海南特別行政區，簡(jiǎn)稱(chēng)為“瓊”，是臺灣地區在海南島和南海諸島全境設置的省級行政區，其管轄范圍相當于今中華人民共和國的海南省和廣東省的東沙群島（臺灣地區實(shí)際控制）。

中文名

海南特別行政區

別名

瓊州

政府駐地

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下轄地區

1市、16縣

平均海拔

800—1000米

成立時(shí)間

1949年4月

行政區級別

省級

行政機關(guān)

海南特區行政長(cháng)官公署

耕地面積

9492畝

行政長(cháng)官

陳濟棠

簡(jiǎn)稱(chēng)

瓊、海南特區

管轄范圍

海南島、西、東、中、南沙群島

歷史沿革

軍閥割據

海南特別行政區地圖

海南在明清時(shí)期一直歸廣東省管轄，至中華民國南京國民政府時(shí)期，方獲升格為省之機會(huì )。宣統三年（1911年）辛亥革命爆發(fā)后，各省紛紛向應，宣布獨立。11月9日，廣東宣布獨立，次日成立廣東軍政府，胡漢民為推舉為都督，陳炯明為副都督。瓊崖兵備道劉永滇聞風(fēng)向義，宣布獨立，自稱(chēng)臨時(shí)都督，改瓊崖道署為都督府。下剪發(fā)令，以示歸順革命之意。

1912年，頻年戰亂，政無(wú)常主，由于廣東政局的頻繁變化，使孤懸南海的海南島也深受影響。1916年10月，龍濟光被滇桂護國軍和廣東民軍擊敗，退守海南島，管治直至1918年。之后桂系軍閥沈鴻英（1919-1920年）和滇系部將李根源(1920年)先后統治海南島。

1921年1月，鄧本殷率部隊打敗舊桂系的瓊崖駐軍團長(cháng)何福昌，進(jìn)占海南島，直至1926年1月被國民革命軍張發(fā)奎部和陳濟棠部聯(lián)合打敗，撤出海南島，結束對海南島近5年的管治。

南京國府時(shí)期及預備建省

海南在明清時(shí)期一直歸廣東省管轄，光緒十三年（1887年），張之洞親臨海南視察，并同岑春煊提議將海南島改設行省，但不為清廷所重視而告吹。至中華民國南京國民政府時(shí)期，方獲升格為省之機會(huì )。先是胡漢民、孫科提議設立瓊崖特別區，并于1931年12月7日，國民政府國務(wù)會(huì )議決議：劃廣東省瓊崖全屬為特別行政區，直隸國民政府，設行政長(cháng)官，并任命伍朝樞為行政長(cháng)官。伍朝樞于1932年3月1日就任瓊崖特別區行政長(cháng)官；4月16日，在?？谠O立瓊崖特別區長(cháng)官公署臨時(shí)辦事處，以瓊崖原有13縣及西沙群島為管轄范圍，5月27日，西南政務(wù)委員會(huì )修正公布的《修正瓊崖特別區政府組織條例》，惟因國內政局突變，影響所及，又陳濟棠暗中阻撓，改建事宜未能實(shí)施。

1932年5月27日、西南政務(wù)委員會(huì )公布《瓊崖特別區長(cháng)官公署組織條例》，于海南島設置“瓊崖特別行政區”?？箲饡r(shí)期，日軍占領(lǐng)廣州后，為了切斷國軍在華南的海上交通線(xiàn)，決定攻占海南島。國軍只有兩個(gè)保安團駐守在此。1939年2月10日，日軍板垣師團主力在海南島北部天尾港登陸，?？?、瓊山當日陷落。另一路日軍于14日同時(shí)在崖縣、榆林、三亞灣登陸并在當日陷落，國軍退入山區，日軍侵占了全島。同年，法國軍隊被驅逐出南海諸島。

內戰時(shí)期

抗戰勝利后，由國軍第46軍接收海南島。并派遣人員赴南海諸島，執行進(jìn)駐接收任務(wù)，并成立管理處，結束了日本的占領(lǐng)。1947年8月，行政院院務(wù)會(huì )決議通過(guò)以瓊崖改為海南特別行政區，隸屬行政院。9月13日，行政院將三十年代命名的南沙群島改名為中沙群島，團沙群島改名為南沙群島。內政部編制《南海諸島新舊名稱(chēng)對照表》，于11月正式公布。

海南特區行政長(cháng)官公署

1949年4月，海南特別行政區（簡(jiǎn)稱(chēng)“海南特區”）正式成立，首府為?？谑?、下轄1市16縣。同年6月《海南特區行政長(cháng)官公署組織條例》公布，海南特區管轄海南島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島及其他附屬島嶼，同年6月6日，由總統明令公布《海南特區行政長(cháng)官公署組織條例》及《海南建省籌備委員會(huì )組織條例》這兩份法律，并在?？诔闪⒔ㄊ』I備委員會(huì )，籌謀進(jìn)行改省事宜。1950年1月，海南特別行政區行政長(cháng)官公署設在榆林要塞司令部中。

