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行政訴訟制度
行政訴訟制度是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)、或法律、法規授權的組織的行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院請求司法保護，人民法院通過(guò)對被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查，在雙方當事人和其他訴訟參與人的參與下，對該行政爭議進(jìn)行受理、審理、裁判以及執行裁判等，從而解決特定范圍內行政爭議的司法活動(dòng)的總和。
在中國，行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱(chēng)為三大訴訟，是國家訴訟制度的基本形式之一，它是行政法制監督的一種特殊形式。行政訴訟制度作為一種獨立的訴訟是資產(chǎn)階級革命以后的產(chǎn)物，并隨著(zhù)資產(chǎn)階級民主制度的建立而逐步發(fā)展。
基本信息
| 中文名 | 行政訴訟制度 |
| 外文名 | 行政訴訟制度 |
| 出現時(shí)間 | 資產(chǎn)階級革命以后 |
| 隸屬 | |
| 性質(zhì) | 國家訴訟制度的基本形式之一 |
簡(jiǎn)介
在中國，行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱(chēng)為三大訴訟，是國家訴訟制度的基本形式之一，它是行政法制監督的一種特殊形式。
行政訴訟作為一種獨立的訴訟是資產(chǎn)階級革命以后的產(chǎn)物，并隨著(zhù)資產(chǎn)階級民主制度的建立而逐步發(fā)展。由于各國社會(huì )制度和法制傳統不同，世界各國對于行政訴訟機構的設置、職權范圍和程序制度等的規定不盡相同。
西方國家的行政訴訟制度
西方國家的行政訴訟制度有兩種模式：
一種是以法國為代表的大陸法系國家，在普通法院以外單獨設立與之平行的專(zhuān)職受理行政訴訟的行政法院。法國行政法院屬行政系統。行政訴訟有：①越權訴訟。公民和社會(huì )組織認為行政機關(guān)的行為損害其權利和利益時(shí)，提起行政訴訟。行政法院有權撤銷(xiāo)違法的行政行為。②損害賠償訴訟，又稱(chēng)完全管轄范圍內訴訟。行政法院有權判決行政機關(guān)對受到損害的公民和社會(huì )組織給予賠償。法國的行政法院在判決時(shí)所依據的主要是判例。仿效法國行政訴訟模式的國家還有德國、意大利、奧地利、比利時(shí)、西班牙、土耳其、希臘、埃及等。
另一種是以英國為代表的普通法系國家，由普通法院根據受到行政機關(guān)不法行為侵害的利益關(guān)系人的申請，對行政行為進(jìn)行合法性審查，稱(chēng)為司法審查。審查的主要根據是越權無(wú)效原則。在英國，行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄，沒(méi)有獨立的行政法院系統。一般訴訟原則和程序也適用于行政訴訟。司法審查通常依據普通法上的各種令狀：提審令、執行令、禁止令和人身保護狀。在同一個(gè)程序中，原告可以申請任何一個(gè)或幾個(gè)令狀。根據1947年的《王權訴訟法》，對行政機關(guān)違反契約行為和違法行為所造成的損失，按一般行政責任法的規則賠償。仿效英國采取普通法院制的國家有美國、澳大利亞、新西蘭、印度、阿根廷等。
中國的行政訴訟制度
中國行政訴訟制度可追溯到1914年3月31日 中華民國政府公布的《平政院編制令》和 5月18日公布的《行政訴訟錄例》。這些法令規定采取平行于普通法院的行政法院制。1932年11月17日公布的《行政訴訟法》與《行政法院組織法》沒(méi)有改變此體制。中華人民共和國建立后，廢除了上述法統。從1950年開(kāi)始，有個(gè)別法律法規規定，發(fā)生行政爭議可以向法院提起訴訟，但沒(méi)有形成制度。1982年10月1日公布的《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》第3條第2款規定：法律規定由人民法院審理的行政案件，適用本法規定。1987年1月1日起生效的《治安管理處罰條例》規定，治安行政案件可以向法院起訴。1989年4月4日中華人民共和國第七屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)并公布、1990年10月1日起施行的《中華人民共和國行政訴訟法》，進(jìn)一步使行政訴訟制度化。
行政訴訟法淵源
行政訴訟制度
