《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》是2010年12月24日中華人民共和國住房和城鄉建設部發(fā)布的文件。
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城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準
政策
中文名
城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準
外文名
Construction land urban land classification and pl
實(shí)施時(shí)間
2012年1月1日
編號
GB50137-2011
生成日期
2010年12月24日
發(fā)文單位
中華人民共和國住房和城鄉建設部
發(fā)布時(shí)間
住房和城鄉建設部公告
中華人民共和國住房和城鄉建設部公告第880號
關(guān)于發(fā)布國家標準《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》的公告
現批準《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》為國家標準，編號為GB50137-2011，自2012年1月1日起實(shí)施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5條為強制性條文，必須嚴格執行。原《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》GBJ137-90同時(shí)廢止。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
二〇一〇年十二月二十四日
正文內容
城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準
總則1.0.1
為統籌城鄉發(fā)展，集約節約、科學(xué)合理地利用土地資源，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求制定、實(shí)施和監督城鄉規劃，促進(jìn)城鄉的健康、可持續發(fā)展，制定本標準。1.0.2
本標準適用于城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃和控制性詳細規劃的編制、用地統計和用地管理工作。1.0.3
編制城市（鎮）總體規劃和控制性詳細規劃除應符合本標準外，尚應符合國家現行有關(guān)標準的規定。術(shù)語(yǔ)2.0.1
城鄉用地town and country land指市（縣）域范圍內所有土地，包括建設用地與非建設用地。建設用地包括城鄉居民點(diǎn)建設用地、區域交通設施用地、區域公用設施用地、特殊用地、采礦用地等，非建設用地包括水域、農林用地以及其他非建設用地等。城鄉用地內各類(lèi)用地的術(shù)語(yǔ)見(jiàn)表3.1.2。
表
2.0.1
城鄉用地分類(lèi)中英文對照表| 代碼codes | 用地類(lèi)別中文名稱(chēng)Chinese | 英文同（近）義詞English |
| H | 建設用地 | development land |
| E | 非建設用地 | non-development land |
2.0.2
城市建設用地urban development land指城市和縣人民政府所在地鎮內的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設施用地、公用設施用地、綠地。城市建設用地內各類(lèi)用地的術(shù)語(yǔ)見(jiàn)表3.2.2。城市建設用地規模指上述用地之和，單位為hm。
表
2.0.2
城市建設用地分類(lèi)中英文對照表| 代碼codes | 用地類(lèi)別中文名稱(chēng)Chinese | 英文同（近）義詞English |
| R | 居住用地 | residential |
| A | 公共管理與公共服務(wù)用地 | administration and public services |
| B | 商業(yè)服務(wù)業(yè)設施用地 | commercial and business facilities |
| M | 工業(yè)用地 | industrial,manufacturing |
| W | 物流倉儲用地 | logistics and warehouse |
2.0.3
人口規模population人口規模分為現狀人口規模與規劃人口規模，人口規模應按常住人口進(jìn)行統計。常住人口指戶(hù)籍人口數量與半年以上的暫住人口數量之和，計量單位應為萬(wàn)人，應精確至小數點(diǎn)后兩位。
2.0.4
人均城市建設用地urban development land per capita指城市和縣人民政府所在地鎮內的城市建設用地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。
2.0.5
人均單項城市建設用地single-category urban development land per capita指城市和縣人民政府所在地鎮內的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通設施用地以及綠地等單項城市建設用地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。
