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獨立國家聯(lián)合體
特殊地區性國際組織
獨立國家聯(lián)合體（英文：CommonwealthofIndependentStates，CIS；俄文：Содружествонезависимыхгосударств，СНГ），是由前蘇聯(lián)大多數共和國組成的進(jìn)行多邊合作的獨立國家聯(lián)合體，簡(jiǎn)稱(chēng)“獨聯(lián)體”。成立時(shí)，除波羅的海三國外，其它12個(gè)前蘇聯(lián)加盟共和國阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、格魯吉亞（1993年12月起）、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦（1994年4月起）、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、烏克蘭、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦均為獨聯(lián)體正式成員國。2005年8月，土庫曼斯坦宣布退出獨聯(lián)體。2008年8月14日，格魯吉亞宣布退出獨聯(lián)體；2009年8月18日正式退出。2014年3月，因為克里米亞獨立入俄問(wèn)題，烏克蘭也正式啟動(dòng)退出程序。
獨立國家聯(lián)合體，是蘇聯(lián)正式解體前夕，于1991年12月8日成立和21日正式成立的特殊地區性國際組織。獨聯(lián)體的特殊點(diǎn)在于，它既不是國家，也不是超國家實(shí)體，因為它不享有凌駕于國家之上的權力，而是從蘇聯(lián)獨立出來(lái)的主權國家為避免因“分裂”而發(fā)生內戰和為“分家”后發(fā)展彼此之間合作的協(xié)調機構。獨聯(lián)體總部設在白俄羅斯首都明斯克。
基本信息
| 中文名 | 獨立國家聯(lián)合體 |
| 外文名 | Commonwealth of Independent States，CIS Содружество независимых государств，СНГ |
| 別名 | 獨聯(lián)體 |
| 總部地址 | 白俄羅斯共和國首都明斯克市 |
| 成員國數量 | 9 |
| 成立時(shí)間 | 1991年12月21日 |
| 下設機構 | 獨聯(lián)體國家元首理事會(huì )和政府首腦理事會(huì ) |
| 所屬地區 |
收起
成立日期
1991年12月8日，前蘇聯(lián)的俄羅斯總統葉利欽、烏克蘭總統克拉夫丘克和白俄羅斯最高蘇維埃主席舒什克維奇在白俄羅斯的別洛韋日會(huì )晤，簽署了一項關(guān)于建立獨立國家聯(lián)合體的協(xié)定，宣布“蘇聯(lián)作為國際法主體和地緣政治現實(shí)將停止其存在”；建立獨立國家聯(lián)合體（獨聯(lián)體），其協(xié)調機構設在白俄羅斯首都明斯克；前蘇聯(lián)的加盟共和國和其它贊同獨聯(lián)體宗旨的國家均可參加獨聯(lián)體。同年12月12日，前蘇聯(lián)的哈薩克斯坦等五個(gè)中亞加盟共和國的領(lǐng)導人在土庫曼首都阿什哈巴德會(huì )晤并發(fā)表聲明，表示愿意作為“平等的創(chuàng )始國”參加獨聯(lián)體。12月21日，前蘇聯(lián)的阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、烏克蘭、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦11國領(lǐng)導人在阿拉木圖會(huì )晤，通過(guò)了《阿拉木圖宣言》和《關(guān)于武裝力量的議定書(shū)》等文件，宣告成立獨立國家聯(lián)合體及蘇聯(lián)停止存在。格魯吉亞派代表以觀(guān)察員身份與會(huì )。12月25日，戈爾巴喬夫發(fā)表電視講話(huà)，辭去蘇聯(lián)主席職務(wù)。蘇聯(lián)正式解體。獨聯(lián)體成為接替蘇聯(lián)的一個(gè)組織?；蛘哒f(shuō)獨聯(lián)體是冷戰時(shí)期遺留的產(chǎn)物，起一個(gè)過(guò)渡作用。1993年12月，格魯吉亞正式成為獨聯(lián)體成員國。