行政訴訟法有廣義、狹義兩種理解。狹義的行政訴訟法也稱(chēng)形式意義的行政訴訟法，特指中國1989年4月4日由第七屆中國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國行政訴訟法》；廣義的行政訴訟法也稱(chēng)實(shí)質(zhì)意義的行政訴訟法，是指凡是在內容上屬于規定行政訴訟問(wèn)題的法律規范，無(wú)論其形式如何均屬于行政訴訟法的范圍。
中國廣義上的行政訴訟法的淵源主要有以下幾種：
憲法
憲法中有關(guān)行政訴訟的規定
憲法作為國家根本大法，是進(jìn)行行政訴訟立法和司法時(shí)起指導作用的法律規范。憲法的規定尤其是關(guān)于公民基本權利和自由、關(guān)于人民法院審判制度及訴訟活動(dòng)原則的規定等都對行政訴訟法具有指導和規范意義。是廣義行政訴訟法的重要淵源。
行政訴訟法典
《中華人民共和國行政訴訟法》比較完整、集中地對行政訴訟的各項具體制度作了規定，是廣義行政訴訟法中最基本，最主要的淵源。
《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》中的有關(guān)規定
《人民法院組織法》中關(guān)于審判組織，審判程序的規定；《人民檢察院組織法》中關(guān)于審判監督的有關(guān)規定都是廣義行政訴訟法的淵源。
單行法律、法規
正式有效的法律解釋
主要指《最高人民法院關(guān)于執行若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《最高法院解釋》），以及有權機關(guān)對涉及行政訴訟問(wèn)題所作的其他解釋。這些正式有效的法律解釋同樣是廣義行政訴訟法的淵源。
民事訴訟的有關(guān)規定
行政訴訟制度
國際條約
中國法院在審理涉外行政訴訟案件時(shí)，還要適用一些中國締結參加或認可的涉及行政訴訟問(wèn)題的國際條約?！缎姓V訟法》第72條規定：“中華人民共和國締結或者參加的國際條約同本法有不同規定的，適用該國際條約的規定。中華人民共和國聲明保留的條款除外?！眹H條約也是廣義行政訴訟法的淵源。
行政訴訟制度-基本原則
行政訴訟的基本原則有：
人民法院依法獨立審判原則
《行政訴訟法》第3條第1款的規定：“人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉?！毙姓V訟法的上述規定，確立了人民法院對行政案件的依法獨立行使審判權的原則。這一規定，也是《憲法》第126條、《人民法院組織法》第4條有關(guān)規定在行政訴訟中的具體化，行政訴訟活動(dòng)必須遵循。
以事實(shí)為根據，以法律為準繩
薩爾茨堡法庭
《行政訴訟法》第4條規定：“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據，以法律為準繩”。這一原則要求人民法院在審理行政案件過(guò)程中，要查明案件事實(shí)真相，以法律為尺度，作出公正的裁判。
對具體行政行為合法性審查原則
《行政訴訟法》第5條規定：“人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查?！庇纱舜_立人民法院通過(guò)行政審判對具體行政行為進(jìn)行合法性審查的特有原則，簡(jiǎn)稱(chēng)合法性審查原則或司法審查原則。合法性審查包括程序意義上的審查和實(shí)體意義上的審查兩層涵義。程序意義上的合法性審查，是指人民法院依法受理行政案件，有權對被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行審理并作出裁判。實(shí)體意義上的審查，是指人民法院只對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，不審查抽象行政行為，一般也不對具體行政行為是否合理進(jìn)行審查。就是說(shuō)，這是一種有限的審查。
當事人法律地位平等原則
行政訴訟制度
使用民族語(yǔ)文文字進(jìn)行訴訟的原則
《行政訴訟法》第8條規定：“各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權利。在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書(shū)。人民法院應對不通曉當地民族通用語(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯”。中國的三大訴訟法都把使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟作為基本原則予以規定。
行政訴訟當事人
合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審原則
《行政訴訟法》第6條規定：“人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審制度?！薄缎姓V訟法》第七章又將這一規定具體化，使之成為行政審判中的四項基本制度。
