都、布、按三司是中國明代行省中平行的三個(gè)最高權力機構。系都指揮使司、承宣布政使司、提刑按察使司的合稱(chēng)。明初沿元制,地方設行中書(shū)省,后以行省權力太大,遂將行省的權力一分為三,設都、布、按三司。

都指揮使司

都指揮使司是地方最高軍事機構。都指揮使官名始于五代,是統兵將領(lǐng)的稱(chēng)號,宋代相沿。元代設都指揮使司,明洪武八年(1375)亦置,簡(jiǎn)稱(chēng)都司。時(shí)全國有都司十三。二十六年增至十七。永樂(lè )后增至二十一。又在東北邊疆設奴兒干都司;在西番設烏思藏、朵甘衛二都司。都司設都指揮使一人,正二品,都指揮同知二人,從二品;都指揮僉事四人,正三品。其屬有經(jīng)歷司、斷事司、司獄司等機構。都司掌一方之軍政,所屬衛所隸屬五軍都督府,由兵部統轄。都指揮使及同知僉事,常以一人統司事,曰掌??;一人練兵,一人屯田,曰僉書(shū)。凡遇朝廷吉兇大事,上奏表時(shí),序銜于布政司、按察司之上。

承宣布政使司

承宣布政使司簡(jiǎn)稱(chēng)布政司,是一省的最高行政權力機構。洪武九年,改浙江、江西等十二行省為承宣布政使司,廢行省平章政事等官,改參知政事為布政使,別稱(chēng)藩臺或藩司,時(shí)人又稱(chēng)方伯,秩正二品,左右參政,從二品。十三年,改布政使為正三品,參政從三品。十四年,增置左右參議,正四品。尋增設左右布政使各一人。二十二年定秩,布政使為從二品。建文中升為正二品,裁一人。成祖時(shí)復舊制。至宣德初年,除兩京外,全國設十三布政司(見(jiàn)兩京十三布政使司)。初,布政使調至京師供職,即為尚書(shū)、侍郎、副都御史,權位較高。后來(lái)明廷為加強統治,在地方逐漸增設巡撫,成為各省之長(cháng)。巡撫與巡按合稱(chēng)兩臺。布政司及按察司、都司,均成為巡撫屬下。

提刑按察使司

提刑按察使司簡(jiǎn)稱(chēng)按察司,是一省的最高司法機構。其職責是糾官邪,戢奸暴,平獄訟,雪冤抑,以振揚風(fēng)紀,澄清吏治。遇重大案件,要與都、布二司會(huì )議,報告撫按,聽(tīng)命于部院。按察司設按察使一人,別稱(chēng)臬臺或臬司,正三品,副使、僉事無(wú)定員,下設經(jīng)歷司、司獄司。按察司始設于明初。洪武十五年又置天下府州縣按察分司。二十九年改置按察分司為四十一道。建文時(shí),改為十三道肅政按察司。成祖初復舊。明中葉后,或置或廢,不可勝紀。