宗旨
《獨聯(lián)體章程》規定：獨聯(lián)體以所有成員國的主權平等為基礎。獨聯(lián)體不是國家，也不擁有凌駕于成員國之上的權力，它為各成員國進(jìn)一步發(fā)展和加強友好、睦鄰、族際和諧、信任、諒解和互利合作關(guān)系服務(wù)。各成員國在國際安全、裁軍、軍備監督和軍隊建設方面實(shí)行協(xié)調的政策，采用包括觀(guān)察員小組和集體維持和平部隊等手段保證獨聯(lián)體內部安全。當成員國的主權、安全和領(lǐng)土完整以及國際和平與安全受到威脅時(shí)，各成員國應立即進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調立場(chǎng)，采取相應措施。
總部
白俄羅斯共和國首都明斯克市。
組織機構
獨聯(lián)體
（2）跨國議會(huì )大會(huì )、跨國經(jīng)濟委員會(huì )和支付聯(lián)盟，以及外交、國防等部長(cháng)級理事會(huì )等。
（3）協(xié)調協(xié)商委員會(huì )：為獨聯(lián)體常設執行和協(xié)調機構，每個(gè)成員國派兩名全權代表常駐該委員會(huì )。獨聯(lián)體工作語(yǔ)言為俄語(yǔ)。
主要活動(dòng)
截至2001年底，獨聯(lián)體共召開(kāi)了29次國家元首會(huì )議，簽署文件上千，但真正落實(shí)者寥寥。1998年4月在莫斯科舉行了第23屆獨聯(lián)體國家元首會(huì )議。各國領(lǐng)導人就獨聯(lián)體應繼續存在下去并對其進(jìn)行根本性改革兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題達成共識，對緩解獨聯(lián)體的生存危機起到了一定的積極作用，標志著(zhù)獨聯(lián)體改革正式提上日程。
1999年4月1日召開(kāi)了第24屆獨聯(lián)體元首會(huì )議，通過(guò)了《關(guān)于獨聯(lián)體基本發(fā)展方向的宣言》和《關(guān)于完善和改革獨聯(lián)體機構的決議》兩份文件，決定從2000年1月1日起正式建立自由貿易區，大幅精簡(jiǎn)獨聯(lián)體機構、人員和預算，任命俄總統駐聯(lián)邦委員會(huì )全權代表雅羅夫為新的獨聯(lián)體執行秘書(shū)，獨聯(lián)體改革開(kāi)始啟動(dòng)。但俄與獨聯(lián)體國家在一些重大問(wèn)題仍存分歧，獨聯(lián)體渙散勢頭未減。
2000年1月25日召開(kāi)了第25屆獨聯(lián)體國家元首會(huì )議，討論了地區安全、獨聯(lián)體機構改革、建立自由貿易區等問(wèn)題，一致選舉俄代總統普京為新一屆獨聯(lián)體國家元首理事會(huì )主席，決定2001年4月召開(kāi)下一次元首會(huì )晤，集中討論打擊恐怖主義和獨聯(lián)體未來(lái)5年發(fā)展綱要問(wèn)題。會(huì )議表明，各國對獨聯(lián)體的存在和發(fā)展仍有現實(shí)需要并寄予希望。但由于會(huì )議未真正觸及獨聯(lián)體內重大深層問(wèn)題，特別是在建立自由貿易區問(wèn)題上意見(jiàn)難以統一，今后獨聯(lián)體一體化道路仍不平坦。
2001年是獨聯(lián)體成立10周年，成員國元首舉行了2次正式會(huì )議及1次非正式會(huì )晤。
2001年6月1日，第28屆獨聯(lián)體國家元首會(huì )議在明斯克舉行。會(huì )議討論了獨聯(lián)體發(fā)展、打擊國際恐怖主義、協(xié)調獨聯(lián)體國家外交政策、獨聯(lián)體范圍內的熱點(diǎn)沖突和建立獨聯(lián)體國家進(jìn)展情況等問(wèn)題。各國認為，獨聯(lián)體是不可替代的，并在繼續發(fā)展，應繼續加強獨聯(lián)體各國的合作。會(huì )議決定獨聯(lián)體成立10周年之際在莫斯科舉行慶?；顒?dòng)。會(huì )議還簽署了獨聯(lián)體國家元首就蘇聯(lián)衛國戰爭開(kāi)始60周年告獨聯(lián)體人民和世界公眾書(shū)。