人民檢察院實(shí)行法律監督原則
《行政訴訟法》第10條規定：“人民檢察院有權對行政訴訟實(shí)行法律監督?！比嗣駲z察院在行政訴訟中的法律監督，主要體現在對人民法院作出的錯誤的生效裁判，可以依法提起抗訴。
特征
（1）行政訴訟所要審理的是行政案件。
這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區別。刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責任的問(wèn)題；民事訴訟解決的是民商事權益糾紛的問(wèn)題，而行政訴訟解決是行政爭議，即行政機關(guān)或法律、法規授權的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過(guò)程中發(fā)生的爭議。
行政法與行政訴訟法
（2）行政訴訟是人民法院通過(guò)審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)。
這是行政訴訟與其他解決行政爭議的方式和途徑的區別。在中國，行政爭議的解決途徑不止行政訴訟一種，還有行政復議機關(guān)的行政復議等等。而行政訴訟是由人民法院運用訴訟程序解決行政爭議的活動(dòng)。
（3）行政訴訟是通過(guò)對被訴行政行為合法性進(jìn)行審查以解決行政爭議的活動(dòng)。
其中進(jìn)行審查的行政行為為具體行政行為，審查的根本目的是保障公民、法人或者其他組織的合法權益不受違法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有所不同。如行政訴訟案件不得以調解方式結案；證明具體行政行為合法性的舉證責任由被告承擔；行政訴訟的裁判以撤銷(xiāo)、維持判決為主要形式等。
（4）行政訴訟是解決特定范圍內行政爭議的活動(dòng)。
行政訴訟并不解決所有類(lèi)型的行政爭議，有的行政爭議不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，而刑事訴訟和民事訴訟均無(wú)類(lèi)似于行政訴訟的受案范圍的限制。至于，不屬于行政訴訟解決的行政爭議只能通過(guò)其他的救濟途徑解決。
（5）行政訴訟中的當事人具有恒定性。
行政訴訟的原告只能是行政管理中的相對方，即公民、法人或者其他組織；行政訴訟的被告只能是行政管理中的管理方，即作為行政主體的行政機關(guān)和法律、法規授權的組織。行政訴訟的當事人雙方的訴訟地位是恒定的，不允許行政主體作為原告起訴行政管理相對方。這個(gè)特點(diǎn)與民事訴訟和刑事訴訟不同。民事訴訟中訴訟雙方當事人均為平等的民事主體，原被告不具有恒定性，允許被告反訴；而刑事訴訟，也存在著(zhù)自訴案件中允許被告人作為被害人反訴自訴人。
效力范圍
行政訴訟制度
（1）空間效力
行政訴訟書(shū)籍
空間效力又稱(chēng)地域效力，行政訴訟法的空間效力是指行政訴訟法適用的地域范圍。中國行政訴訟法適用中國國家主權所及的一切空間領(lǐng)域，包括中國的領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海以及領(lǐng)土延伸的所有空間。凡是在中國領(lǐng)域內發(fā)生的行政案件以及在中國領(lǐng)域內進(jìn)行的行政訴訟活動(dòng)，均應適用中國行政訴訟法。但也有例外：一是中國兩個(gè)特別行政區：香港、澳門(mén)，不適用中國（內地）行政訴訟法；二是有關(guān)行政訴訟的地方性法規和自治條例與單行條例只能在本行政區域內適用。
（2）時(shí)間效力
行政訴訟法時(shí)間效力是指行政訴訟法的生效、失效的起止時(shí)間以及對該法生效前發(fā)生的行政案件是否具有溯及力，即溯及既往的效力。如中國《行政訴訟法》第75條明確規定：“本法從1990年10月1日起施行?！边@里的施行日期即為該法生效日期。同時(shí)，中國行政訴訟法不具有溯及既往的效力。
（3）對人的效力
行政訴訟法對人的效力是指行政訴訟法適用于哪些人，對哪些人有拘束力，對哪些人沒(méi)有拘束力。中國行政訴訟法原則上采用屬地原則確定對人的效力，凡是在中國領(lǐng)域內進(jìn)行行政訴訟的當事人均適用中國行政訴訟法。根據《行政訴訟法》第2條和第70條規定，這些當事人包括：中國各級各類(lèi)行政機關(guān)；中國的公民、法人或者其他組織；在中國進(jìn)行行政訴訟的外國人、無(wú)國籍人、外國組織。但對外國人、無(wú)國籍人和外國組織，法律另有規定的除外。
（4）對事的效力
行政訴訟法對事的效力是指行政訴訟的受案范圍。凡是依照《行政訴訟法》第11條規定在人民法院受案范圍內提起行政訴訟的案件，都適用行政訴訟法來(lái)審理解決。
