日本
?日座談會(huì )
所謂集體自衛權,是指與某國(如日本)關(guān)系密切的國家(如美國)受到武力攻擊時(shí),即使不是針對前者的直接攻擊,前者也有動(dòng)用武力展開(kāi)反擊的權利。而日本憲法第9條規定,日本放棄以國家名義發(fā)動(dòng)戰爭的權利,禁止用武力解決沖突。日本政府一直以來(lái)的解釋是,日本只能行使最小限度的國家防衛權,行使集體自衛權超過(guò)了憲法允許范圍。1983年2月,當時(shí)日本內閣法制局長(cháng)官角田禮次郎在國會(huì )聽(tīng)證時(shí)明確表示,如果想行使集體自衛權,只能修改憲法。而權宜之計是,先修改此前的憲法解釋?zhuān)院笤僦\求修改憲法本身。
允許行使集體自衛權一直是一些日本政客經(jīng)常提出的主張。安倍在第一個(gè)首相任期時(shí)就曾積極倡導這一構想,再度就任首相后更是緊鑼密鼓。
日本政府決定2014年8日召開(kāi)旨在允許行使集體自衛權的首次專(zhuān)家會(huì )議。預計該會(huì )議的專(zhuān)家將由第一次安倍內閣時(shí)設立的“有關(guān)再度構建安保法律基礎的座談會(huì )”(主席:前日本駐美大使柳井俊二)成員組成。
有關(guān)集體自衛權,安倍力爭通過(guò)修改憲法解釋來(lái)允許行使。首次會(huì )議上,安倍將從聽(tīng)取座談會(huì )匯總的最終報告的說(shuō)明開(kāi)始。這是因為此前在報告提交前,安倍就已經(jīng)辭職。鑒于安全環(huán)境有所變化,專(zhuān)家會(huì )議的磋商內容將包括以下內容:與自衛隊艦船并行的美軍艦船在公海上遭攻擊時(shí)作出反擊,日本反導系統對針對美國的彈道導彈實(shí)施攔截等4種安保方式是否完備 日本政府一直以來(lái)堅持的立場(chǎng)是,根據《自衛隊法》出動(dòng)自衛隊行使自衛權必須符合以下條件: (1)發(fā)生日本受到不正當武力攻擊的緊急事態(tài)
(2)沒(méi)有其他防衛手段
(3)只在必要的最低限度內動(dòng)用武力。礒崎指出,若不改變第一個(gè)條件則無(wú)法行使集體自衛權。
日本內閣官房和內閣法制局研究認為,以下4種類(lèi)型可能不屬于憲法解釋禁止行使的集體自衛權范圍: 二、在公海與海上自衛隊艦船同行的別國艦船受到攻擊時(shí),自衛隊艦船進(jìn)行反擊;
三、與自衛隊一起參與外國重建等活動(dòng)的外國軍隊受到攻擊時(shí),自衛隊進(jìn)行反擊;
四、參加聯(lián)合國維和活動(dòng)的自衛隊員為排除執行任務(wù)障礙而使用武器。于是,日本政府決定成立研討小組對此進(jìn)行研究。 ?日自民黨
在2014年4月29日日本自民黨召開(kāi)黨大會(huì ),地點(diǎn)在富士山。安全事務(wù)的首相助理礒崎陽(yáng)輔在會(huì )上對此前自民黨稱(chēng)以“砂川事件”的判決為依據變更憲法解釋解禁集體自衛權表示,“沒(méi)有印象”。礒崎強調不管怎樣,僅限于日本危險的時(shí)候行使集體自衛權,不會(huì )跨越“砂川判決”的準則。就行使集體自衛權的具體事例,礒崎表示不會(huì )遠赴美國,但是有考慮美軍在日本近海遭受襲擊的情況。至于是否有援助申請,將根據各個(gè)時(shí)期的判斷進(jìn)行綜合考慮。 礒崎表示,安倍設立的“關(guān)于重建安全保障法律基礎的懇談會(huì )”將于5月提出的建議報告與政府方針“不會(huì )太大差異”,暗示將采納報告提出的方向。他表示,關(guān)系密切的國家受攻擊“當然會(huì )”作為行使集體自衛權的條件之一被寫(xiě)入政府方針。
?日公明黨
即便是在日本執政聯(lián)盟內部,安倍的這一舉動(dòng)也遭到反對。
日本公明黨黨首山口那津男1日晚在名古屋市內回答媒體提問(wèn),針對安倍在參院全體會(huì )議上表態(tài)將通過(guò)修憲以組建國防軍一事稱(chēng),“應從多重角度探討(自衛隊)在憲法中的定位,不宜操之過(guò)急?!?/span>
他還表示,“我認為首相也是想冷靜討論這一問(wèn)題的。今后將采取能得到國民理解的討論方式,探討在何種程度上能被接受?!?/span>
安倍此前表示派公務(wù)員常駐釣魚(yú)島是“備選項之一”。山口就此稱(chēng):“這是自民黨的想法之一,我不予否定。但這并不代表現實(shí)中也會(huì )采取這樣的方式應對?!?/span>
?日本公明黨黨首批評安倍變相解禁集體自衛權
2014年4月23日,日本執政聯(lián)盟公明黨黨首山口那津男批評首相安倍晉三試圖以變通方式解禁集體自衛權。
