歷史
大藏省的歷史可以追述到日本古代律令制的八大省,大藏省當時(shí)主要掌管了日本朝廷的大部分財政制度,包括錢(qián)幣,金銀,貢物,度量衡和民間貨物價(jià)格的恒定等,但是稅收制度則由民部省管理。1869年(明治二年),日本開(kāi)始了二官六省制度,為了加強民政和財政的管理把民部省合并進(jìn)入了重新設立的大藏省。在此后的幾年里,大藏省經(jīng)歷短暫的改革波動(dòng),1885年末,日本開(kāi)始實(shí)行內閣制度,大藏省成為負責稅收,國債,印鈔,銀行監管等重要職務(wù)的行政官廳,第一任舊日本憲法下的大藏大臣為后來(lái)的內閣總理大臣松方正義。
在1990年代,大藏省暴露出了多件和其相關(guān)的丑聞。2001年在中央省廳改革后,為了消減其過(guò)于龐大的執政影響力,大藏省被分解成為了今天的財務(wù)省和金融廳(主要負責銀行監管)。
主要職權
根據《大藏省設置法》規定,其主要職權如下:
(1)負責編制國家預算草案,管理預算開(kāi)支;
(2)制定稅收政策和稅收具體方案;
(3)制定財政投資計劃,發(fā)行國債,管理國庫、國有財產(chǎn),發(fā)行紙幣;
(4)監督國家各級金融機構,制定對外匯兌政策等;
(5)制定國家財政政策。
大藏省不僅在金融、財政及稅收上起主導作用,而且在制定國家財政政策上也占有重要地位。它還通過(guò)分配經(jīng)費、審批各省的年度預算方案等途徑,牽制和影響各省的活動(dòng)。大藏省與日本壟斷財團有密切聯(lián)系,在制定國家財政、金融政策及資金使用上都受到財界的很大影響。
組織機構
大藏省的主要負責人為大藏大臣,由內閣總理大臣任命,其主要職責是:主持省內一切事務(wù),向國會(huì )作財政報告,編制年度預算提交國會(huì )審查、核定,并負責制定和協(xié)調經(jīng)濟政策,監督財政支付。大藏大臣是內閣中重要的大臣,是內閣總理大臣管理財政方面的頭號助手。
大藏省設兩名政務(wù)次官和一名事務(wù)次官協(xié)助大臣工作。
政務(wù)次官一般從國會(huì )議員中任命,參與制定政策和實(shí)施計劃。大藏省有關(guān)財政方面的重要政策和活動(dòng),均由政務(wù)次官負責與國會(huì )、政黨聯(lián)系。在大藏大臣出訪(fǎng)或生病時(shí)指定一名政務(wù)次官代行其職權。
事務(wù)次官輔助大藏大臣處理省內的事務(wù),監督一切所屬部局和機關(guān)的工作。
大藏省內設大臣官房和主計局、主稅局、關(guān)稅局、理財局、證券局、銀行局、國際金融局以及造幣局、印刷局等9個(gè)局。
大臣官房是綜合管理大藏省一般行政事務(wù)的機關(guān),管理省內人事、勞務(wù)、財會(huì )、宣傳、綜合政策計劃的調查及調整省內各局之間關(guān)系,負責保管大臣印鑒,審查管理公文函件,并對地方財務(wù)局實(shí)行綜合監督,負責有關(guān)國內外財政經(jīng)濟的統計資料和出版這方面的刊物等工作。
主計局是大藏省核心機構之一,負責擬定和執行國家預算。管理國庫儲備。起草有關(guān)財政、會(huì )計制度的法案、調查匯總國內財政制度執行情況、國外財政制度的資料以及有關(guān)擔任“特別職務(wù)的國家公務(wù)員”的薪金、津貼、國家公務(wù)員互助等工作。
主稅局主要負責制定一般稅收政策,管理調查國內稅收制度以及同其他國家的稅務(wù)協(xié)定等工作。理財局的主要職責是制定財政投資計劃。發(fā)行國債,管理國庫及國有財產(chǎn),平衡國庫收支、監督和管理地方財政事務(wù),發(fā)行和回收紙幣,管理和運用國內資金。
證券局主要負責監督證券交易所、證券金融公司,管理調查有關(guān)證券交易,企業(yè)會(huì )計以及證券法的實(shí)施和批準,調查、制定有關(guān)流通市場(chǎng)的政策。
銀行局是統管、調查、制定國家金融政策以及管理、監督銀行、信托公司、保險公司等金融機構的活動(dòng)。國際金融局主要負責管理有關(guān)國際金融、外匯,調整國際金融和國內金融,調整國際收支以及調查外資引進(jìn)、調查國際資本、市場(chǎng)情況,調查、管理對外投資等。
關(guān)稅局主要是管理、調查、起草關(guān)稅制度以及同其他國家的關(guān)稅協(xié)定。它還監督檢查進(jìn)出口貨物、船舶、飛機,辦理許可手續,征收進(jìn)出口稅等。為了對國內稅收加強統一管理,大藏省于1949年6月設立了國稅廳。其主要任務(wù)是:征收國稅、監督考察稅務(wù)員,監督、批準酒類(lèi)的制造、販賣(mài)及其價(jià)格和稅制。國稅廳在全國一個(gè)地方設有財務(wù)局,在沖繩設有沖繩綜合事務(wù)局,以管理各地稅務(wù)。
此外,作為大藏省的咨詢(xún)機構,有關(guān)稅、金融、外資等17個(gè)審議會(huì )和審查會(huì )。
大藏省還設有關(guān)稅研究所、財務(wù)研究所、稅務(wù)大學(xué)等附屬機構。