受案范圍
行政處罰、行政強制措施、行政征收、行政許可、行政給付等8類(lèi)侵犯相對人人身權和財產(chǎn)權的具體行政行為屬于行政訴訟的受案范圍。而侵犯相對人人身權、財產(chǎn)權之外的權益的具體行政行為則不屬于行政訴訟的受案范圍，除非法律、法規作出了特別規定。行政訴訟的排除范圍，是指哪些行政行為不可訴、不屬于人民法院受案范圍。根據《行政訴訟法》及《若干解釋》的有關(guān)條文規定，下列九種行為 不屬于人民法院的受案范圍。
1．關(guān)于國防、外交等國家行為
律師事務(wù)許可證
國家行為，是指國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )、國防部、外交部等根據憲法和法律的授權，以國家的名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴和總動(dòng)員等行為。
2．抽象行政行為
《若干解釋》第3條對抽象行政行為作了解釋?zhuān)?行政訴訟法第十二條第（二）項規定的'具有普遍約束力的決定、命令'，是指行政機關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復適用的行政規范性文件。
3．內部行政行為
《若干解釋》第4條對內部行政行為作了解釋?zhuān)骸靶姓V訟法第十二條第（三）項規定的'對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定'，是指行政機關(guān)作出的涉及該行政機關(guān)公務(wù)員權利義務(wù)的決定?！?/span>
4．終局行政行為
終局行政行為是指法律規定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。
6．民事調解行為和民事仲裁行為。
7．行政指導行為。
9．對行政相對人的權利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
管轄
行政訴訟制度
法庭
（一）行政訴訟管轄遵循的基本原則是：
1．便于當事人參加訴訟，特別是便于作為原告的行政管理相對人參加訴訟。
2．有利于人民法院對案件的審理、判決和執行。
3．有利于保障行政訴訟的公正、準確。
4．有利于人民法院之間工作量的合理分擔。
（二）級別管轄
級別管轄是指按照法院的組織系統來(lái)劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分工和權限?！缎姓V訟法》第13條至第16條對級別管轄作了明確具體的規定。
2.中級人民法院管轄下列第一審行政案件?！缎姓V訟法》第14條對此作了具體規定：
（1）確認發(fā)明專(zhuān)利案件和海關(guān)處理案件；
（2）對國務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；
（3）本轄區內重大、復雜的案件。這里的“本轄區內重大、復雜的案件”，根據《若干解釋》第8條的規定，有下列幾種情形：①被告為縣級以上人民政府，基層人民法院不適宜審理的案件；②社會(huì )影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；③重大涉外或者涉及香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區的案件；④其他重大、復雜案件。
訴訟
3．高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。
（三）地域管轄
1．一般地域管轄
在行政訴訟中按照最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地劃分案件管轄稱(chēng)作一般地域管轄，有時(shí)也稱(chēng)普遍地域管轄?！缎姓V訟法》第17條規定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄?！?/span>
2．特殊地域管轄
行政訴訟的特殊地域管轄，是指法律針對特別案件所列舉規定的特別管轄?！缎姓V訟法》規定了兩種具體情形：
（1）《行政訴訟法》第18條規定：對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
（2）因不動(dòng)產(chǎn)提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
3．共同地域管轄
共同地域管轄是指兩個(gè)以上人民法院對同一案件都有管轄權的情況下，原告可以選擇其中一個(gè)法院起訴。共同地域管轄是由一般地域管轄和特殊地域管轄派生的一種補充管轄方式。
參加人
行政訴訟參加人，是指參加行政訴訟的當事人以及與當事人訴訟地位相似的人。它包括當事人和具有類(lèi)似訴訟地位的訴訟代理人。