山口那津男在當晚播出的一檔電視節目中表示,安倍試圖以變更政府對憲法條文解釋的手段解禁集體自衛權,這是無(wú)視國民意志的單方面行為,有悖憲法精神。
山口同時(shí)質(zhì)疑安倍政府所謂“有限”行使集體自衛權的說(shuō)法。他說(shuō),只要容許行使集體自衛權,就會(huì )與之前歷屆政府的立場(chǎng)和解釋出現不一致。
日本之前歷屆政府根據憲法第9條精神,禁止行使集體自衛權。
公明黨是自民黨的執政伙伴,但在集體自衛權等安保政策上與安倍領(lǐng)導的自民黨存在分歧。
?日本市民
2014年6月23日,反對安倍政府力爭通過(guò)修改憲法解釋來(lái)解禁集體自衛權的10多歲和20多歲年輕人22日在東京JR澀谷站周邊舉行示威游行,配合歌曲和太鼓的節奏呼吁“保護憲法”、“不要戰爭”。據主辦方介紹,參加者約達800人。 一名據稱(chēng)應朋友邀請參加的長(cháng)野縣諏訪(fǎng)市高二女生(16歲)表示:“戰后保持到現在的和平憲法一旦破壞就無(wú)法挽回。年輕一代必須帶著(zhù)質(zhì)疑發(fā)出聲音?!?/span>
安倍政府不顧輿論反對強行制定《特定秘密保護法》,并抓緊開(kāi)展有關(guān)解禁集體自衛權的執政黨磋商。甲府市山梨大學(xué)大一學(xué)生洼田由和子(18歲)不安地表示:“這難道不是企圖在不經(jīng)充分討論和國民允許的情況下決定所有事情嗎?” 來(lái)自橫濱市的大貫雄飛(19歲)要求政府提供充分信息并進(jìn)行慎重討論。他說(shuō):“應該還有很多人不明白個(gè)別自衛權和集體自衛權的區別。我想首先需要讓大家都理解。這不是交由大環(huán)境解決就行的問(wèn)題?!?/span>
日本《朝日新聞》2014年4月7日公布的最新民意調查結果顯示,60%的日本受訪(fǎng)者認為安倍政權的執政姿態(tài)有損東亞地區和平與穩定,63%的受訪(fǎng)者明確反對安倍解禁集體自衛權,分別比去年上升9%和7%。即使在安倍政權與自民黨的支持者中,也有超過(guò)半數受訪(fǎng)者反對行使集體自衛權。民調顯示,日本民眾對安倍政權的擔心和不安在增加。 9月4日傍晚,5500多名日本民眾聚集在位于東京的日比谷室外音樂(lè )堂,反對安倍內閣解禁集體自衛權。日本法政大學(xué)教授山口二郎在集會(huì )上向民眾呼吁,通過(guò)向朋友們分享保護憲法的重要性來(lái)改變日本輿論,是與安倍內閣斗爭最重要的方法。作家落合惠子表示,安倍政權的舉動(dòng)是對民主主義的破壞。日本共產(chǎn)黨中央委員會(huì )政治局委員長(cháng)志位和夫向民眾呼吁,解禁集體自衛權無(wú)法保護日本民眾的生命,只有讓更多的民眾知道解禁集體自衛權的本質(zhì),更多的人反對安倍政權,才能阻止日本跌入戰爭深淵。 ?日本學(xué)者
2014年5月,日本知名法律學(xué)者在東京成立“國民安保法制懇談會(huì )”,旨在對安倍晉三通過(guò)修改憲法解釋以解禁集體自衛權的做法提出質(zhì)疑?!皣癜脖7ㄖ茟┱剷?huì )”由12名日本頂級的憲法、國際法、外交和安保領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者發(fā)起。
2014年9月29日,由日本知名法律學(xué)者組成的“國民安保法制懇談會(huì )”日本政府提交報告書(shū),要求撤回解禁集體自衛權的內閣決議。
報告書(shū)指出,解禁集體自衛權的內閣決議,內容曖昧不明,行使條件也不清不楚。報告書(shū)批判其顛覆了立憲主義,否定了憲法第九條奉行的和平主義,是篡改憲法的暴舉。
前日本內閣法制局長(cháng)官大森政輔在當天舉行的記者會(huì )上表示:“安倍政權引用1972年禁止行使集體自衛權的政府解釋得出了現在可以行使的結論,這是在偷梁換柱、欺騙公眾?!?/span>
日本憲法學(xué)家、慶應大學(xué)名譽(yù)教授小林節說(shuō):“政府既然把相關(guān)法律拖到明年審議,何必如此著(zhù)急地在今年內通過(guò)內閣決議?政府假定的集體自衛權發(fā)動(dòng)條件在現實(shí)中可能發(fā)生么?希望首相能在國會(huì )臨時(shí)會(huì )議中給予充分說(shuō)明?!鼻皟乳w官房副長(cháng)官助理柳澤協(xié)二也表示:“不希望自衛隊員因一些不知所謂的國策而做出無(wú)謂的犧牲?!?/span> 2014年9月30日,對于安倍政府7月做出的解禁集體自衛權內閣決議,由反對通過(guò)修改憲法解釋解禁集體自衛權的憲法學(xué)者們組成的日本“國民安保法制懇談會(huì )”29日以“這是對立憲主義的攻擊,對憲法第9條中和平主義的否定”為由向政府提交書(shū)面報告,要求撤回這一內閣決定。