2.0.6
人均居住用地residential land per capita指城市和縣人民政府所在地鎮內的居住用地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。
2.0.7
人均公共管理與公共服務(wù)用地administration and public services land per capita指城市和縣人民政府所在地鎮內的公共管理與公共服務(wù)用地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。
2.0.8
人均交通設施用地street and transportation land per capita指城市和縣人民政府所在地鎮內的交通設施用地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。
2.0.9
人均綠地green space per capita指城市和縣人民政府所在地鎮內的綠地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。
2.0.10
人均公園綠地park land per capita指城市和縣人民政府所在地鎮內的公園綠地面積除以中心城區（鎮區）內的常住人口數量，單位為㎡/人。
2.0.11
城市建設用地結構composition of urban development land指城市和縣人民政府所在地鎮內的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設施用地以及綠地等單項城市建設用地面積除以中心城區（鎮區）內的城市建設用地面積得出的比重，單位為%。
2.0.12
氣候區climate zone指根據《建筑氣候區劃標準（GB 50178-93）》，以1月平均氣溫、7月平均氣溫、7月平均相對濕度為主要指標，以年降水量、年日平均氣溫低于或等于5℃的日數和年日平均氣溫高于或等于25℃的日數為輔助指標而劃分的七個(gè)一級區。
用地標準
4.1一般規定
4.1.1
用地應按平面投影面積計算。每塊用地應只計算一次，不得重復計算。分片布局的城市（鎮）應先分片計算用地，再進(jìn)行匯總。4.1.2
城市（鎮）總體規劃用地應采用1/10000或1/5000比例尺的圖紙進(jìn)行分類(lèi)計算?，F狀和規劃的用地計算范圍應一致。4.1.3
用地規模應根據圖紙比例確定統計精度，1/10000圖紙應精確至個(gè)位，1/5000圖紙應精確至小數點(diǎn)后一位。4.1.4
用地統計范圍與人口統計范圍必須一致，人口規模應按常住人口進(jìn)行統計。4.1.5
城市（鎮）總體規劃用地的數據計算應統一按附錄A附表的格式進(jìn)行匯總。4.1.6
規劃建設用地標準應包括規劃人均城市建設用地標準、規劃人均單項城市建設用地標準和規劃城市建設用地結構三部分。4.2規劃人均城市建設用地標準
4.2.1
新建城市的規劃人均城市建設用地指標應在85.1~105.0㎡/人內確定。4.2.2
首都的規劃人均城市建設用地指標應在105.1~115.0㎡/人內確定。| 氣候區 | 現狀人均城市建設用地規模 | 規劃人均城市建設用地規模取值區間 | 允許調整幅度 | ||
| 規劃人口規?！?0.0萬(wàn)人 | 規劃人口規模20.1~50.0萬(wàn)人 | 規劃人口規模>50.0萬(wàn)人 | |||
| Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ | ≤65.0 | 65.0~85.0 | >0.0 | >0.0 | >0.0 |
| 65.1~75.0 | 65.0~95.0 | +0.1~+20.0 | +0.1~+20.0 | +0.1~+20.0 | |
| 75.1~85.0 | 75.0~105.0 | +0.1~+20.0 | +0.1~+20.0 | +0.1~+15.0 | |
| 85.1~95.0 | 80.0~110.0 | +0.1~+20.0 | -5.0~+20.0 | -5.0~+15.0 | |
4.2.4
邊遠地區、少數民族地區以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市等具有特殊情況的城市，應專(zhuān)門(mén)論證確定規劃人均城市建設用地指標，且上限不得大于150.0m/人。4.2.5
編制和修訂城市（鎮）總體規劃應以本標準作為城市建設用地的遠期規劃控制標準。4.3規劃人均單項城市建設用地標準
4.3.1
規劃人均居住用地指標應符合表4.3.1的規定。表
4.3.1
人均居住用地面積指標（㎡/人）| 建筑氣候區劃 | I、II、VI、VII氣候區 | III、IV、V氣候區 |
| 人均居住用地面積 | 28.0~38.0 | 23.0~36.0 |
4.3.2
規劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應小于5.5㎡/人。4.3.3
規劃人均交通設施用地面積不應小于12.0㎡/人。4.3.4
規劃人均綠地面積不應小于10.0㎡/人，其中人均公園綠地面積不應小于8.0㎡/人。4.3.5
編制和修訂城市（鎮）總體規劃應以本標準作為規劃單項城市建設用地的遠期規劃控制標準。4.4規劃城市建設用地結構
4.4.1
居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設施用地和綠地五大類(lèi)主要用地規劃占城市建設用地的比例宜符合表4.4.1的規定。表