根據中國《行政訴訟法》第4章關(guān)于參加人的規定，行政訴訟參加人的范圍是：原告、被告、第三人和訴訟代理人四種。
行政訴訟制度
法律適用
1、行政訴訟法律適用的規則
法律、法規是行政審判的依據，規章的參照適用，其他規范性文件在行政訴訟中的地位，人民法院對司法解釋的援引。
官帽
2、行政訴訟法律規范沖突規則
（1）特別法優(yōu)于普通法；
（2）新法優(yōu)于舊法；
（3）上位法優(yōu)于下位法；
（4）行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或法律相抵觸的，最高人民法院向中國人大常務(wù)委員會(huì )提出審查要求；
行政訴訟制度
（6）地方政府規章同部委規章不一致，或部委規章不一致，最高人民法院向國務(wù)院申請解釋或裁決。
訴訟權利和義務(wù)
在行政訴訟中，當事人依法享有廣泛的、平等的訴訟權利，同時(shí)也承擔必要的訴訟義務(wù)。當事人享有訴訟權利，是為了維護其合法權益，當事人履行訴訟義務(wù)，是為了維護訴訟秩序，保障訴訟的順利進(jìn)行。
1 當事人的訴訟權利
根據《行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規的規定，當事人的訴訟權利主要有：
行政訴訟制度
(3) 申請審判人員、書(shū)記員、鑒定人回避的權利；
(5) 使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權利；
(6) 經(jīng)人民法院許可，向證人、鑒定人和勘驗人員發(fā)問(wèn)的權利；
(7) 經(jīng)人民法院許可，查閱、復制本案庭審材料及有關(guān)法律文件的權利，但涉及國家秘密或個(gè)人隱私的除外；
(9) 在審判前，原告有撤訴的權利，被告有發(fā)跡其所作的具體行政行為的權利；
(10) 在訴訟過(guò)程中有申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施的權利；
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煙霧?。╩oyamoya disease）又稱(chēng)自發(fā)性腦底動(dòng)脈環(huán)閉塞癥，以雙側頸內動(dòng)脈末端及大腦前動(dòng)脈、大腦中動(dòng)脈起始部緩慢性進(jìn)行性狹窄或閉塞為特征，并繼發(fā)引起顱底異常血管網(wǎng)形成的一種少見(jiàn)的腦血管疾病。這種顱底異常血管網(wǎng)在腦血管造影可見(jiàn)腦底密集成堆的小血管，酷似煙霧，故稱(chēng)為煙霧病?；颊叻磸桶l(fā)生不明原因
伊斯梅利亞市（阿拉伯語(yǔ)：???? ????????????）是阿拉伯埃及共和國伊斯梅利亞省的省會(huì )和最大城市，位于埃及東北部，全市總面積約1442平方公里，人口約47萬(wàn)（包括郊區）。它位于蘇伊士運河西岸，大約在其北面的塞得港和其南面的蘇伊士?jì)勺鞘兄虚g。運河在該市境內加寬，與提姆薩赫湖相連，再往南則與
環(huán)頸雉（Phasianus colchicus），別名雉雞、野雞、山雞，雉科雉屬鳥(niǎo)類(lèi)。體長(cháng)一般為590~870毫米，體重880~1659克。雄鳥(niǎo)體大，羽色隨亞種不同而艷麗多變，頭側各具一耳羽簇，面部裸露皮膚呈紅色，頭頸暗藍綠色，部分具白色頸圈或僅有痕跡，體羽為斑駁而泛紫光的栗色至金棕色，尾羽長(cháng)，其上
漢明帝永平五年（62年），班超舉家遷往雒陽(yáng)（今河南洛陽(yáng)），日常以替人抄書(shū)維持家庭生活。永平十六年（73年），班超以假司馬的身份跟隨奉車(chē)都尉竇固前往邊塞，后跟隨從事郭恂前往西域。他們輾轉停留在西域三十多年，聯(lián)絡(luò )各國以孤立匈奴，對國家的鞏固統一做出突出貢獻。永寧七年（95年），班超被朝廷封為定遠侯，后人
肌肉痙攣肌肉痙攣（俗稱(chēng)抽筋），是一種肌肉自發(fā)的強直性收縮。發(fā)生在小腿和腳趾的肌肉痙攣最常見(jiàn)，發(fā)作時(shí)疼痛難忍，可持續幾秒到數十秒鐘之久。尤其是半夜抽筋時(shí)往往把人痛醒。腿常抽筋大多是缺鈣、受涼、局部神經(jīng)血管受壓引起。平時(shí)可適量補鈣，多曬太陽(yáng)，坐姿睡姿避免神經(jīng)血管受壓，也可做局部肌肉的熱敷、按摩，加強局部的血液循環(huán)，如果還無(wú)改善，就應到醫院檢查治療。肌肉痙攣（俗稱(chēng)抽筋），是一種肌肉自發(fā)的強直性收縮。發(fā)生
尚可名片
這家伙太懶了，什么都沒(méi)寫(xiě)！
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