《反恐特別措施法》是“9·11”事件發(fā)生后，日本為支援美英等國對阿富汗塔利班政權采取軍事行動(dòng)而于2001年10月通過(guò)的，有效期為2年。

通過(guò)時(shí)間

2001-10

釋義

《反恐特別措施法》

根據該法案，日本自衛隊可以出兵印度洋，為美軍提供油料、水等補給保障。這成為日本戰后防衛政策的重大轉折，使日本向海外派遣自衛隊合法化。

該法案曾在2003年被延長(cháng)兩年，之后又在2005年和2006年分別被延長(cháng)一年，今年11月1日是該法案的到期日。如果此次日本臨時(shí)國會(huì )不能通過(guò)延長(cháng)該法案，日本自衛隊就必須將在印度洋執行補給保障任務(wù)的艦只撤回。

日本政壇角力《反恐特別措施法》

《反恐特別措施法》

日本首相安倍晉三9月12日下午2時(shí)在首相官邸會(huì )見(jiàn)記者時(shí)正式宣布了辭職的決定，其用意之一就是期望在朝野政黨分控眾參兩院的格局下，推動(dòng)《反恐特別措施法》期限繼續延長(cháng)。

《反恐特別措施法》雖然在日本國會(huì )已經(jīng)三次順利延期，但日本國內反對的聲音一直不斷。在今年7月舉行的日本參議院選舉中，日本最大的在野黨民主黨成為參議院第一大黨，占據了過(guò)半數的議席，執政黨自民黨在參議院占有的議席已不足半數。朝小野大的格局，令《反恐特別措施法》成為日本政壇角力的主戰場(chǎng)。而民主黨黨首小澤一郎早已明確表態(tài)，反對延長(cháng)該法案的期限，反對政府一味追隨美國的做法，反對日本繼續支援美英等國在阿富汗的軍事行動(dòng)，因為這一行動(dòng)沒(méi)有得到聯(lián)合國直接授權。而最新民調顯示，日本有55％的選民反對延長(cháng)《反恐特別措施法》。

本屆日本臨時(shí)國會(huì )將于11月10日閉幕，《反恐特別措施法》將在當月1日到期。這意味著(zhù)，日本自民黨政府必須在本屆臨時(shí)國會(huì )期間促成通過(guò)延長(cháng)案或替代法案。從目前的形勢來(lái)看，該法案要想順利通過(guò)延期已很困難。據日本時(shí)事社9月11日報道，日本政府準備于本月下旬向國會(huì )提交有關(guān)海上自衛隊繼續在印度洋開(kāi)展燃料補給活動(dòng)的新法案，刪除現有法案中需要國會(huì )批準的內容，而直接寫(xiě)入自衛隊開(kāi)展燃料補給的期限和地點(diǎn)等具體活動(dòng)內容，并將國會(huì )表決通過(guò)該法案看作事實(shí)上對自衛隊活動(dòng)的批準。此舉可能加劇日本朝野在這一問(wèn)題上角力的激烈程度。

安倍晉三辭職，并不能幫助《反恐特別措施法》順利過(guò)關(guān)。日本民主黨代表小澤一郎9月12日表示，自民黨總裁“換人”不可能使民主黨的想法發(fā)生變化，民主黨將繼續反對日本海上自衛隊在印度洋上為美英等國海軍艦艇提供燃料等活動(dòng)。

《反恐特別措施法》遭遇僵局，使該法案的直接受益者——美國也很著(zhù)急。美國駐日本大使希弗9月12日上午分別與日本內閣官房長(cháng)官與謝野馨和日本外相町村信孝舉行會(huì )談，要求日本海上自衛隊繼續在印度洋開(kāi)展燃料補給活動(dòng)。美國的介入會(huì )在何種程度上影響日本政壇的走向，尚有待觀(guān)察。

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《反恐特別措施法》

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美國總統布什日本首相安倍晉三

是否延長(cháng)《反恐特別措施法》安倍布什都急

美國總統布什8月30日對媒體表示，日本為反恐戰爭做出了“巨大貢獻”，他十分期待日方能延長(cháng)《反恐特別措施法》的有效期，并暗示將在亞太經(jīng)合組織有關(guān)會(huì )議上向日本首相安倍晉三直接提出這項請求。這是布什首次就延長(cháng)《反恐特別措施法》有效期公開(kāi)發(fā)言?！斗纯痔貏e措施法》是日本為了配合美國在阿富汗作戰制定的，日本自衛隊根據這個(gè)法案，可以出兵印度洋，為美軍提供補給。目前，美國在伊拉克進(jìn)退維谷，而阿富汗武裝派別塔利班也正逐漸恢復元氣。在這種情況下，眼看鐵桿盟友日本的支持也要到期，布什焦急的心情不言而喻。

實(shí)際上，遠在太平洋這邊的日本首相安倍晉三比布什還急。

福田稱(chēng)有信心延長(cháng)期限

日本自民黨總裁候選人之一的福田康夫１９日說(shuō)，他有信心說(shuō)服在野黨支持延長(cháng)《反恐特別措施法》期限，保證日本海上自衛隊繼續在印度洋開(kāi)展燃料補給活動(dòng)。

福田說(shuō)，他將向反對派詳細解釋延長(cháng)上述法律期限的必要性，爭取獲得支持?？刂茀⒆h院多數議席的最大反對黨日本民主黨曾表示，將阻止延長(cháng)，理由是美國主導的在阿富汗展開(kāi)的軍事行動(dòng)沒(méi)有得到聯(lián)合國直接授權。

日本防衛大臣高村正彥當天說(shuō)，聯(lián)合國將通過(guò)一項決議，延長(cháng)北約駐阿富汗國際安全部隊任期，希望這一決議有助于參議院批準延長(cháng)《反恐特別措施法》期限。

日本媒體報道說(shuō)，決議包含支持日本等國對阿富汗國際安全部隊提供支持的言辭。日本內閣官房長(cháng)官與謝野馨說(shuō)，如果聯(lián)合國通過(guò)上述決議，民主黨將失去反對延長(cháng)《反恐特別措施法》期限的理由。

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《反恐特別措施法》

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安倍晉三?自民黨總裁候選人之一的福田康夫???????????? 美國總統布什