歷史發(fā)展

農村合作社經(jīng)歷了三個(gè)主要時(shí)期，即合作化時(shí)期（從初級社到高級社）；人民公社時(shí)期（生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、公社三級所有，生產(chǎn)隊為基礎）；經(jīng)濟合作社時(shí)期（農村改革撤銷(xiāo)人民公社、設立鄉村建制后原來(lái)的人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊相應地變更為鄉、村民小組，為適應生產(chǎn)隊的經(jīng)濟職能，又更名為經(jīng)濟合作社，村民小組和經(jīng)濟合作社兩個(gè)名稱(chēng)同時(shí)存在）。

其它

合作化時(shí)期

農民對社會(huì )主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產(chǎn)積極，合作社對經(jīng)營(yíng)管理的自主性也比較強。因此，這一時(shí)期的農村集體經(jīng)濟組織和集體經(jīng)濟比較正常。

人民公社時(shí)期

實(shí)行政社合一，強調一大二公，搞一平二調，嚴重地侵害了農民的利益，傷害了農民的積極性。雖強化對農村集體經(jīng)濟組織的行政化管理，卻脫離了農村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)和發(fā)展規律，嚴重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，搞得農村經(jīng)濟幾近崩潰。

經(jīng)濟合作社時(shí)期

普遍實(shí)行了以家庭土地承包經(jīng)營(yíng)為主要形式的統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)機制，調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性，適應了農村生產(chǎn)力的發(fā)展，搞活了農村經(jīng)濟。但也造成農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理能力和集體經(jīng)濟的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問(wèn)題，但都尚未改變農村集體經(jīng)濟組織的基本屬性。

農村經(jīng)濟合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主控制的互助性經(jīng)濟組織。該組織是工商、農經(jīng)部門(mén)為支持農民發(fā)展合作經(jīng)濟組織，保護農民合作經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，規范農民合作經(jīng)濟組織及其行為，增加農民收入，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展而鼓勵發(fā)展的。11月中旬，省工商局、省農經(jīng)委與晉中工商局派專(zhuān)人到壽陽(yáng)縣進(jìn)行調研，走訪(fǎng)了該縣“蕎麥”和“六和養殖”農民協(xié)會(huì )，認為農民協(xié)會(huì )屬于社團法人，不能自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不能貸款，而“農村經(jīng)濟合作社”可以籌集資金、貸款，但農村經(jīng)濟合作社不是股東投資，也不是農村集體投資，而是由5位以上社員組成，投資一定數額的“合作社”。調研組認為，農村經(jīng)濟合作社的企業(yè)登記應核發(fā)《公司企業(yè)法人執照》，注冊資金不低于1萬(wàn)元，企業(yè)類(lèi)型為股份合作。經(jīng)過(guò)商定，為晉中市榆次懷仁醋業(yè)合作社核發(fā)了我省首家農村經(jīng)濟合作社企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照。

經(jīng)濟組織的性質(zhì)特征

農村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)特征主要有三個(gè)方面。一是社會(huì )主義的經(jīng)濟組織。首先，它以社會(huì )主義的公有制為基礎，其以土地為中心的主要生產(chǎn)資料為組織內的農民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認。它是具有中國特色的社會(huì )主義在中國廣大農村的經(jīng)濟基礎和組織保證。其次，它適應中國農村在社會(huì )主義初級階段的必然發(fā)展規律，也就是說(shuō)能夠適應農村生產(chǎn)力的發(fā)展和維護最廣大農民群眾的根本利益。二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規定而建立，有自己的名稱(chēng)、組織機構和場(chǎng)所，擁有獨立的財產(chǎn)和自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，并能在一定的財產(chǎn)范圍內（土地所有權除外）獨立承擔民事責任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設立程序和條件、終止條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和目的、財產(chǎn)（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對待。三是重合于農村基層社會(huì )的自治組織。按照《村民委員會(huì )組織法》規定，農村基層社會(huì )的自治組織雖然是村民委員會(huì )和其下設的村民小組，但在當前的農村基層組織中，大多是農村集體經(jīng)濟組織（經(jīng)濟合作社）與村民小組或村民委員會(huì )是同一機構，即兩枚印章一套機構。二者決策機制相似，實(shí)踐中職能相互重疊，特別是對農村基層社會(huì )的管理與服務(wù)，二者無(wú)法截然分開(kāi)，具有“政社合一性”。綜上可見(jiàn)，農村集體經(jīng)濟組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會(huì )團體，也不同于行政機關(guān)，自有其獨特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。正是由于這種特殊性，決定著(zhù)農村集體經(jīng)濟組織的職能作用及其成員的資格權利等重要內容。