種類(lèi)

氣象災害，一般包括天氣、氣候災害和氣象次生、衍生災害。

天氣、氣候災害，是指因臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴）、暴雨（雪）、雷暴、冰雹、大風(fēng)、沙塵、龍卷、大（濃）霧、高溫、低溫、連陰雨、凍雨、霜凍、結（積）冰、寒潮、干旱、干熱風(fēng)、熱浪、洪澇、積澇等因素直接造成的災害。

氣象次生、衍生災害，是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林火災、酸雨、空氣污染等災害。

氣象災害有20余種，主要有以下種類(lèi)：

⑴暴雨：山洪暴發(fā)、河水泛濫、城市積水；

⑵雨澇：內澇、漬水；

氣象災害

⑸高溫、熱浪：酷暑高溫、人體疾病、灼傷、作物逼熟；

⑹熱帶氣旋：狂風(fēng)、暴雨、洪水；

⑺冷害：由于強降溫和氣溫低造成作物、牲畜、果樹(shù)受害；

⑻凍害：霜凍，作物、牲畜凍害，水管、油管凍壞；

⑼凍雨：電線(xiàn)、樹(shù)枝、路面結冰；

⑽結冰：河面、湖面、海面封凍，雨雪后路面結冰；

⑾雪害：暴風(fēng)雪、積雪；

⑿雹害：毀壞莊稼、破壞房屋；

⒀風(fēng)害：倒樹(shù)、倒房、翻車(chē)、翻船；

⒁龍卷風(fēng)：局部毀壞性災害；

⒂雷電：雷擊傷亡；

⒃連陰雨（淫雨）：對作物生長(cháng)發(fā)育不利、糧食霉變等.

⒄濃霧：人體疾病、交通受阻；

⒅低空風(fēng)切變：（飛機）航空失事；

災害

氣象災害是自然災害中最為頻繁而又嚴重的災害。中國是世界上自然災害發(fā)生十分頻繁、災害種類(lèi)甚 多，造成損失十分嚴重的少數國家之一。每年由于干旱、洪澇、臺風(fēng)、暴雨、冰雹等災害危及到人民生命和財產(chǎn)的安全，國民經(jīng)濟也受到了極大的損失，而且，隨著(zhù)經(jīng)濟的高速發(fā)展，自然災害造成的損失亦呈上升發(fā)展趨勢，直接影響著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展。

影響中國的主要氣象災害：

干旱

是短時(shí)內或連續的一次強降水過(guò)程，在地勢低洼、地形閉塞的地區，雨水不能迅速排泄造成農田積水和土壤水分過(guò)度飽和給農業(yè)帶來(lái)災害；暴雨甚至會(huì )引起山洪暴發(fā)、江河泛濫、堤壩決口給人民和國家造成重大經(jīng)濟損失。中國氣象部門(mén)規定，24小時(shí)降水量為50毫米或以上的雨稱(chēng)為“暴雨”。長(cháng)江流域是暴雨、洪澇災害的多發(fā)地區，其中兩湖盆地和長(cháng)江三角洲地區受災尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發(fā)生過(guò)嚴重的暴雨洪澇災害。

熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強烈渦旋的統稱(chēng)。造成狂風(fēng)、暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮等惡劣天氣，是破壞力很強的天氣現象。因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上，像2004年在浙江登陸的“云娜”，一次造成的損失就超過(guò)百億元人民幣。

氣象災害

低溫冷凍災害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續多日氣溫下降，致使作物損傷及減產(chǎn)的農業(yè)氣象災害。嚴重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達20%以上。1977年10月25～29日強寒潮使內蒙古、新疆積雪深0.5米，草場(chǎng)被掩埋，牲畜大量死亡。

長(cháng)時(shí)間大量降雪造成大范圍積雪成災的自然現象。危害有：嚴重影響甚至破壞交通、通訊、輸電線(xiàn)路等生命線(xiàn)工程，對人民生產(chǎn)、生活影響巨大。2005年12月山東威海、煙臺遭遇40年來(lái)最大暴風(fēng)雪，此次暴風(fēng)雪造成直接經(jīng)濟損失達3.7143億元

時(shí)間分布

一月：寒潮，凍害，大雪，暴風(fēng)雪等.