4.4.1
規劃建設用地結構| 類(lèi)別名稱(chēng) | 占城市建設用地的比例（%） |
| 居住用地 | 25.0~40.0 |
| 公共管理與公共服務(wù)設施用地 | 5.0~8.0 |
| 工業(yè)用地 | 15.0~30.0 |
| 道路與交通設施用地 | 10.0~25.0 |
| 綠地與廣場(chǎng)用地 | 10.0~15.0 |
4.4.2
工礦城市、風(fēng)景旅游城市以及其他具有特殊情況的城市，可根據實(shí)際情況具體確定。用地分類(lèi)
3.1
一般規定3.1.1
用地分類(lèi)包括城鄉用地分類(lèi)、城市建設用地分類(lèi)兩部分，應按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分。3.1.2
用地分類(lèi)采用大類(lèi)、中類(lèi)和小類(lèi)3級分類(lèi)體系。大類(lèi)應采用英文字母表示，中類(lèi)和小類(lèi)應采用英文字母和阿拉伯數字組合表示。3.1.3
使用本分類(lèi)時(shí)，可根據工作性質(zhì)、工作內容及工作深度的不同要求，采用本分類(lèi)的全部或部分類(lèi)別。3.2城鄉用地分類(lèi)
3.2.1
市域內城鄉用地共分為2大類(lèi)、9中類(lèi)、14小類(lèi)。3.2.2
城鄉用地分類(lèi)和代碼應符合表3.2.2的規定。表
3.2.2
城鄉用地分類(lèi)和代碼| 類(lèi)別代碼 | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范圍 | ||
| 大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | ||
| H | 建設用地 | 包括城鄉居民點(diǎn)建設用地、區域交通設施用地、區域公用設施用地、特殊用地、采礦用地等 | ||
| H1 | 城鄉居民點(diǎn)建設用地 | 城市、鎮、鄉、村莊以及獨立的建設用地 | ||
| H11 | 城市建設用地 | 城市和縣人民政府所在地鎮內的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設施用地、公用設施用地、綠地 | ||
| H12 | 鎮建設用地 | 非縣人民政府所在地鎮的建設用地 | ||
| 類(lèi)別代碼 | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范圍 | ||
| 大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | ||
| H25 | 管道運輸用地 | 運輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運輸用地 | ||
| H3 | 區域公用設施用地 | 為區域服務(wù)的公用設施用地，包括區域性能源設施、水工設施、通訊設施、殯葬設施、環(huán)衛設施、排水設施等用地 | ||
| H4 | 特殊用地 | 特殊性質(zhì)的用地 | ||
| H41 | 軍事用地 | 專(zhuān)門(mén)用于軍事目的的設施用地，不包括部隊家屬生活區和軍民共用設施等用地 | ||
3.3城市建設用地分類(lèi)
3.3.1
城市建設用地共分為8大類(lèi)、35中類(lèi)、42小類(lèi)。3.3.2
城市建設用地分類(lèi)和代碼應符合表3.3.2的規定。表
3.3.2
城市建設用地分類(lèi)和代碼| 類(lèi)別代碼 | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范圍 | ||
| 大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | ||
| R | 居住用地 | 住宅和相應服務(wù)設施的用地 | ||
| R1 | 一類(lèi)居住用地 | 公用設施、交通設施和公共服務(wù)設施齊全、布局完整、環(huán)境良好的低層住區用地 | ||
| R11 | 住宅用地 | 住宅建筑用地、住區內城市支路以下的道路、停車(chē)場(chǎng)及其社區附屬綠地 | ||
| R12 | 服務(wù)設施用地 | 住區主要公共設施和服務(wù)設施用地，包括幼托、文化體育設施、商業(yè)金融、社區衛生服務(wù)站、公用設施等用地，不包括中小學(xué)用地 | ||
| 類(lèi)別代碼 | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范圍 | ||
| 大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | ||
| A31 | 高等院校用地 | 大學(xué)、學(xué)院、專(zhuān)科學(xué)校、研究生院、電視大學(xué)、黨校、干部學(xué)校及其附屬用地，包括軍事院校用地 | ||
| A32 | 中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校用地 | 中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等用地，不包括附屬于普通中學(xué)內的職業(yè)高中用地 | ||
| A33 | 中小學(xué)用地 | 中學(xué)、小學(xué)用地 | ||
