重要力量

新階層已成中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要力量

從無(wú)到有發(fā)展迅速

“進(jìn)一步細分的話(huà)，可以看出，這些人員主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，廣泛分布在新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織中?！标愊矐c分析說(shuō)，“這是一個(gè)巨大的群體，無(wú)論從人數還是從實(shí)力上看，都已經(jīng)成為中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展舉足輕重的力量?！?/p>

新社會(huì )階層究竟有多少人？國家統計部門(mén)和其他部門(mén)都很難給出一個(gè)確切的數據，而據陳喜慶估算，21世紀初的新社會(huì )階層人數大約有5000萬(wàn)，但加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總人數約1．5億，他們掌握或管理著(zhù)10萬(wàn)億元左右的資本，使用著(zhù)全國半數以上的技術(shù)專(zhuān)利，并直接或間接貢獻著(zhù)全國近1/3的稅收，每年吸納著(zhù)半數以上新增就業(yè)人員。

新社會(huì )階層人士涉及了中國經(jīng)濟和社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。僅以中介組織為例，既有為市場(chǎng)主體提供服務(wù)的機構，如律師事務(wù)所、注冊會(huì )計師事務(wù)所；也有為各種市場(chǎng)交易活動(dòng)服務(wù)的經(jīng)紀人組織，如商品交易、金融期貨市場(chǎng)和房地產(chǎn)的經(jīng)紀人；還有大量的行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)公會(huì )和商會(huì )組織。

對于社會(huì )新階層的出現和壯大，長(cháng)年從事統戰工作的陳喜慶一直高度關(guān)注。在他看來(lái)，新社會(huì )階層具有多面性，不同的人從不同的角度觀(guān)察他們，會(huì )得出不同的結論。而執政黨則需要對他們全面看待，關(guān)心他們的訴求，引導他們有序的政治參與，采取妥當的辦法將他們納入到現行的政治體制中。

首先“充分尊重”，進(jìn)而“積極引導”

二十字方針促發(fā)展

進(jìn)入到21世紀初部分落馬高官身后，常常有某些新階層人士的出現，引起人們關(guān)注。在陳喜慶看來(lái)，新社會(huì )階層人士總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問(wèn)題。他們內部構成復雜，素質(zhì)參差不齊，在少數人中還存在著(zhù)某些缺點(diǎn)、錯誤、甚至嚴重的不法行為，如偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導干部、敗壞社會(huì )風(fēng)氣等。

“因此，中央強調指出，既要充分肯定和發(fā)揮新社會(huì )階層的重要作用，又要加強教育引導，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?！标愊矐c介紹說(shuō)，對新社會(huì )階層，中央明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的20字工作方針，還提出了“以社團為紐帶、以社區為依托、以網(wǎng)絡(luò )為媒介、以活動(dòng)為抓手”的工作方法。

一批新社會(huì )階層人士參加了中央統戰部組織的理論研究班，當他們到延安參觀(guān)時(shí)，看到老區落后的教育條件，學(xué)員紛紛捐款，給當地捐建了一所希望小學(xué)。能促成這樣一件好事，陳喜慶也非常高興。

談及多年與新社會(huì )階層人士交往的經(jīng)歷，陳喜慶深有體會(huì )地說(shuō)，要想引導他們健康成長(cháng)，首先要尊重他們。新社會(huì )階層人士雖然收入高，但普遍缺乏歸屬感，因此要幫助他們找到自身的位置，對他們該幫助的要幫助，該批評的同樣要批評，引導他們看到自身的問(wèn)題，并努力改進(jìn)。

每年一期理論研究班，學(xué)員納入后備人才庫

評價(jià)體系著(zhù)手建立

中央統戰部每年都會(huì )組織一期新社會(huì )階層人士理論研究班，每期約四五十人。陳喜慶說(shuō)，這些參加培訓的學(xué)員大多被納入到了中央統戰部的后備人才庫。

