法案簡(jiǎn)介

日本政府和執政黨計劃通過(guò)延長(cháng)國會(huì )會(huì )期，讓安保法案7月中旬前在眾院獲得通過(guò)，最終于9月27日前在本屆國會(huì )正式成立。不過(guò)如果審議進(jìn)展不及預期，日本眾院通過(guò)時(shí)間延至7月末以后，那么連參院不表決而返回眾院再度表決通過(guò)的“60日規則”也將無(wú)法使用，安保法案可能難以在本屆國會(huì )內成立。

法案情況

日本共同社6月26日就起到?jīng)Q定性作用的眾院通過(guò)時(shí)期模擬了以下三種情況。

“與國會(huì )會(huì )期無(wú)關(guān)，希望盡早通過(guò)法案”。雖然已決定把例行國會(huì )會(huì )期延長(cháng)95日，是“二戰”結束以后最長(cháng)的延期幅度，但日本政府相關(guān)人士還是吐露安倍政府的“心聲”這樣說(shuō)。理想的日程是：7月10日左右在眾院通過(guò)，然后經(jīng)參院審議，8月下旬~9月上旬之間促使法案成立。

日本自民黨9月將選舉總裁，正在協(xié)調于當月8日發(fā)布選舉公告。曾任閣僚的該黨人士稱(chēng)，“如果在公告前無(wú)法讓法案成立，那就尷尬了”，認為理想的情況是在首相安倍晉三力爭連任的黨總裁選舉公告發(fā)布前，讓法案在整個(gè)國會(huì )獲得通過(guò)。

日本共同社6月輿論調查顯示，63.1%的受訪(fǎng)者“反對”法案在本屆國會(huì )成立，比5月調查時(shí)增加了8.0個(gè)百分點(diǎn)?！霸綄徸h反對越多”(某干部語(yǔ))的現狀似乎也促使政府的心理傾向于速戰速決。

安保法案7月上旬在眾院獲得通過(guò)的前提是審議按照執政黨的步伐向前推進(jìn)。但目前的情況是圍繞法案合憲與否的討論日益高漲，審議進(jìn)展無(wú)法如執政黨所愿。因此也有人提議爭取7月17日左右在眾院通過(guò)法案。

該方案設想的是在9月19日起的5連休前促成法案成立。若截至7月17日左右眾院通過(guò)法案，那么即便參院審議遲遲不見(jiàn)進(jìn)展，只要啟用“60日規則”，就能在連休前成立。

日本執政黨在參院也擁有半數以上議席，現階段不認為會(huì )出現無(wú)法在參院投票表決的問(wèn)題。某國會(huì )對策干部認為，由眾院再次表決是一張有效的“王牌”，是安倍強烈希望通過(guò)法案的“保險措施”。

對安倍政府而言最糟糕的局勢發(fā)展是：以憲法學(xué)者的批評為開(kāi)端的安保法案“違憲論”進(jìn)一步發(fā)酵，現在對審議展現出相對合作姿態(tài)的維新黨轉為和反對法案的民主黨聯(lián)合，可能導致執政黨難以實(shí)施表決。

若法案在眾院通過(guò)的日期在7月30日以后，那么本屆國會(huì )上就無(wú)法使用“60日規則”。盡管也可以選擇抵擋住在野黨反對而強行實(shí)施表決，但安倍或不得不做出艱難抉擇。

法案通過(guò)

日本執政黨計劃2015年7月16日在眾院全體會(huì )議上表決通過(guò)，完成眾院的通過(guò)程序。雖然民主黨等在野黨強烈要求繼續審議，但執政黨為了能在參院審議后趕在本屆國會(huì )2015年9月27日閉幕前正式通過(guò)安保法案而強行實(shí)施了表決。

眾院特別委員會(huì )圍繞法案的“違憲性”、集體自衛權行使條件的定義、任務(wù)大幅擴大導致自衛隊員風(fēng)險增大等問(wèn)題展開(kāi)了質(zhì)詢(xún)，但政府方面對于遏制行使武力等事項的答辯仍然存在模糊之處。

日本執政黨遂于2015年7月14日在特別委員會(huì )理事會(huì )提議了表決日程。盡管遭到在野黨的反對，但最終來(lái)自自民黨的委員長(cháng)濱田靖一憑借職權決定強行表決。

2015年9月19日凌晨，日本執政聯(lián)盟控制的國會(huì )參議院全體會(huì )議不顧在野黨強烈反對，強行表決通過(guò)了安保法案，法案宣告正式成立。

民眾抗議

2015年8月30日下午，大量日本民眾從四面八方匯聚至東京的國會(huì )大廈周邊，參加此間市民團體發(fā)起的“國會(huì )10萬(wàn)人、全國100萬(wàn)人大行動(dòng)”，抗議當權者強推旨在解禁集體自衛權的一系列安保法案。由日本反對新安保法案團體“阻止戰爭，拒絕破壞第9條！總動(dòng)員行動(dòng)實(shí)行委員會(huì )”號召，該團體還呼吁無(wú)法前往國會(huì )的民眾在全日本各地示威，希望能聚集100萬(wàn)人抗議安保法案。

