歷史沿革

據《直隸商州志》載，此地曾系牧畜之場(chǎng)，有專(zhuān)人看護，又是通往藍田之要隘，故稱(chēng)牧護關(guān)。

中華民國元年（1912年）后，設牧護關(guān)保。

1949年，設牧護關(guān)鄉。

1958年，改牧護關(guān)管理區，屬黑龍口公社。

1961年，改牧護關(guān)公社。

1984年，改牧護關(guān)鄉。

1997年5月，改鎮。

地理環(huán)境

牧護關(guān)鎮地處商州區西部，東接黑龍口鎮，南靠西安市藍田縣葛牌鎮，西鄰藍田縣藍橋鎮，北依藍田縣九間房鎮。轄區總面積262.7平方千米。

牧護關(guān)鎮地處秦嶺之巔，平均海拔1300米，屬九山半水半分田的高寒山區。

活動(dòng)

牧護關(guān)鎮多年平均氣溫12.8℃。1月平均氣溫-3℃，極端最低氣溫-15.8℃；7月平均氣溫24℃，極端最高氣溫32℃。無(wú)霜期最長(cháng)215天，最短136天。年平均降水量512毫米。

牧護關(guān)鎮境內河道均屬黃河流域。境內河溝交錯，多為溪流，匯入霸河水系。主要有秦浴河，境內河道長(cháng)5千米。

牧護關(guān)鎮境內主要自然災害有干旱、洪澇、低溫、霜凍等。

自然資源

牧護關(guān)鎮境內主要礦藏資源主要有鉛、鋅等。森林資源豐富，森林覆蓋率95%以上，林木面積9.3萬(wàn)畝，木材儲蓄量8.2萬(wàn)立方米。農業(yè)耕地面積5270畝，均為水澆地，以種植玉米、豆類(lèi)、洋芋為主。

行政區劃

截至2011年末，牧護關(guān)鎮轄秦嶺、秦艽、秦政、秦關(guān)、秦茂、西溝、張店、香鋪8個(gè)行政村；下設40個(gè)村民小組。

截至2020年6月，牧護關(guān)鎮下轄2個(gè)社區、20個(gè)行政村。人民政府駐地秦關(guān)村。^[2]

人口民族

截至2011年末，牧護關(guān)鎮轄區總人口9381人，其中城鎮常住人口158人，城鎮化率1.7%。另有流動(dòng)人口213人?？側丝谥?，男性5270人，占56.2%；女性4111人，占43.8%。人口出生率6‰，人口死亡率5‰，人口自然增長(cháng)率1‰。人口密度為每平方千米117人。

截至2018年末，牧護關(guān)鎮戶(hù)籍人口37744人。

2021年，商州區第七次全國人口普查主要數據公布，牧護關(guān)鎮人口為22894人。^[3]

經(jīng)濟

截至2011年末，牧護關(guān)鎮財政收入6萬(wàn)元，比上年增長(cháng)1%。

2018年，牧護關(guān)鎮有營(yíng)業(yè)面積50平方米以上的綜合商店或超市個(gè)數5個(gè)。

近年來(lái)，國家重點(diǎn)加大基礎設施建設力度，從政策、資金上予以扶持。特別是社會(huì )主義新農村建設明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，商洛市區政府也適時(shí)提出了“裝扮南北分界線(xiàn)，打造商洛第一鎮”的總體要求。以建設生態(tài)文化旅游鎮、融入西安經(jīng)濟圈、西安后花園和西安第二生活區為目標，積極實(shí)施城鎮帶動(dòng)戰略，培育城鎮產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟實(shí)力，建設勢頭良好。一是及時(shí)調整規劃編制，適應建設發(fā)展。先后組織完成《牧護關(guān)鎮建設規劃》、《南溝休閑度假區規劃》、《312國道整治規劃》、《秦關(guān)街街景整治規劃》及詳細規劃等規劃編制，有力的指導了城鎮建設的發(fā)展；二是實(shí)施建設項目，完善城鎮功能。先后投資1430萬(wàn)元，1800萬(wàn)元，分別建成南溝休閑度假村，天屏溝滑雪場(chǎng)，提升牧護關(guān)鎮獨特的旅游環(huán)境。并爭取相關(guān)項目，完成中小學(xué)、衛生院、農家樂(lè )示范點(diǎn)等建設。投資630余萬(wàn)元，完成南溝流域治理工作及秦下路建設工作；三是開(kāi)展環(huán)境治理，塑造城鎮形象。實(shí)施“三創(chuàng )建”、“五改兩通四公共”目標，共清理取締違章搭建窩棚、建筑61戶(hù)，圈舍93個(gè)，垃圾9690余方，移動(dòng)秸稈30余噸，懸掛大紅燈籠160盞，整治1929戶(hù)，改廁398戶(hù)，改圈361戶(hù)，改灶120戶(hù)，掛牌1000戶(hù)。