四月：華北，西北春旱，華北暴雨，洪澇，冰雹.

七月：梅雨，長(cháng)江流域的伏旱，洪澇，臺風(fēng).

地區分布

東北地區：暴雨，洪澇，低溫凍害等

西北地區：干旱，冰雹等

華北地區：干旱，暴雨，洪澇等

長(cháng)江中下游地區：暴雨，洪澇，伏旱，臺風(fēng)等

西南地區：暴雨，干旱，低溫凍害，冰雹，臺風(fēng)等

華南地區：暴雨，干旱，低溫凍害，冰雹，臺風(fēng)等

防護措施

臺風(fēng)　在家里

1.斷電。

氣象災害

⒋如果無(wú)法撤離至安全場(chǎng)所，可就近選擇在空間較小的室內（如壁櫥、廁所等）躲避，或者躺在桌子等堅固物體下。

⒌在高層建筑的人員應撤至底層。

在街上

⒈切勿隨意外出。

在海岸附近或海上

⒈不要在河、湖、海堤或橋上行走。

⒉海上船舶必須與海岸電臺取得聯(lián)系，確定船只與臺風(fēng)中心的相對位置，立即開(kāi)船遠離臺風(fēng)。

⒊船上自測臺風(fēng)中心大致位置與距離：背風(fēng)而立，臺風(fēng)中心位于船的左邊；船上測得氣壓低于正常值500帕，則臺風(fēng)中心距船一般不超過(guò)300千米；若測得風(fēng)力已達8級，則臺風(fēng)中心距船一般150千米左右。

龍卷風(fēng)　在家里

1.切斷電源。

⒉遠離門(mén)、窗和房屋的外圍墻壁，躲到與龍卷風(fēng)方向相反的墻壁或小房間內抱頭蹲下，盡量避免使用電話(huà)。

⒊用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。

⒋最安全的躲藏地點(diǎn)是地下室或半地下室。

在街上

⒈就近進(jìn)入混凝土建筑底層。

⒉遠離大樹(shù)、電線(xiàn)桿或簡(jiǎn)易房屋等。

在曠野

⒊朝與龍卷風(fēng)前進(jìn)路線(xiàn)垂直的方向快跑。

⒋來(lái)不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護住頭部。

雷電　

⒉遠離開(kāi)闊地帶的金屬物品（拖拉機、農具、摩托車(chē)、自行車(chē)、高爾夫球車(chē)及高爾夫球棒等）。

⒊不要去山頂、開(kāi)闊地、海灘或船只上。

⒋不要待在開(kāi)闊地單獨的屋棚或其他小建筑內。

⒌有條件的家庭最好安裝家用電器過(guò)電壓保護器（又名避雷器）。

⒈關(guān)好門(mén)窗。

⒉妥善安置易受冰雹大風(fēng)影響的室外物品。

⒊戶(hù)外作業(yè)人員暫停作業(yè)，到安全地方暫避。

⒋暫停戶(hù)外活動(dòng)，勿隨意出行

沙塵暴　

⒉出門(mén)戴口罩、紗巾等。

⒊關(guān)好門(mén)窗，屋外搭建物要緊固。

⒋多喝水，吃清淡食物。

⒌·身處危險地帶或危房里的居民應轉移到安全地方。

⒍幼兒園、學(xué)校、單位應采取暫避措施，必要時(shí)須停課、停業(yè)。

⒎受影響的機場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時(shí)暫時(shí)封閉或停航。

⒏不要購買(mǎi)露天食品。

⒐盡量減少外出，暫停戶(hù)外活動(dòng)，盡可能停留在安全的地方。

⒑騎車(chē)、開(kāi)車(chē)要減速慢行，遠離樹(shù)木和廣告牌。

⒈盡量留在室內，并避免陽(yáng)光直射；必須外出時(shí)要打遮陽(yáng)傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。

⒉暫停戶(hù)外或室內大型集會(huì )。

⒊室內空調溫度不要過(guò)低；空調無(wú)法使用時(shí)，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。