民眾抗議

據此間日本媒體報道，這波規模罕見(jiàn)的抗議集會(huì )和游行活動(dòng)，在日本各地47個(gè)都道府縣的300多處進(jìn)行。

根據央廣新聞消息，日本首相安倍晉三無(wú)視社會(huì )反對聲音，于今年7月在眾議院強行推動(dòng)安保法案后，日本國內多地抗議活動(dòng)頻發(fā)，民間反安保法案示威或集會(huì )從不間斷，特別是東京國會(huì )外圍、首相官邸周邊等地，近月也多次發(fā)生大規模示威活動(dòng)，參與民眾數以萬(wàn)計。

2015年9月14日約4．5萬(wàn)名日本民眾14日晚包圍日本國會(huì )，繼續舉行反對安保法案的大規?？棺h活動(dòng)。

當晚，來(lái)自日本全國各地各個(gè)年齡層的眾多民眾手持熒光棒與各種反戰、反安倍標語(yǔ)包圍了國會(huì )，國會(huì )在野黨議員也加入集會(huì )者行列?？棺h民眾高呼口號，要求“安倍下臺”，“堅決反對強行表決通過(guò)安保法案”。

2015年9月15日，反對安保相關(guān)法案的日本市民團體在國會(huì )議事堂前舉行集會(huì )，參加者齊聲高喊“堅決反對強行表決”、“阻止安倍政權失控”。據悉，16日以后也將每天舉行。據主辦團體透露，當天有超過(guò)1萬(wàn)人參加。

當天，來(lái)自日本神奈川縣伊勢原市的津田政行(73歲)批評道：“執政黨認為即便花費時(shí)間也不能令反對意見(jiàn)消失，急忙想要使法案通過(guò)?！?/p>

此前，日本參院于15日舉行中央聽(tīng)證會(huì )，大學(xué)生團體“SEALDs”的核心成員奧田愛(ài)基(23歲)出席發(fā)言。來(lái)自東京都荒川區的鳥(niǎo)越真優(yōu)(21歲)表示，觀(guān)看了網(wǎng)絡(luò )直播，“用自己的言語(yǔ)向議員傾訴，令人感動(dòng)?！?/p>

據了解，日本參議院目前正繼續審議安保法案，執政自民黨前日決定，18日前將把法案提交參院全體會(huì )議表決。首相安倍晉三形容“終于迎來(lái)結局”，期待法案通過(guò)。

另一方面，在野黨則聲言會(huì )反對到底，計劃以不信任動(dòng)議等方法阻撓。近日，再有大批民眾包圍國會(huì )，要求撤回方案，主辦單位稱(chēng)約有4.5萬(wàn)人參與。

2015年9月19日凌晨，在東京國會(huì )大樓外，因為以安倍晉三為首的執政黨自民黨將要強行通過(guò)安保法，大量的日本民眾連夜冒著(zhù)雨抗議安保法案。

相關(guān)反應

秋田縣議會(huì )，長(cháng)崎縣議會(huì )，山口縣議會(huì )。

淺野善治（憲法學(xué))，百地章（憲法學(xué)，西修（憲法學(xué)），長(cháng)尾一紘（憲法學(xué)），村田晃嗣（政治學(xué)），岡本行夫（原首相輔佐官），三浦瑠麗（政治學(xué)），櫻林美佐（記者），田中秀臣（經(jīng)濟學(xué)），八幡和郎（原通產(chǎn)官僚），井上武史（九州大學(xué)院教授準憲法學(xué)）。

菲律賓，新加坡，越南，馬來(lái)西亞，泰國，印度尼西亞，緬甸，柬埔寨，老撾，澳大利亞，新西蘭，印度，美國，加拿大，英國，德國，意大利，克羅地亞等44個(gè)國家，以及歐洲聯(lián)盟，東南亞國家聯(lián)盟。

巖手縣議會(huì )，長(cháng)野縣議會(huì )，三重縣議會(huì )，鳥(niǎo)取縣議會(huì )。

長(cháng)谷部恭男（憲法學(xué)）、樋口陽(yáng)一（憲法學(xué)）、小林節（憲法學(xué)）、佐藤幸治（憲法學(xué)）、石川健治（憲法學(xué)）、木村草太（憲法學(xué)）、山口二郎（政治學(xué)）、小沢隆一（憲法學(xué)）、小松浩（憲法學(xué)）、稲正樹(shù)（憲法學(xué)）、內田樹(shù)（思想家）、上野千鶴子（社會(huì )學(xué)）、佐藤學(xué)（教育學(xué)）、江川紹子，津田大介、茂木健一郎（脳科學(xué)）、高山佳奈子（刑法學(xué)）、益川敏英（物理學(xué)）、池內了（天文學(xué)）、古賀茂明（原通產(chǎn)官僚）、山口繁（原最高裁判所長(cháng)官）、大森政輔（原內閣法制局長(cháng)官）、秋山収（原內閣法制局長(cháng)官）、阪田雅裕（原內閣法制局長(cháng)官）、宮崎禮壹（原內閣法制局長(cháng)官）。

中華人民共和國、大韓民國，朝鮮民主主義人民共和國。