報銷(xiāo)難題

到正宗的外國航空公司辦事處買(mǎi)了機票，卻因無(wú)法開(kāi)具發(fā)票導致報銷(xiāo)難，市民張先生最近就遭遇了這樣的尷尬。記者在采訪(fǎng)中了解到，目前稅務(wù)部門(mén)已接到多起類(lèi)似的咨詢(xún)投訴，許多市民和單位對國外航空公司在滬“出售”國際機票卻不開(kāi)發(fā)票表示不滿(mǎn)。

外航辦事處：收錢(qián)無(wú)法開(kāi)發(fā)票

今年10月，市民張先生去意大利度假。安排行程時(shí)他經(jīng)過(guò)精挑細選，最后決定到位于南京西路某商務(wù)樓的阿聯(lián)酋航空上海辦事處購票，不僅考慮那里票價(jià)更優(yōu)惠一些，而且覺(jué)得外航辦事處比較正規，比外面一些機票代理叫人放心。他以5600元左右價(jià)格購買(mǎi)了上海往返意大利的國際機票，阿聯(lián)酋航空上海辦事處給他出具了一張A4紙打印的電子客票行程單。張先生從意大利度假回來(lái)后，單位人事部門(mén)告訴他，休年假可以報銷(xiāo)一部分費用。這時(shí)張先生才想起，自己購買(mǎi)機票時(shí)對方根本沒(méi)有開(kāi)具發(fā)票，而A4紙打印的行程單也不能作為報銷(xiāo)憑證。于是，張先生致電阿聯(lián)酋航空上海辦事處，詢(xún)問(wèn)能否補開(kāi)一張發(fā)票。誰(shuí)知辦事處告訴他，在他們那里購票都沒(méi)有發(fā)票，最多只能開(kāi)手寫(xiě)收據加蓋辦事處公章。而張先生單位財務(wù)部門(mén)認定，手寫(xiě)收據無(wú)效。對此張先生非常氣憤：我明明付了錢(qián)，為何卻拿不到發(fā)票？

監管部門(mén)：不違反相關(guān)規定

了解張先生的煩惱后，記者以咨詢(xún)者身份致電相關(guān)部門(mén)作了一番調查。民航華東地區管理局相關(guān)人士告訴記者，該局市場(chǎng)管理處負責轄區內航空運輸市場(chǎng)監管，對外航代表機構依法經(jīng)營(yíng)實(shí)施監督管理，但從張先生的遭遇看，阿聯(lián)酋航空上海辦事處此舉沒(méi)有違反相關(guān)規定。記者又撥打“12315”消費者投訴熱線(xiàn)咨詢(xún)，接線(xiàn)人員一聽(tīng)涉及開(kāi)發(fā)票，就建議撥打“12366”財稅咨詢(xún)熱線(xiàn)?！?2366”的接線(xiàn)人員首先表示，如果外航辦事處在國內從事售票等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按稅法規定理應開(kāi)具《國際航空旅客運輸專(zhuān)用發(fā)票》，但她同時(shí)建議到外航辦事處所在地稅務(wù)機關(guān)咨詢(xún)，并給了記者聯(lián)系電話(huà)。

記者隨即又撥打了靜安區稅務(wù)局電話(huà)，該局辦公室徐先生經(jīng)過(guò)仔細查詢(xún)后告知記者，阿聯(lián)酋航空上海辦事處是免稅單位，確實(shí)不能出具相關(guān)發(fā)票。他說(shuō)，因為外航辦事處只是從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò )的辦事機構，所以國內稅務(wù)機關(guān)不向其提供發(fā)票。但他同時(shí)表示，最近已收到許多單位和市民的投訴和咨詢(xún)，反映外航辦事處收錢(qián)售票卻不開(kāi)發(fā)票。

專(zhuān)家提醒

留心代理的資質(zhì) 張先生的“報銷(xiāo)難題”看來(lái)一時(shí)無(wú)法解決，那購買(mǎi)國際機票如何避免這種尷尬呢？相關(guān)部門(mén)表示，只有具備國內國際機票銷(xiāo)售資格的代理，方可出具國際航空專(zhuān)用發(fā)票。據了解，電子客票全面推行后，國內電子客票憑電子客票行程單可以報銷(xiāo)，而國際電子客票則需憑《國際航空旅客運輸專(zhuān)用發(fā)票》方可報銷(xiāo)。旅客購買(mǎi)國際機票時(shí)，正規的國際機票代理都會(huì )給旅客出具《國際航空旅客運輸專(zhuān)用發(fā)票》。目前機票代理大致可分為兩種，一是國內機票代理(簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)代理)；另一是國際機票代理(簡(jiǎn)稱(chēng)一類(lèi)代理)，一般都有國內機票銷(xiāo)售和國際機票銷(xiāo)售許可。只有一類(lèi)代理，才有資格出售國際機票，并出具國際航空專(zhuān)用發(fā)票，所以旅客在購票時(shí)也要留心機票代理商的資質(zhì)問(wèn)題。至于外航辦事處售票卻可以不開(kāi)發(fā)票的行為，一些法律專(zhuān)家也提出不同看法。有律師認為，外航辦事處收錢(qián)售票的行為，已不僅僅是業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò )的性質(zhì)。如果可以認定其在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當疏導其依法辦理分公司的登記；不辦理分公司登記擅自從事上述活動(dòng)的，可以認定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，按照相關(guān)規定對這類(lèi)辦事機構可予以取締。（