《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》是由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就推進(jìn)公安消防部隊和武警森林部隊轉制，組建國家綜合性消防救援隊伍，建設中國特色應急救援主力軍和國家隊作出的部署。

2018年10月，《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》印發(fā)實(shí)施。

中文名

組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案

外文名

To form a national comprehensive framework scheme

發(fā)布時(shí)間

2018年10月

實(shí)施時(shí)間

2018年10月

發(fā)布機構

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

制訂背景

組建國家綜合性消防救援隊伍，是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)眼我國災害事故多發(fā)頻發(fā)的基本國情作出的重大決策，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，提高國家應急管理水平和防災減災救災能力，保障人民幸福安康，實(shí)現國家長(cháng)治久安，具有重要意義。習近平總書(shū)記對此高度重視，多次作出重要指示。李克強總理對轉制和組建工作提出明確要求?！督M建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《框架方案》）廣泛征求了各地區各有關(guān)部門(mén)和基層單位的意見(jiàn)，并根據各方意見(jiàn)反復修改完善。[1]

方案解讀

2018年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《框架方案》，就推進(jìn)公安消防部隊和武警森林部隊轉制，組建國家綜合性消防救援隊伍，建設中國特色應急救援主力軍和國家隊作出部署?！犊蚣芊桨浮钒ㄒ粋€(gè)總體方案和職務(wù)職級序列設置、人員招錄使用和退出管理、職業(yè)保障3個(gè)子方案。[1]

主要內容

組建國家綜合性消防救援隊伍的指導思想是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持黨對國家綜合性消防救援隊伍的絕對領(lǐng)導，堅持隊伍建設正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向，按照構建統一領(lǐng)導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系要求，創(chuàng )新體制機制，優(yōu)化統籌力量，加強隊伍管理，強化政策保障，著(zhù)力建設一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的中國特色綜合性消防救援隊伍，全面提高防災減災救災和保障安全生產(chǎn)等方面能力，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。[1]

《框架方案》明確，組建國家綜合性消防救援隊伍，要堅持黨的絕對領(lǐng)導，堅持從國情出發(fā)，堅持戰斗力標準，堅持穩妥有序推進(jìn)，有序做好消防救援隊伍新舊體制銜接工作，保持隊伍整體穩定；建立健全專(zhuān)門(mén)管理和保障辦法，經(jīng)過(guò)3年的試行磨合，形成一套與有關(guān)法律法規相銜接、比較成熟定型的政策制度；有效優(yōu)化整合應急救援力量和資源，提高消防救援隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平，充分發(fā)揮應急救援主力軍和國家隊的作用，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供安全穩定的良好環(huán)境。[1]

組建國家綜合性消防救援隊伍共有6個(gè)方面的主要任務(wù)。一是建立統一高效的領(lǐng)導指揮體系。省、市、縣級分別設消防救援總隊、支隊、大隊，城市和鄉鎮根據需要按標準設立消防救援站；森林消防總隊以下單位保持原建制。根據需要，組建承擔跨區域應急救援任務(wù)的專(zhuān)業(yè)機動(dòng)力量。國家綜合性消防救援隊伍由應急管理部管理，實(shí)行統一領(lǐng)導、分級指揮。二是建立專(zhuān)門(mén)的銜級職級序列。國家綜合性消防救援隊伍人員，分為管理指揮干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部、消防員3類(lèi)進(jìn)行管理；制定消防救援銜條例，實(shí)行銜級和職級合并設置。三是建立規范順暢的人員招錄、使用和退出管理機制。根據消防救援職業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行專(zhuān)門(mén)的人員招錄、使用和退出管理辦法，保持消防救援人員相對年輕和流動(dòng)順暢，并堅持在實(shí)戰中培養指揮員，確保隊伍活力和戰斗力。四是建立嚴格的隊伍管理辦法。堅持把支部建在隊站上，繼續實(shí)行黨委統一的集體領(lǐng)導下的首長(cháng)分工負責制和政治委員、政治機關(guān)制，堅持從嚴管理，嚴格規范執勤、訓練、工作、生活秩序，保持隊伍嚴明的紀律作風(fēng)。五是建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系。設置專(zhuān)門(mén)的“中國消防救援隊”隊旗、隊徽、隊訓、隊服，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的表彰獎勵制度，消防救援人員繼續享受?chē)液蜕鐣?huì )給予的各項優(yōu)待，以政治上的特殊關(guān)懷激勵廣大消防救援人員許黨報國、獻身使命。六是建立符合消防救援職業(yè)特點(diǎn)的保障機制。按照消防救援工作中央與地方財政事權和支出責任劃分意見(jiàn)，調整完善財政保障機制；保持轉制后消防救援人員現有待遇水平，實(shí)行與其職務(wù)職級序列相銜接、符合其職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇政策；整合消防、安全生產(chǎn)等科研資源，研發(fā)消防救援新戰法新技術(shù)新裝備；組建專(zhuān)門(mén)的消防救援學(xué)院。[1]

《框架方案》還就按期高效推進(jìn)隊伍組建、建立健全相關(guān)法規制度、妥善做好人員轉制安排、嚴格遵守改革工作紀律等提出明確要求。[1]