重大意義

中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。決策咨詢(xún)制度是我國社會(huì )主義民主政治建設的重要內容。我們黨歷來(lái)高度重視決策咨詢(xún)工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國智庫建設事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當前，全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決定性階段，破解改革發(fā)展穩定難題和應對全球性問(wèn)題的復雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加強智庫建設，以科學(xué)咨詢(xún)支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容?？v觀(guān)當今世界各國現代化發(fā)展歷程，智庫在國家治理中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分，是國家治理能力的重要體現。全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實(shí)加強中國特色新型智庫建設，充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用。

中國特色新型智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分。一個(gè)大國的發(fā)展進(jìn)程，既是經(jīng)濟等硬實(shí)力提高的進(jìn)程，也是思想文化等軟實(shí)力提高的進(jìn)程。智庫是國家軟實(shí)力的重要載體，越來(lái)越成為國際競爭力的重要因素，在對外交往中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。樹(shù)立社會(huì )主義中國的良好形象，推動(dòng)中華文化和當代中國價(jià)值觀(guān)念走向世界，在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話(huà)語(yǔ)權。^[1]

指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢(xún)?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，努力建設面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的中國特色新型智庫體系，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供智力支撐。

基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導，把握正確導向。堅持黨管智庫，堅持中國特色社會(huì )主義方向，遵守國家憲法法律法規，始終以維護國家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，立足我國國情，充分體現中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

——堅持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，開(kāi)展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專(zhuān)業(yè)化、建設性、切實(shí)管用的政策建議，著(zhù)力提高綜合研判和戰略謀劃能力。

——堅持科學(xué)精神，鼓勵大膽探索。堅持求真務(wù)實(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，強化問(wèn)題意識，積極建言獻策，提倡不同學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)、不同政策建議的切磋爭鳴、平等討論，創(chuàng )造有利于智庫發(fā)揮作用、積極健康向上的良好環(huán)境。

——堅持改革創(chuàng )新，規范有序發(fā)展。按照公益服務(wù)導向和非營(yíng)利機構屬性的要求，積極推進(jìn)不同類(lèi)型、不同性質(zhì)智庫分類(lèi)改革，科學(xué)界定各類(lèi)智庫的功能定位。加強頂層設計、統籌協(xié)調和分類(lèi)指導，突出優(yōu)勢和特色，調整優(yōu)化智庫布局，促進(jìn)各類(lèi)智庫有序發(fā)展。^[1]

總體目標

到2020年，統籌推進(jìn)黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會(huì )智庫協(xié)調發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點(diǎn)建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼備、富于創(chuàng )新精神的公共政策研究和決策咨詢(xún)隊伍，建立一套治理完善、充滿(mǎn)活力、監管有力的智庫管理體制和運行機制，充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng )新、輿論引導、社會(huì )服務(wù)、公共外交等重要功能。

中國特色新型智庫是以戰略問(wèn)題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢(xún)機構，應當具備以下基本標準：（1）遵守國家法律法規、相對穩定、運作規范的實(shí)體性研究機構；（2）特色鮮明、長(cháng)期關(guān)注的決策咨詢(xún)研究領(lǐng)域及其研究成果；（3）具有一定影響的專(zhuān)業(yè)代表性人物和專(zhuān)職研究人員；（4）有保障、可持續的資金來(lái)源；（5）多層次的學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉化渠道；（6）功能完備的信息采集分析系統；（7）健全的治理結構及組織章程；（8）開(kāi)展國際合作交流的良好條件等。^[1]

