準、開(kāi)放式、公益性公共實(shí)訓基地

五、措施和保障條件

（一）實(shí)施國家高技能人才培養工程，加快高技能人才培養

（二）建立健全高技能人才評價(jià)體系，拓寬成長(cháng)通道

（三）建立有利于高技能人才成長(cháng)的激勵機制，提高高技能人才待遇水平

（四）建立健全高技能人才交流和服務(wù)體系，促進(jìn)高技能人才合理流動(dòng)

（五）加強高技能人才隊伍建設的各項基礎工作

（六）加大高技能人才隊伍建設資金投入和政策扶持力度，建立多渠道資金籌措機制

（七）加強輿論宣傳，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

六、建設項目

（一）高技能人才公共實(shí)訓基地建設項目

（二）高技能人才培訓基地建設項目

（三）基礎開(kāi)發(fā)項目

高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線(xiàn)，熟練掌握專(zhuān)門(mén)知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員，主要包括技術(shù)技能勞動(dòng)者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應水平的人員。他們是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干。

支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓

鼓勵廣大職工學(xué)習新知識和新技術(shù)，鉆研崗位技能，積極參與技術(shù)革新和攻關(guān)項目，不斷提高運用新知識解決新問(wèn)題、運用新技術(shù)創(chuàng )造新財富的能力。鼓勵并支持企業(yè)通過(guò)出國培訓（研修）和引進(jìn)國外先進(jìn)培訓資源等方式培養高技能人才。職工經(jīng)單位同意參加脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓，用人單位要按國家有關(guān)規定制定參加培訓人員的薪酬制度和激勵辦法。對參加當地緊缺職業(yè)（工種）高級技能以上培訓，獲得相應職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)可給予一定的培訓和鑒定補貼。

加強高技能人才培訓基地建設

充分發(fā)揮現有教育培訓資源的作用，依托大型骨干企業(yè)（集團）、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓機構，建設一批示范性國家級高技能人才培訓基地。有條件的城市，可多方籌集資金，根據本地區支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會(huì )提供技能培訓和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓基地。