同時(shí)，重點(diǎn)抓了秦茂村的建設，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一是對村民小組先后實(shí)施了“五改三建”工程，改變了過(guò)去農村臟、亂、差的面貌，其中完成改廁、改圈186戶(hù)，粉刷墻面218戶(hù)，硬化場(chǎng)面126戶(hù)；二是加大基礎設施建設力度，實(shí)施了扶貧重點(diǎn)村建設、通村水泥路、人畜飲水、農網(wǎng)改造工程等項目，改善了基礎設施條件；三是狠抓主導產(chǎn)業(yè)，為村莊經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。在南溝建成占地30畝的牧護關(guān)度假村，天屏溝建起滑（草）場(chǎng)、射擊場(chǎng)后，秦茂村抓住機遇發(fā)展農家樂(lè )接待戶(hù)50戶(hù)，另外發(fā)展以脫毒洋芋，紫豆角種植，反季節袋料香菇為主的經(jīng)濟作物和以本地土生的豬、牛、雞為主的畜牧業(yè)；四是對村莊及南溝進(jìn)行了山、水、林、田、路綜合流域治理，修河堤10公里，修便民橋16座，修谷坊26座，新建入戶(hù)路51條2976米，綠化入戶(hù)路2976米，栽植桐青、塔柏、金絲柳、小葉黃楊、百日紅、紅葉喜等13個(gè)品種1580株；修建蓄水池4個(gè)，鋪設自來(lái)水管道1.68萬(wàn)米。并在小流域治理的基礎上，投資631萬(wàn)元，在南溝河修起了11座景觀(guān)攔水壩，3座景觀(guān)橋，形成了“小橋流水”景觀(guān)，為南溝休閑度假增添了亮點(diǎn)。

按照牧護關(guān)鎮2006—2020年建設規劃，村鎮布局等級規模結構中，秦茂村與秦關(guān)、西溝、秦嶺、秦政將劃入鎮區，作為小城鎮建設的一部分，以發(fā)展觀(guān)光農業(yè)，旅游服務(wù)、商業(yè)等為主，主要功能是旅游服務(wù)業(yè)和娛樂(lè )業(yè)，從事餐飲、商貿服務(wù)業(yè)的暫住人口，按照旅游規劃，日均游客近200人，遠期400人。

2011年，牧護關(guān)鎮農業(yè)總產(chǎn)值8125萬(wàn)元。2011年，牧護關(guān)鎮糧食生產(chǎn)3054噸，其中玉米2700噸。

牧護關(guān)鎮主要經(jīng)濟作物有洋芋、香菇等。2011年，牧護關(guān)鎮洋芋種植面積5000畝，產(chǎn)量6242噸；香菇500萬(wàn)袋。

牧護關(guān)鎮畜牧業(yè)以飼養生豬、羊、家禽為主。2011年，牧護關(guān)鎮生豬飼養量3259頭，羊飼養量2854只，家禽飼養量6000羽。

2011年，牧護關(guān)鎮工業(yè)總產(chǎn)值達892萬(wàn)元，實(shí)現工業(yè)增加值203萬(wàn)元。

截至2011年末，牧護關(guān)鎮有電信企業(yè)1家，固定電話(huà)用戶(hù)200多戶(hù)；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)2024戶(hù)，寬帶接入用戶(hù)312戶(hù)。

截至2011年末，牧護關(guān)鎮金融機構各類(lèi)存款余額6754萬(wàn)元，各項貸款余額1568萬(wàn)元。

文化

州西百十里許，由官道北湘子洞碑處入山十里，樵徑纖回，肩輿難度，至斗牛宮越十數武，懸巖陡削，攀藤而上，至湘子洞，深五、六丈，有滴水垂珠，禱雨者以瓶盛之輒應。洞后穴窗自明。再陟其上，有雷神洞；絕頂有玉皇洞，皆有水，禱雨靈應；又有火焰山，人跡罕到。