| A34 | 特殊教育用地 | 聾、啞、盲人學(xué)校及工讀學(xué)校等用地 | ||
| 類(lèi)別代碼 | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范圍 | ||
| 大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | ||
| B3 | 娛樂(lè )康體用地 | 各類(lèi)娛樂(lè )、康體等設施用地 | ||
| B31 | 娛樂(lè )用地 | 單獨設置的劇院、音樂(lè )廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于65%的大型游樂(lè )等設施用地 | ||
| B32 | 康體用地 | 單獨設置的高爾夫練習場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、跳傘場(chǎng)、摩托車(chē)場(chǎng)、射擊場(chǎng)，以及水上運動(dòng)的陸域部分等用地 | ||
| B4 | 公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地 | 零售加油、加氣、電信、郵政等公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地 | ||
| 類(lèi)別代碼 | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范圍 | ||
| 大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | ||
| S9 | 其他交通設施用地 | 除以上之外的交通設施用地，包括教練場(chǎng)等用地 | ||
| U | 公用設施用地 | 供應、環(huán)境、安全等設施用地 | ||
| U1 | 供應設施用地 | 供水、供電、供燃氣和供熱等設施用地 | ||
| U11 | 供水用地 | 城市取水設施、水廠(chǎng)、加壓站及其附屬的構筑物用地，包括泵房和高位水池等用地 | ||
附錄
附錄A城市總體規劃用地統計表統一格式
A.0.1城市（鎮）總體規劃城鄉用地的數據計算應統一按表A.0.1的格式進(jìn)行匯總。
表
A.0.1
城鄉用地匯總表| 序號 | 用地代碼 | 類(lèi)別名稱(chēng) | 面積（hm） | 占市域總用地比重（%） | |||
| 現狀 | 規劃 | 現狀 | 規劃 | ||||
| 1 | H | 建設用地 | |||||
| 其中 | 城鄉居民點(diǎn)建設用地 | ||||||
| 區域交通設施用地 | |||||||
| 區域公用設施用地 | |||||||
備注：__________年現狀常住人口___________萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口___________萬(wàn)人，暫住半年以上人口___________萬(wàn)人
__________年規劃常住人口___________萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口___________萬(wàn)人，暫住半年以上人口___________萬(wàn)人
A.0.2城市（鎮）總體規劃城市建設用地的數據計算應統一按表A.0.2的格式進(jìn)行匯總。
表
A.0.2
城市建設用地平衡表| 序號 | 用地代碼 | 用地名稱(chēng) | 面積（hm） | 占城市建設用地（%） | 人均（m/人） | ||||
| 現狀 | 規劃 | 現狀 | 規劃 | 現狀 | 規劃 | ||||
| 1 | R | 居住用地 | |||||||
| 2 | A | 公共管理與公共服務(wù)用地 | |||||||
| 其中 | 行政辦公用地 | ||||||||
| 文化設施用地 | |||||||||
備注：__________年現狀常住人口___________萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口___________萬(wàn)人，暫住半年以上人口___________萬(wàn)人
__________年規劃常住人口___________萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口___________萬(wàn)人，暫住半年以上人口___________萬(wàn)人
附錄B中國建筑氣候區劃圖
中國建筑氣候區劃圖
資料來(lái)源：《建筑氣候區劃標準（GB50178—93）》本標準用詞說(shuō)明
1
表示很?chē)栏?，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；
2
表示嚴格，在正常情況均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；
3
表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；
4
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。引用標準名錄
《建筑氣候區劃標準》GB50178—93
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