俄國廢除制度

俄國廢除制度

新指揮體制改革完成后，俄莫斯科與列寧格勒軍區將合并為西部軍區，下轄北方艦隊和波羅的海艦隊；北高加索軍區、黑海艦隊合并為南方軍區；伏爾加河沿岸和烏拉爾軍區將與西伯利亞軍區部分部隊合并為中央軍區；東方軍區將由遠東軍區、西伯利亞軍區部分部隊以及太平洋艦隊組成。

俄羅斯原來(lái)出于大陸軍分區駐防理念的“軍區制”至此基本終結，各大戰略司令部將不再像原來(lái)的軍區那樣只能調動(dòng)陸軍，而是本方向的陸、海、空軍能更加一體化聯(lián)合作戰。

這是俄羅斯軍事改革中的一個(gè)重要轉折點(diǎn)。近年來(lái)，俄軍通過(guò)觀(guān)察美軍冷戰以來(lái)的幾場(chǎng)戰爭，以及本國的各種軍事演習，發(fā)現目前以軍區為基礎的指揮體制下，指揮層級多、各軍種獨立、戰場(chǎng)上互相配合不暢，很不適應現代作戰。因此，在歷次改革中，俄軍先將蘇聯(lián)時(shí)代的13個(gè)軍區縮編為8個(gè)，隨后又壓縮到6個(gè)。最終痛下殺手，把軍區改為戰略司令部，其作用類(lèi)似美國的聯(lián)合作戰司令部，將管轄范圍內所有軍種都納入統一指揮中。在這一輪改革中，還要壓縮指揮結構，裁減大量軍隊中的將軍和非作戰人員。

制度歷史

陸軍分區駐防，分別維護所在地區穩定和抵御本方向外來(lái)入侵———軍區制這種駐軍和指揮體制可以追溯到東羅馬帝國。公元8世紀時(shí)，東羅馬帝國確立了軍區制度，當時(shí)全國設有30多個(gè)軍區，各軍區總督握有軍政大權，直接對皇帝負責。俄羅斯在公元989年正式接受東正教，自詡是東羅馬帝國的正統傳人，也實(shí)施了軍區制度。

軍區制與社會(huì )生產(chǎn)、交通相對孤立的歷史階段相適應，直到第二次世界大戰，各國軍隊仍普遍實(shí)施分區防守、作戰的指揮體制。但隨著(zhù)海、空軍崛起，軍隊的機動(dòng)能力開(kāi)始顯現。嚴格劃區的體制顯出不適應社會(huì )生產(chǎn)和現代作戰的問(wèn)題。俄軍事專(zhuān)家瓦西里？扎采比表示，在2008年的俄格戰爭中，俄軍指揮官無(wú)法有效協(xié)調黑海艦隊、陸軍和空軍行動(dòng)，暴露出指揮效率的低下，軍區改革勢在必行。

各國制度

由于本土先天地理優(yōu)勢對駐防的安全需求比較小，以及美國開(kāi)國者對龐大軍隊干預民主體制的擔心，美國從一開(kāi)始就沒(méi)有考慮軍區制。目前美國5個(gè)地區性司令部分管全球防務(wù)，4個(gè)專(zhuān)業(yè)職能性司令部分管全軍運輸、戰略打擊、特種作戰等事務(wù)。這些司令部都不是單一軍種駐防的概念，而是多軍兵種在廣大空間內應作戰需求迅速組織協(xié)調各作戰模塊的概念。

盡管軍區制在現代作戰中有不適應之處，但世界上仍有一些國家在繼續實(shí)行軍區制，如日本、英國、古巴、越南、智利、巴西等。

冷戰時(shí)期，社會(huì )主義陣營(yíng)國家大多學(xué)習蘇聯(lián)軍事體制，因此古巴、越南等國仍在延續軍區指揮體制。英國、日本等島國實(shí)行海島型防務(wù)政策，要考慮戰時(shí)有可能面臨四面受敵態(tài)勢，必須分兵分區在各個(gè)方向防衛，也采取了類(lèi)似于軍區制的指揮體制。而巴西等大國沒(méi)有緊迫的聯(lián)合作戰需求，又因國土面積較大有必要分區設防，也在繼續實(shí)行軍區制。

英國、日本、中國臺灣等海島型防務(wù)政策，要考慮戰時(shí)有可能面臨四面受敵態(tài)勢，必須分兵分區在各個(gè)方向防衛。其中“臺灣陸軍”以“戰區”名義分區防守，實(shí)際上有“軍區制”形態(tài)。

而巴西等大國沒(méi)有緊迫的聯(lián)合作戰需求，又因國土面積較大有必要分區設防，因此也實(shí)行了“軍區制”。