國共戰爭末期，中國人民解放軍勢如破竹，至1950年初，解放軍占領(lǐng)廣東，“國軍”殘部撤到海南島，加上原守島部隊共約10萬(wàn)人，臺灣地區海軍第三艦隊司令部也設在島上，企圖以陸?？杖娊⒘Ⅲw防御，長(cháng)期固守，作為日后“反攻大陸”的跳板。

同年3月，解放軍第四野戰軍利用帆船順利渡過(guò)瓊州海峽，在由馮白駒率領(lǐng)的瓊崖縱隊的接應下，順利登陸。薛岳急調第三十二軍、第六十二軍等部5個(gè)師在瓊北美亭地區向登陸部隊反撲，試圖在美亭將解放軍一舉殲滅。但是解放軍的后援部隊即時(shí)趕來(lái)，大敗“國軍”。薛岳被迫下令撤退，并且逃往臺灣，李彌則返回緬甸北部。4月23日，解放軍占領(lǐng)?？谑?。隨后，解放軍的后續部隊陸續渡海與先遣部隊會(huì )合，向“國軍”余部猛攻，相繼占領(lǐng)了榆林、三亞等主要地區。5月1日，海南島全境由中國人民解放軍占領(lǐng)，海南特區并入廣東省，海南特區不復存在。

1972年3月7日，臺灣地區立法機構通過(guò)停止適用《海南特區行政長(cháng)官公署組織條例》、《海南建省籌備委員會(huì )組織條例》兩份法律，同年3月18日公布。1979年7月，高雄市改制為直轄市同時(shí)，將原屬海南特區的東沙群島與南沙太平島劃歸高雄市代管。2003年5月13日廢止這兩份法律，同年5月28日公布。

名稱(chēng)由來(lái)

海南古稱(chēng)珠崖，俗稱(chēng)瓊州，又名瓊崖?；蛟埔虻靥幹袊钅隙?，隔瓊州海峽，而與雷州半島相望，故有人稱(chēng)雷州為“海北”，瓊州為“海南”。

地理環(huán)境

海南特別行政區的管轄范圍，除了海南島外，還有周?chē)綄賺u嶼，及南海諸島的東沙、西沙、中沙和南沙群島的島嶼、沙洲、暗沙、暗礁、暗灘及其海域。

行政區劃

1949年4月，海南特別行政區成立，首府設于?？谑校ㄔ偵娇h?？阪偅?。

市

?？?/td>

縣

瓊山、定安、文昌、瓊東、樂(lè )會(huì )、萬(wàn)寧、澄邁、臨高、儋縣、昌江、白沙、崖縣、陵水、感恩、保亭、樂(lè )東

人口民族

據統計，1928年，海南人口約為219萬(wàn)人。1947年，約為212萬(wàn)人，面積約32198平方公里。

政治

行政

1932年5月27日，西南政務(wù)委員會(huì )修正公布《瓊崖特別區長(cháng)官公署組織條例》，設特別區長(cháng)官，簡(jiǎn)任，直隸于國民政府，但未能實(shí)現。

海南特區行政長(cháng)官公署

抗戰勝利后，又有建省之議。1947年8月，行政院院務(wù)會(huì )議決設立海南特區，直隸于行政院。1949年4月正式成立；6月公布《海南特區行政長(cháng)官公署組織條例》，最高行政組織為行政長(cháng)官公署，設行政長(cháng)官1人，秘書(shū)長(cháng)1人，專(zhuān)門(mén)委員3人至5人。下設秘書(shū)、民政、教育、建設、財政、警務(wù)6處，主計、人事2室和海南日報社以及農林、工礦、交通3個(gè)局。各處各設秘書(shū)1人或2人，科長(cháng)2人至4人，科員10人至20人，辦事員5人至10人。各室各設主任1人，科員3人至5人，辦事員1人或2人。同日又公布《海南建省籌備委員會(huì )組織條例》，設海南建省籌備委員會(huì )于特區行政長(cháng)官公署內。陳濟棠兼主任委員，公署各處長(cháng)為當然委員。加聘海南籍黨政軍知名人士為委員，但不給薪。設秘書(shū)長(cháng)1人，專(zhuān)任；辦事員若干，調任，掌理召集開(kāi)會(huì )、整理提案、記錄等事務(wù)。年冬，長(cháng)官公署改組，增設行政副長(cháng)官。海南特區行政長(cháng)官公署設在?？诔敝輹?huì )館內。1950年5月1日，海南特區的軍政機構隨著(zhù)“國軍”撤離海南島而自然消亡。[1]司法

1949年4月，擬建海南省，設立海南高等法院，并在崖縣設立一個(gè)高等法院分院，負責全島17個(gè)縣、市的司法事務(wù)，管理海南地區內二審案件。[1]

經(jīng)濟

貨幣

1949年，海南特區行政長(cháng)官陳濟棠籌建海南銀行，由海南銀行發(fā)行香港印刷的銀元票520萬(wàn)元。1950年發(fā)行的最后一套紙幣，有2分、5分、1角、5角、1元、5元和10元。當時(shí)5元還沒(méi)印刷，10元印刷出來(lái)但還未發(fā)行海南就解放了。[2]