[注釋]湫：(jiao)，低洼聚水的地方。樵徑紆回：打柴人走的小路彎曲盤(pán)旋。

肩輿，二人抬的轎子，也叫花桿。商州人稱(chēng)“斗子”。度：通過(guò)。十數武：十幾步。言其距離之短。湘子洞，在商州市牧護關(guān)鎮境內。

交通

牧護關(guān)鎮境內312國道、101省道橫貫全境，境內長(cháng)8千米。新建三級客貨站1個(gè)，年貨運量13萬(wàn)噸。轄區有直達市區公交專(zhuān)線(xiàn)，日發(fā)客車(chē)5班次，年客流量50020人次。

社會(huì )

截至2011年末，牧護關(guān)鎮有鎮文化站1個(gè)，村文化活動(dòng)中心8個(gè)，圖書(shū)室9個(gè)，藏書(shū)1萬(wàn)余冊。

截至2011年末，牧護關(guān)鎮有幼兒園1所，在園幼兒120名，專(zhuān)任教師8人；小學(xué)4所，在校生570名，專(zhuān)任教師23人；初中1所，在校生260名，專(zhuān)任教師15人。初中適齡人口入學(xué)率、小升初升學(xué)率、九年義務(wù)教育覆蓋率均達100%。

轄區內共有初級中學(xué)一所，完小兩所（中心小學(xué)、西溝小學(xué)）。初小六所（香鋪小學(xué)、張店小學(xué)、秦茂小學(xué)、秦嶺小學(xué)、秦政小學(xué)、秦教小學(xué)）。其中小學(xué)共有教師49人（代教4人），學(xué)生720余名，師資力量相對薄弱。

牧護關(guān)西溝小學(xué)

牧護關(guān)鎮西溝小學(xué)地處牧護關(guān)南片三個(gè)行政村的中心點(diǎn)，學(xué)校建于五十年代，自2000年以來(lái)，學(xué)校先后拆除修建磚木結構校舍15間，今年將把剩下的9間D級危房重新修建成8間2層教學(xué)樓。學(xué)?，F在占地2400多平方米，建筑面積700平方米，現有教學(xué)班6個(gè)，學(xué)生140人，教師7人，教師學(xué)歷達標率、崗位合格率均為100%。

牧護關(guān)鎮香鋪小學(xué)

牧護關(guān)鎮香鋪小學(xué)地處牧護關(guān)鎮東南端，學(xué)校建于五十年代，學(xué)?，F在占地790多平方米，建筑面積340平方米，現有教學(xué)班3（六個(gè)年級）個(gè)，學(xué)生65人，教師3人，教師學(xué)歷達標率、崗位合格率均為100%。

近年來(lái)，學(xué)校始終以“德育為首，質(zhì)量立?！睘樽谥?，狠抓師生德育教育，著(zhù)力提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。在全體師生的共同努力下，教師人人愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮創(chuàng )新，學(xué)生個(gè)個(gè)遵規守紀、誠實(shí)守信，教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升。尤其是推行新課改以來(lái)，學(xué)校教師積極嘗試新教法，大膽探索新路子，始終堅持在校本教研的第一線(xiàn)致力于教學(xué)研究。三年來(lái)，有6篇教學(xué)論文在區級獲獎。

近年來(lái)，學(xué)校加大投入力度，逐步推進(jìn)學(xué)校的硬件建設。學(xué)校的圖書(shū)室、少先隊活動(dòng)室也基本健全，圖書(shū)、儀器數量也達到了三類(lèi)標準，基本可以滿(mǎn)足教學(xué)需要，為教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高打下了堅實(shí)的基礎。

牧護關(guān)秦嶺村初小

牧護關(guān)秦嶺村初小位于牧護關(guān)鎮東北方秦嶺村四組。轄區人口1500多人，是一所村級初小，設教學(xué)點(diǎn)一個(gè)，該校占地面積為647.4平方米，建筑面積240平方米。教學(xué)班四個(gè)，其中復式班二個(gè)，學(xué)生70名，教師4人，中師學(xué)歷2人，大專(zhuān)學(xué)歷2人，學(xué)歷達標率、崗位合格率為100%。