⒋渾身大汗時(shí)不宜立即用冷水洗澡；應先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。

⒌注意作息時(shí)間，保證睡眠；暫停大量消耗體力的工作。

⒍宜吃咸食，多飲涼白開(kāi)水、冷鹽水、白菊花水、綠豆湯等；不要過(guò)度飲用冷飲或含酒精飲料。

雪災　

⒉老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。

⒊關(guān)好門(mén)窗，緊固室外搭建物。

⒋船舶進(jìn)港避風(fēng)。

⒌高空、水上等戶(hù)外人員停止作業(yè)。

在室內

⒈注意收聽(tīng)天氣預報及緊急狀況警報。

⒉多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服；盡量留在室內。

⒊注意飲食規律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。

⒋避免過(guò)度勞累。

⒌警惕凍傷信號：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺(jué)或出現泛蒼白色。如出現類(lèi)似癥狀，立即采取急救措施或就醫。

⒍可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。

⒎盡量不開(kāi)車(chē)外出。

駕車(chē)外出

⒏走干道。

⒐·不夜間開(kāi)車(chē)，不單獨駕駛，不疲勞駕駛。

⒈注意收聽(tīng)天氣預報。

⒉盡量不要外出；必須外出時(shí)要戴口罩。

⒊騎自行車(chē)要減速慢行，聽(tīng)從交警指揮。

⒋司機小心駕駛，須打開(kāi)防霧燈，與前車(chē)保持足夠的制動(dòng)距離，并減速慢行；需停車(chē)時(shí)要注意先駛到外道再停車(chē)。

⒌機場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭注意交通安全，必要時(shí)暫時(shí)封閉或停航。

防御條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第570號

《氣象災害防御條例》已經(jīng)2010年1月20日國務(wù)院第98次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年4月1日起施行。

總　理 　溫家寶

二○一○年一月二十七日

氣象災害防御條例

第一章　總　則

第一條

第二條

本條例所稱(chēng)氣象災害，是指臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。

水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林草原火災等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的防御工作，適用有關(guān)法律、行政法規的規定。

第三條

第四條

第五條

地方各級氣象主管機構和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，共同做好本行政區域的氣象災害防御工作。

第六條

第七條

學(xué)校應當把氣象災害防御知識納入有關(guān)課程和課外教育內容，培養和提高學(xué)生的氣象災害防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門(mén)應當對學(xué)校開(kāi)展的氣象災害防御教育進(jìn)行指導和監督。

第八條

第九條

對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章　預　防

第十條

第十一條

縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)，根據上一級人民政府的氣象災害防御規劃，結合本地氣象災害特點(diǎn)，編制本行政區域的氣象災害防御規劃。

第十二條

第十三條

第十四條

第十五條

縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應當根據氣象災害防御規劃，結合本地氣象災害的特點(diǎn)和可能造成的危害，組織制定本行政區域的氣象災害應急預案，報上一級人民政府、有關(guān)部門(mén)備案。

第十六條

第十七條

第十八條

臺風(fēng)多發(fā)區域的地方各級人民政府、有關(guān)部門(mén)應當加強海塘、堤防、避風(fēng)港、防護林、避風(fēng)錨地、緊急避難場(chǎng)所等建設，并根據臺風(fēng)情況做好人員轉移等準備工作。

第十九條

第二十條

有關(guān)單位和個(gè)人應當根據本地降雪情況，做好危舊房屋加固、糧草儲備、牲畜轉移等準備工作。

第二十一條

第二十二條

第二十三條

對新建、改建、擴建建（構）筑物設計文件進(jìn)行審查，應當就雷電防護裝置的設計征求氣象主管機構的意見(jiàn)；對新建、改建、擴建建（構）筑物進(jìn)行竣工驗收，應當同時(shí)驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構參加。雷電易發(fā)區內的礦區、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構）筑物、設施需要單獨安裝雷電防護裝置的，雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。

第二十四條

（一）有法人資格；

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設備、設施；

（三）有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（四）有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；