構建新格局

促進(jìn)社科院和黨校行政學(xué)院智庫創(chuàng )新發(fā)展。社科院和黨校行政學(xué)院要深化科研體制改革，調整優(yōu)化學(xué)科布局，加強資源統籌整合，重點(diǎn)圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大現實(shí)問(wèn)題開(kāi)展國情調研和決策咨詢(xún)研究。發(fā)揮中國社會(huì )科學(xué)院作為國家級綜合性高端智庫的優(yōu)勢，使其成為具有國際影響力的世界知名智庫。支持中央黨校、國家行政學(xué)院把建設中國特色新型智庫納入事業(yè)發(fā)展總體規劃，推動(dòng)教學(xué)培訓、科學(xué)研究與決策咨詢(xún)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，在決策咨詢(xún)方面發(fā)揮更大作用。地方社科院、黨校行政學(xué)院要著(zhù)力為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門(mén)提供決策咨詢(xún)服務(wù)。

推動(dòng)高校智庫發(fā)展完善。發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優(yōu)勢，深入實(shí)施中國特色新型高校智庫建設推進(jìn)計劃，推動(dòng)高校智力服務(wù)能力整體提升。深化高校智庫管理體制改革，創(chuàng )新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，著(zhù)力打造一批黨和政府信得過(guò)、用得上的新型智庫，建設一批社會(huì )科學(xué)專(zhuān)題數據庫和實(shí)驗室、軟科學(xué)研究基地。實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)走出去計劃，重點(diǎn)建設一批全球和區域問(wèn)題研究基地、海外中國學(xué)術(shù)研究中心。

建設高水平科技創(chuàng )新智庫和企業(yè)智庫?？蒲性核獓@建設創(chuàng )新型國家和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，研究國內外科技發(fā)展趨勢，提出咨詢(xún)建議，開(kāi)展科學(xué)評估，進(jìn)行預測預判，促進(jìn)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。發(fā)揮中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)等在推動(dòng)科技創(chuàng )新方面的優(yōu)勢，在國家科技戰略、規劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為創(chuàng )新引領(lǐng)、國家倚重、社會(huì )信任、國際知名的高端科技智庫。支持國有及國有控股企業(yè)興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的新型智庫，重點(diǎn)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大工程項目等開(kāi)展決策咨詢(xún)研究。

規范和引導社會(huì )智庫健康發(fā)展。社會(huì )智庫是中國特色新型智庫的組成部分。堅持把社會(huì )責任放在首位，由民政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定規范和引導社會(huì )力量興辦智庫的若干意見(jiàn)，確保社會(huì )智庫遵守國家憲法法律法規，沿著(zhù)正確方向健康發(fā)展。進(jìn)一步規范咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，完善社會(huì )智庫產(chǎn)品供給機制。探索社會(huì )智庫參與決策咨詢(xún)服務(wù)的有效途徑，營(yíng)造有利于社會(huì )智庫發(fā)展的良好環(huán)境。

實(shí)施國家高端智庫建設規劃。加強智庫建設整體規劃和科學(xué)布局，統籌整合現有智庫優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設50至100個(gè)國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng )新、引領(lǐng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化高端智庫。支持中央黨校、中國科學(xué)院、中國社會(huì )科學(xué)院、中國工程院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院、中國科協(xié)、中央重點(diǎn)新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊系統重點(diǎn)教學(xué)科研單位及有條件的地方先行開(kāi)展高端智庫建設試點(diǎn)。

增強中央和國家機關(guān)所屬政策研究機構決策服務(wù)能力。中央和國家機關(guān)所屬政策研究機構要圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，定期發(fā)布決策需求信息，通過(guò)項目招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式，引導相關(guān)智庫開(kāi)展政策研究、決策評估、政策解讀等工作。中央政研室、中央財辦、中央外辦、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等機構要加強與智庫的溝通聯(lián)系，高度重視、充分運用智庫的研究成果。全國人大要加強智庫建設，開(kāi)展人民代表大會(huì )制度和中國特色社會(huì )主義法律體系理論研究。全國政協(xié)要推進(jìn)智庫建設，開(kāi)展多黨合作和政治協(xié)商制度、社會(huì )主義協(xié)商民主制度理論研究。人民團體要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，拓展符合自身特點(diǎn)的決策咨詢(xún)服務(wù)方式。^[1]