學(xué)校比較小，但環(huán)境幽雅，布局合理，各項指標均達到農村三類(lèi)學(xué)校的標準，圖書(shū)一起完全可以滿(mǎn)足教學(xué)需要。

自“兩基”工作開(kāi)展以來(lái)，學(xué)校以“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推行素質(zhì)教育、努力構建和諧校園”為目標，堅持“以人為本和諧發(fā)展”的管理理念，全面貫徹教育方針，中師學(xué)生全面發(fā)展，正常開(kāi)展各項活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的全面提升，教育質(zhì)量穩中有升，學(xué)區內適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達100%，多次受到表彰獎勵。

牧護關(guān)鎮秦艽初小

秦艽初小位于牧護關(guān)鎮東部4千米處，地理條件差，村民居住分散。該校始建于1957年，生源輻射于全村4個(gè)村民小組，1025口人。學(xué)校共有學(xué)生25名，設2個(gè)教學(xué)班，分別為1---4年級，專(zhuān)職教師2名，專(zhuān)任教師崗位合格率為百分之百。學(xué)區有適齡兒童52名，入學(xué)52名，入學(xué)率為百分之百。校園占地面積720平方米，生均14平方米，其中校舍面積220平方米，生均4平方米。有圖書(shū)572冊，每生平均11冊。體、音、美器材基本滿(mǎn)足教學(xué)需求。通過(guò)幾年來(lái)的努力，教學(xué)質(zhì)量有了大幅度的提高。

牧護關(guān)鎮秦政初小

秦政小學(xué)位于牧護關(guān)鎮東側的秦政村，是一所初小，1970年重建，占地面積2120平方米（其中建筑面積785平方米）。學(xué)區轄1個(gè)行政村，現有在校生65人，其中女生29人，4個(gè)教學(xué)班，本學(xué)年度適齡兒童入學(xué)率100%，現有教師3人，學(xué)歷合格率100%。學(xué)校有會(huì )議室、圖書(shū)儀器室、檔案室、少先隊大隊部，圖書(shū)、儀器達到三類(lèi)標準，可滿(mǎn)足教學(xué)使用。學(xué)校成立了校委會(huì )、安全工作領(lǐng)導小組、德育工作小組、遠程教育工作領(lǐng)導小組、語(yǔ)文教研組、數學(xué)教研組等組織機構。

近年來(lái)，學(xué)校堅持以“求實(shí)、創(chuàng )新、開(kāi)拓、進(jìn)取”為校訓，堅持以人為本，以德治校，以法執教，全面貫徹教育方針，大力進(jìn)行改革和師資培訓，同時(shí)搞好檔案建設，開(kāi)展農民技術(shù)教育培訓活動(dòng)，努力改善辦學(xué)條件，增收介子進(jìn)行校園“三化”，使校園達到“三季有花，四季常青”，創(chuàng )設了一個(gè)優(yōu)雅、舒適的育人環(huán)境。

學(xué)校將繼續發(fā)揚“團結、勤奮、務(wù)實(shí)、開(kāi)拓”的團隊精神，在上級的領(lǐng)導下，振奮精神，堅定信心，扎實(shí)工作，以昂揚的斗志和嶄新的精神面貌去拼搏，力爭把學(xué)校辦成一所山區特色學(xué)校。

牧護關(guān)鎮秦茂小學(xué)

秦茂小學(xué)位于牧護關(guān)鎮秦茂村三組，校園依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，是一所完全小學(xué)。校園占地面積2800平方米，建有10間兩層教學(xué)樓一座，教師宿舍7間。教室光線(xiàn)明亮，操場(chǎng)寬敞平整，有籃球場(chǎng)，乒乓球室……學(xué)校擁有現代化教學(xué)設備：計算機，遠程教育設備，彩電，DVD等。校園環(huán)境幽靜，辦學(xué)條件優(yōu)越，為學(xué)生的成長(cháng)創(chuàng )造了良好的條件。學(xué)校有3個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生46人，教師3人，其中大專(zhuān)學(xué)歷1人，中師2人，學(xué)歷達標100%，崗位合格率100%。學(xué)齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均為100%。教師隊伍業(yè)務(wù)精良，基本功扎實(shí)，富有創(chuàng )新精神。全體學(xué)生勤奮好學(xué)，積極進(jìn)取。2000年前，校舍破爛，辦公條件簡(jiǎn)陋。2001年，秦茂村被列為省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，政府投資19萬(wàn)元，群眾自籌2．25萬(wàn)元，建起2層10間505平方米教學(xué)樓。2002年，區政府又投資5萬(wàn)元，修建了院墻、門(mén)樓，改善了教師辦公條件，綠化、硬化、美化了校園，使校園面貌煥然一新。目前，學(xué)校設有一部?jì)墒?，存?shū)1866冊，教學(xué)儀器86件。建有微機室1個(gè)，學(xué)校配置了遠程教育設備1套，配置了電視機、DVD等電教器材及教學(xué)儀器，圖書(shū)等，基本滿(mǎn)足了教育教學(xué)的需要。