從2005年開(kāi)始，中央統戰部等部門(mén)連續舉辦了兩屆中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者的評選，第一屆當選的全都是私營(yíng)企業(yè)主，而2004年的99位獲獎?wù)咧?，?1位是新社會(huì )階層中的自由擇業(yè)知識分子。陳喜慶評價(jià)說(shuō)，這項新社會(huì )階層領(lǐng)域內最高級別榮譽(yù)的評選，對他們產(chǎn)生了極大的鼓舞。

陳喜慶介紹，21世紀初，新社會(huì )階層代表人士的培養選拔已納入黨外代表人士隊伍建設的總體規劃，正在建立和完善評價(jià)體系，有重點(diǎn)地培養選拔，逐步建立一支黨外代表人士隊伍。

2000年以來(lái)，各級統戰部門(mén)通過(guò)多種方式深入開(kāi)展新的社會(huì )階層狀況的調查研究，特別是開(kāi)展了對律師、注冊會(huì )計師等社會(huì )專(zhuān)業(yè)人士的調查研究，掌握了大量第一手資料。各級統戰部門(mén)普遍建立了新社會(huì )階層人物庫，培養、推薦和安排了一批代表性人物，21世紀初共有10多位中介組織專(zhuān)業(yè)人士擔任全國人大代表、全國政協(xié)委員，許多專(zhuān)業(yè)人士被統戰部門(mén)推薦擔任檢察院、監察部門(mén)的特約檢察員、特約審計員等，還有的專(zhuān)業(yè)人士擔任了司法機關(guān)的領(lǐng)導職務(wù)。

2006年8月，中央統戰部牽頭建立了由中華全國律師協(xié)會(huì )、中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )參加的新社會(huì )階層人士統戰工作聯(lián)席會(huì )議制度，2007年1月，還增加中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )為成員單位。通過(guò)聯(lián)席會(huì )議，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，共同開(kāi)展工作。

陳喜慶透露，中央統戰部正在著(zhù)手建立新社會(huì )階層的評價(jià)體系，該體系的出臺，將為對新社會(huì )階層人士的評價(jià)提供重要參考依據。

八大特征

1、許多人是從工人、農民、干部和知識分子分離出來(lái)的。

2、他們中相當部分是知識分子。

3、他們主要集中在非公有制領(lǐng)域。

4、該階層聚集了中國大部分高收入者。

5、職業(yè)和身份具有較大不穩定性。

6、他們的政治訴求逐步增強。

7、他們中絕大多數是非中共人士。

8、新社會(huì )階層具有不斷擴大的趨勢。

六個(gè)階層

（1）民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng )業(yè)人員和技術(shù)人員。所謂民營(yíng)科技企業(yè)，泛指以科技人員為主體，按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的原則創(chuàng )辦和經(jīng)營(yíng)，主要從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉讓、咨詢(xún)、服務(wù)和成果轉化的經(jīng)濟組織。它們的創(chuàng )業(yè)人員和技術(shù)人員擁有數量不一的企業(yè)股權，掌握企業(yè)的核心技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)門(mén)知識，在科學(xué)技術(shù)向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的過(guò)程中，是一支重要的力量。

（2）受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員。外資企業(yè)指依照中國法律，在中國境內設立的由境外投資的企業(yè)。在外資企業(yè)就職的中方管理技術(shù)人員通常年紀輕、學(xué)歷高，許多人還有過(guò)在國外留學(xué)、就業(yè)的經(jīng)歷。他們比較熟悉國外的管理制度和工作方式，一般在外企的一些部門(mén)擔任骨干。

（3）個(gè)體戶(hù)。個(gè)體戶(hù)即個(gè)體工商戶(hù)，是以家庭為單位，擁有一定資金，獨立經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟實(shí)體，也是改革開(kāi)放以來(lái)國內最早出現的一個(gè)新的社會(huì )階層。截至2001年底，全國登記在冊的個(gè)體工商戶(hù)為2433萬(wàn)戶(hù)，注冊資金3435．79億元。