12月2日，第29屆獨聯(lián)體國家元首會(huì )議在莫斯科舉行。本次會(huì )議通過(guò)了名為《獨聯(lián)體10年活動(dòng)總結及今后任務(wù)》的文件。文件強調，加強獨聯(lián)體各國的伙伴關(guān)系符合世界發(fā)展趨勢和成員國的國家利益。文件規定了獨聯(lián)體2005年前發(fā)展綱領(lǐng)，即進(jìn)一步鞏固獨聯(lián)體這一國際關(guān)系中的政治實(shí)體、經(jīng)濟實(shí)體，建立成員國之間的長(cháng)期經(jīng)濟聯(lián)系，穩定獨聯(lián)體活動(dòng)空間，完善履行獨聯(lián)體國家間協(xié)議的機制。反對國際恐怖主義也是這次獨聯(lián)體國家元首會(huì )議的重要議題。俄總統普京表示，獨聯(lián)體是原蘇聯(lián)地區實(shí)現一體化必不可少的形式。在現代條件下相互之間的合作不僅是穩定獨聯(lián)體財政經(jīng)濟的重要因素，而且對世界經(jīng)濟的穩定發(fā)揮著(zhù)重要作用。獨聯(lián)體將成為有著(zhù)巨大潛能的共同市場(chǎng)。
2004年9月，獨聯(lián)體國家首腦會(huì )議
2008年8月14日，格魯吉亞議會(huì )以117票全票通過(guò)關(guān)于格魯吉亞退出獨聯(lián)體的決議，宣布格魯吉亞正式退出在獨聯(lián)體框架內簽署的三項協(xié)定。
2021年11月12日，據哈薩克斯坦總理府官網(wǎng)發(fā)布消息，哈總理馬明當天出席獨聯(lián)體國家政府首腦理事會(huì )視頻會(huì )議并發(fā)表講話(huà)。
當地時(shí)間2022年10月7日，根據最新消息，俄羅斯總統新聞秘書(shū)佩斯科夫稱(chēng)獨聯(lián)體成員國領(lǐng)導人非正式會(huì )議剛剛結束。
退出國家
1991年12月，俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯三國領(lǐng)導人在白俄羅斯的別洛韋日簽署成立獨立國家聯(lián)合體協(xié)定。1993年12月，格魯吉亞正式成為獨聯(lián)體成員國。
2005年8月，土庫曼斯坦宣布退出獨聯(lián)體。
2008年8月1日來(lái)格魯吉亞南奧塞梯沖突不斷，使得格俄關(guān)系急劇惡化。格總統薩卡什維利12日曾在群眾集會(huì )上說(shuō)，格魯吉亞已作出退出獨聯(lián)體的決定。
土庫曼斯坦、格魯吉亞退出后，獨聯(lián)體現有10個(gè)成員國，即俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、摩爾多瓦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦。
2014年3月，因為克里米亞獨立入俄問(wèn)題，烏克蘭也正式啟動(dòng)退出程序。
2014年3月19日，烏克蘭國家安全與防務(wù)委員會(huì )秘書(shū)巴魯比表示，烏正在啟動(dòng)退出“獨立國家聯(lián)合體”（獨聯(lián)體）的程序，同時(shí)中止2014年獨聯(lián)體輪值主席國任期。據俄新社19日報道，俄羅斯副外長(cháng)瓦西里·涅邊賈表示，俄羅斯對于烏克蘭放棄擔任獨聯(lián)體輪值主席國表示遺憾。
報道稱(chēng)，涅邊賈說(shuō)：“這是烏克蘭的權利，烏克蘭今年擔任了獨聯(lián)體輪值主席國，而且直到最后一刻都在講，不會(huì )放棄擔任這一職務(wù)，并履行職責。我們感到遺憾，但這是烏克蘭的權利。如果他們做出這樣的決定，我們將考慮，誰(shuí)將代替烏克蘭履行這些職責?！?/span>
他不排除，白俄羅斯將代替烏克蘭出任獨聯(lián)體輪值主席國。
獨聯(lián)體現狀
獨聯(lián)體現狀不容樂(lè )觀(guān)。獨聯(lián)體已經(jīng)簽署了數千份文件，但基本上都毫無(wú)作用。俄羅斯的一些太過(guò)于“霸道”的行為，已經(jīng)侵犯到了獨聯(lián)體其他國家的國家安全，再加上獨聯(lián)體各國又各自為了自己的利益，結成了大大小小的內部聯(lián)盟，這樣的國際機構，已成了一塊雞肋，“食之無(wú)味，棄之可惜”。北約又在東擴，獨聯(lián)體正處于危險之中。