（五）國務(wù)院氣象主管機構規定的其他條件。

從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質(zhì)證由國務(wù)院氣象主管機構和國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門(mén)共同頒發(fā)。依法取得建設工程設計、施工資質(zhì)的單位，可以在核準的資質(zhì)范圍內從事建設工程雷電防護裝置的設計、施工。

第二十五條

第二十六條

第二十七條

第三章　監測、預報和預警

第二十八條

縣級以上人民政府應當整合完善氣象災害監測信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現信息資源共享。

第二十九條

各級氣象主管機構所屬的氣象臺站、其他有關(guān)部門(mén)所屬的氣象臺站和與災害性天氣監測、預報有關(guān)的單位應當根據氣象災害防御的需要，按照職責開(kāi)展災害性天氣的監測工作，并及時(shí)向氣象主管機構和有關(guān)災害防御、救助部門(mén)提供雨情、水情、風(fēng)情、旱情等監測信息。

各級氣象主管機構應當根據氣象災害防御的需要組織開(kāi)展跨地區、跨部門(mén)的氣象災害聯(lián)合監測，并將人口密集區、農業(yè)主產(chǎn)區、地質(zhì)災害易發(fā)區域、重要江河流域、森林、草原、漁場(chǎng)作為氣象災害監測的重點(diǎn)區域。

第三十條

氣象災害預警信號的種類(lèi)和級別，由國務(wù)院氣象主管機構規定。

第三十一條

第三十二條

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當確定人員，協(xié)助氣象主管機構、民政部門(mén)開(kāi)展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡(luò )、信息傳遞、災害報告和災情調查等工作。

第三十三條

第四章　應急處置

第三十四條

縣級以上地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應當根據災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動(dòng)標準，及時(shí)作出啟動(dòng)相應應急預案的決定，向社會(huì )公布，并報告上一級人民政府；必要時(shí)，可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰地區的人民政府通報。

發(fā)生跨省、自治區、直轄市大范圍的氣象災害，并造成較大危害時(shí)，由國務(wù)院決定啟動(dòng)國家氣象災害應急預案。

第三十五條

第三十六條

對當地人民政府、有關(guān)部門(mén)采取的氣象災害應急處置措施，任何單位和個(gè)人應當配合實(shí)施，不得妨礙氣象災害救助活動(dòng)。

第三十七條

第三十八條

民政部門(mén)應當設置避難場(chǎng)所和救濟物資供應點(diǎn)，開(kāi)展受災群眾救助工作，并按照規定職責核查災情、發(fā)布災情信息。

衛生主管部門(mén)應當組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。

交通運輸、鐵路等部門(mén)應當優(yōu)先運送救災物資、設備、藥物、食品，及時(shí)搶修被毀的道路交通設施。

住房城鄉建設部門(mén)應當保障供水、供氣、供熱等市政公用設施的安全運行。

電力、通信主管部門(mén)應當組織做好電力、通信應急保障工作。

國土資源部門(mén)應當組織開(kāi)展地質(zhì)災害監測、預防工作。

農業(yè)主管部門(mén)應當組織開(kāi)展農業(yè)抗災救災和農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導工作。

水利主管部門(mén)應當統籌協(xié)調主要河流、水庫的水量調度，組織開(kāi)展防汛抗旱工作。

公安部門(mén)應當負責災區的社會(huì )治安和道路交通秩序維護工作，協(xié)助組織災區群眾進(jìn)行緊急轉移。

第三十九條

第四十條

第四十一條

第四十二條

第五章　法律責任

第四十三條

（一）未按照規定編制氣象災害防御規劃或者氣象災害應急預案的；

（二）未按照規定采取氣象災害預防措施的；

（三）向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護裝置設計、施工、檢測資質(zhì)證的；

（四）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（五）未及時(shí)采取氣象災害應急措施的；

（六）不依法履行職責的其他行為。

第四十四條

（一）未按照規定采取氣象災害預防措施的；

（二）不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布的氣象災害應急處置決定、命令，或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災害應急措施的。

第四十五條

（一）無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的；

（二）在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。

第四十六條

（一）擅自向社會(huì )發(fā)布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；

（二）廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的；

（三）傳播虛假的或者通過(guò)非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。

第六章　附　則

第四十七條

第四十八條