同時(shí)，學(xué)校堅持“德育為首，質(zhì)量立?！钡淖谥?，狠抓“雙常規”管理，強化教研教改積極推進(jìn)素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，教學(xué)質(zhì)量一直名列全鎮前茅，被區局評為文明校園，平安校園等榮譽(yù)稱(chēng)號。

截至2011年末，牧護關(guān)鎮有各類(lèi)各級醫療衛生機構9個(gè)，病床12張。專(zhuān)業(yè)衛生人員12人。2011年，牧護關(guān)鎮醫療機構（門(mén)診部以上）完成診療0.3萬(wàn)余人次。新型農村合作醫療參合率98%。

2011年，牧護關(guān)鎮有農村五保供養36戶(hù)、39人，支出11.7萬(wàn)元；農村居民最低生活保障家庭1031戶(hù)、人數2539人，支出252.1萬(wàn)元；城鄉醫療救助109人次，支出47萬(wàn)元；社會(huì )救助47戶(hù)、160人，支出1.5萬(wàn)元。參加新型農村社會(huì )養老保險9040人，參保率95%，養老金支出216.1萬(wàn)元。

截至2011年末，牧護關(guān)鎮鎮區擁有10千伏變電站1座，主變壓器33臺，總容量2655千伏安，高壓輸電線(xiàn)路4條，總長(cháng)度78千米，用電負荷2655千瓦。年售電量累計完成130萬(wàn)千瓦時(shí)，綜合電壓合格率99.9%，供電可靠率99.9%。

旅游

鑒于牧護關(guān)鎮鎮區性質(zhì)定為：以發(fā)展生態(tài)旅游為主，商貿發(fā)達的歷史文化名鎮，現狀南溝度假村的建成，天屏溝滑雪滑草場(chǎng)、射擊場(chǎng)的建成以及人文景觀(guān)韓文公祠的修繕，已吸引了大量的游人。生態(tài)農業(yè)產(chǎn)品紫豆角、玉米、土豆等大量銷(xiāo)往大都市。作為城鎮經(jīng)濟、行政、文化中心的鎮區，應為全鎮的特色農副產(chǎn)品生產(chǎn)和集散提供服務(wù)。同時(shí)由于老街的文化底蘊，南溝旅游業(yè)的發(fā)展，因此鎮區旅游業(yè)的發(fā)展具有相當大的潛力。在未來(lái)旅游規劃中，秦茂村東為鄉村文化旅游區和自然風(fēng)光旅游區，西為傳統鄉村集鎮文化旅游區，西為鄉村生活體驗旅游區和天屏溝生態(tài)娛樂(lè )區，該村設餐飲、休閑、賓館、休閑場(chǎng)地，為休閑度假區，其地理位置和特點(diǎn)得天獨厚。

今后，秦茂村的發(fā)展前景看好，已形成組團規劃，規模建設，體系管理的良性運行機制。規劃了旅游度假區，文化娛樂(lè )區，農家樂(lè )鄉村旅游用地等旅游服務(wù)設施用地，按照“立足優(yōu)勢、重點(diǎn)規劃、產(chǎn)業(yè)支撐、強化重點(diǎn)、要素聚集”和“小城鎮、大戰略、新農村”的發(fā)展思路，進(jìn)一步加大基礎設施建設力度，計劃完成韓愈街路面硬化，打通育才街，硬化秦下路，建起一處高標準農貿市場(chǎng)，不斷完善城鎮功能，擴大城鎮規模，提高城鎮化水平，早日建成生態(tài)旅游文化名鎮，促進(jìn)商州經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。