經(jīng)濟發(fā)展
獨立國家聯(lián)合體（獨聯(lián)體）經(jīng)濟發(fā)展的步伐在連續兩年超常增長(cháng)的情況下2005年有些放慢：總體國內生產(chǎn)總值在2003年增長(cháng)7.6%和2004年增長(cháng)8.1%之后，2005年增長(cháng)稍超過(guò)6%。
整個(gè)獨聯(lián)體經(jīng)濟活動(dòng)的節奏2006年將普遍保持不變。強有力的國內需求、經(jīng)濟改組取得進(jìn)展和恢復石油運輸將使俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟在2006年保持它的活力。在其他兩個(gè)主要的油氣生產(chǎn)國，阿塞拜疆和哈薩克斯坦，油氣部門(mén)的發(fā)展將繼續推動(dòng)可持續投資和產(chǎn)出增長(cháng)，即使價(jià)格條件較為不利。烏克蘭經(jīng)濟增長(cháng)放慢大為降低了2005年獨聯(lián)體國家的國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率，預計這種狀況將要結束；商業(yè)氣候的改善和鋼鐵價(jià)格的回升將加速烏克蘭2006年的經(jīng)濟增長(cháng)。
在大多數獨聯(lián)體國家，2005年通貨膨脹進(jìn)一步加速，突出表現在財政政策一般采取擴張性立場(chǎng)、家庭收入迅速增加和能源費用猛增產(chǎn)生推動(dòng)通貨膨脹的影響。許多獨聯(lián)體經(jīng)濟體，特別是俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭2005年的通貨膨脹率，預計會(huì )超過(guò)官方的年終目標。
2005年獨聯(lián)體的能源和商品出口國，特別是俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦和阿塞拜疆的商品出口繼續迅速增加。強有力的國內需求也提高了進(jìn)口價(jià)值，但是速度較慢。與非獨聯(lián)體伙伴的貿易比獨聯(lián)體內部的貿易增長(cháng)快得多。
繼續發(fā)展
獨聯(lián)體之所以將會(huì )繼續發(fā)展，首先在于俄羅斯的重視。2008年2月，在莫斯科舉行的獨聯(lián)體國家領(lǐng)導人非正式峰會(huì )上，時(shí)任俄總統普京指出，獨聯(lián)體一直是原蘇聯(lián)地區討論各種問(wèn)題的重要平臺，也是俄羅斯最重視的對外關(guān)系發(fā)展方向。前任總統梅德韋杰夫也多次表示，發(fā)展與獨聯(lián)體各成員國之間的關(guān)系是俄對外政策的重中之重，俄羅斯把鄰國看作是自己的利益范圍。從普京就任總理后首次出國就前往白俄羅斯，到前任俄總統梅德韋杰夫把哈薩克斯坦作為出國訪(fǎng)問(wèn)的第一站，都體現出俄對獨聯(lián)體的重視。
此外，面對國際金融危機的嚴峻形勢，獨聯(lián)體各成員國都意識到加強金融和經(jīng)濟合作的必要性，希望將本國在這場(chǎng)危機中遭受的經(jīng)濟損失降低到最低程度。經(jīng)濟因素在加強獨聯(lián)體聚合力方面正起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
參考資料
[1]
獨立國家聯(lián)合體(CIS) · 人民網(wǎng)[引用日期2014-01-22]
[2]
烏啟動(dòng)退出獨聯(lián)體程序中止主席國任期 俄表遺憾 · 環(huán)球網(wǎng)[引用日期2014-03-20]
[3]
哈薩克斯坦將擔任2022年獨聯(lián)體輪值主席國 · 今日頭條·哈薩克斯坦新觀(guān)察[引用日期2021-11-14]
[4]
獨聯(lián)體成員國領(lǐng)導人非正式會(huì )議結束 · 今日頭條[引用日期2022-10-08]
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