（4）私營(yíng)企業(yè)主。私營(yíng)企業(yè)指企業(yè)財產(chǎn)歸私人所有、雇工人數較多的營(yíng)利性經(jīng)濟組織。私營(yíng)企業(yè)主正日益成為經(jīng)濟實(shí)力、經(jīng)營(yíng)范圍與社會(huì )影響不斷擴大的一個(gè)社會(huì )階層。據統計，截至2001年底，全國登記在冊的私營(yíng)企業(yè)已達202．85萬(wàn)戶(hù)，注冊資本總額為18212．24億元。其中，注冊資本在1000萬(wàn)元以上的有2．31萬(wàn)戶(hù)，億元以上的有383戶(hù)。

（5）中介組織的從業(yè)人員。中介組織泛指介于企業(yè)、個(gè)人之間，并為其服務(wù)、溝通、協(xié)調以及對其監督的社會(huì )組織。它主要由三類(lèi)組成：行業(yè)性中介組織，如行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )、研究會(huì )；公證性中介組織，如律師、會(huì )計、資產(chǎn)評估等專(zhuān)業(yè)事務(wù)所以及證券、仲裁等中介組織；服務(wù)性中介組織，如提供就業(yè)、廣告、公關(guān)、房地產(chǎn)等服務(wù)的組織。這些組織的從業(yè)人員大多受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓練，專(zhuān)業(yè)化程度比較高。

（6）自由職業(yè)人員。主要是指那些不固定供職于任何經(jīng)濟組織、事業(yè)單位或政府部門(mén)，憑借自己的知識、技能或專(zhuān)長(cháng)為社會(huì )提供某種服務(wù)并獲取報酬的人員。主要包括一些文化、藝術(shù)工作者等。

以上六個(gè)社會(huì )階層，盡管在財產(chǎn)狀況、文化層次、社會(huì )地位、社會(huì )職業(yè)上有所區別，但都具有一個(gè)共同的特征，即他們都不屬于過(guò)去人們常說(shuō)的“公家人”。然而，倘若追根溯源的話(huà)，這些階層中的許多人原先實(shí)際上也是“公家人”，諸如國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者和職工，黨政機關(guān)干部，高等院校、科研院所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，等等。

社會(huì )責任

“新社會(huì )階層”擔負五大社會(huì )責任

外企高級金領(lǐng)、職業(yè)經(jīng)理人、民營(yíng)企業(yè)家……隨著(zhù)中國對外開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展，一群身處企業(yè)高層、手握最高決策權的“新社會(huì )階層人士”正活躍在中國經(jīng)濟的舞臺上。而這群“新社會(huì )階層人士”又該如何遵守職業(yè)操守和職業(yè)道德？

日前，北京職業(yè)經(jīng)理人聯(lián)誼會(huì )、北京中介組織人士聯(lián)誼會(huì )和北京青年報社聯(lián)合在葉青大廈舉辦了首都“新社會(huì )階層人士職業(yè)操守與社會(huì )責任”論壇。市委統戰部副部長(cháng)李衛東、中央統戰部有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導出席了論壇。

北京職業(yè)經(jīng)理人聯(lián)誼會(huì )會(huì )長(cháng)郭為、副會(huì )長(cháng)趙鈞陶、秘書(shū)長(cháng)秦劍鋒，北京中介組織人士聯(lián)誼會(huì )會(huì )長(cháng)權忠光、副會(huì )長(cháng)黃錦輝、秘書(shū)長(cháng)琚存旭等作了主題發(fā)言。大家普遍認為，企業(yè)家的社會(huì )責任體現在方方面面，但首要的是先做好企業(yè)，只有企業(yè)發(fā)展了，才能增加更多的社會(huì )財富，提供更多就業(yè)機會(huì )，貢獻更多的稅收，才能真正承擔起對員工、消費者、合作伙伴、社會(huì )以及自然環(huán)境等利益主體的社會(huì )責任。