基本介紹

(法發(fā)〔2010〕9號)

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

寬嚴相濟刑事政策，是黨中央在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )新形勢下提出的一項重要政策，是我國的基本刑事政策。它對于最大限度地預防和減少犯罪、化解社會(huì )矛盾、維護社會(huì )和諧穩定，具有特別重要的意義。最高人民法院在深入調查研究、廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎上，制定了《最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對人民法院在刑事審判工作中如何更好地貫徹落實(shí)寬嚴相濟的刑事政策，提出了具體、明確的要求。

各級人民法院要認真組織學(xué)習，充分認識《意見(jiàn)》對于刑事審判工作的重要指導作用。要深刻領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神，切實(shí)增強貫徹執行寬嚴相濟刑事政策的自覺(jué)性，將這一政策的基本要求落實(shí)到刑事審判工作的每一個(gè)環(huán)節中去，切實(shí)做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，確保裁判法律效果和社會(huì )效果的高度統一。

現將《最高人民法院關(guān)于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合落實(shí)好今年政法工作的“三項重點(diǎn)工作”，認真貫徹執行。執行中的具體問(wèn)題，請及時(shí)層報我院。

二〇一〇年二月八日

寬嚴相濟刑事政策是我國的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執行的全過(guò)程，是懲辦與寬大相結合政策在新時(shí)期的繼承、發(fā)展和完善，是司法機關(guān)懲罰犯罪，預防犯罪，保護人民，保障人權，正確實(shí)施國家法律的指南。為了在刑事審判工作中切實(shí)貫徹執行這一政策，特制定本意見(jiàn)。

一、貫徹寬嚴相濟刑事政策的總體要求

1、貫徹寬嚴相濟刑事政策，要根據犯罪的具體情況，實(shí)行區別對待，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，打擊和孤立極少數，教育、感化和挽救大多數，最大限度地減少社會(huì )對立面，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，維護國家長(cháng)治久安。

2、要正確把握寬與嚴的關(guān)系，切實(shí)做到寬嚴并用。既要注意克服重刑主義思想影響，防止片面從嚴，也要避免受輕刑化思想影響，一味從寬。

3、貫徹寬嚴相濟刑事政策，必須堅持嚴格依法辦案，切實(shí)貫徹落實(shí)罪刑法定原則、罪刑相適應原則和法律面前人人平等原則，依照法律規定準確定罪量刑。從寬和從嚴都必須依照法律規定進(jìn)行，做到寬嚴有據，罰當其罪。

4、要根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和治安形勢的變化，尤其要根據犯罪情況的變化，在法律規定的范圍內，適時(shí)調整從寬和從嚴的對象、范圍和力度。要全面、客觀(guān)把握不同時(shí)期不同地區的經(jīng)濟社會(huì )狀況和社會(huì )治安形勢，充分考慮人民群眾的安全感以及懲治犯罪的實(shí)際需要，注重從嚴打擊嚴重危害國家安全、社會(huì )治安和人民群眾利益的犯罪。對于犯罪性質(zhì)尚不嚴重，情節較輕和社會(huì )危害性較小的犯罪，以及被告人認罪、悔罪，從寬處罰更有利于社會(huì )和諧穩定的，依法可以從寬處理。

5、貫徹寬嚴相濟刑事政策，必須嚴格依法進(jìn)行，維護法律的統一和權威，確保良好的法律效果。同時(shí)，必須充分考慮案件的處理是否有利于贏(yíng)得廣大人民群眾的支持和社會(huì )穩定，是否有利于瓦解犯罪，化解矛盾，是否有利于罪犯的教育改造和回歸社會(huì )，是否有利于減少社會(huì )對抗，促進(jìn)社會(huì )和諧，爭取更好的社會(huì )效果。要注意在裁判文書(shū)中充分說(shuō)明裁判理由，尤其是從寬或從嚴的理由，促使被告人認罪伏法，注重教育群眾，實(shí)現案件裁判法律效果和社會(huì )效果的有機統一。

二、準確把握和正確適用依法從“嚴”的政策要求

6、寬嚴相濟刑事政策中的從“嚴”，主要是指對于罪行十分嚴重、社會(huì )危害性極大，依法應當判處重刑或死刑的，要堅決地判處重刑或死刑；對于社會(huì )危害大或者具有法定、酌定從重處罰情節，以及主觀(guān)惡性深、人身危險性大的被告人，要依法從嚴懲處。在審判活動(dòng)中通過(guò)體現依法從“嚴”的政策要求，有效震懾犯罪分子和社會(huì )不穩定分子，達到有效遏制犯罪、預防犯罪的目的。

7、貫徹寬嚴相濟刑事政策，必須毫不動(dòng)搖地堅持依法嚴懲嚴重刑事犯罪的方針。對于危害國家安全犯罪、恐怖組織犯罪、邪教組織犯罪、黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪、惡勢力犯罪、故意危害公共安全犯罪等嚴重危害國家政權穩固和社會(huì )治安的犯罪，故意殺人、故意傷害致人死亡、強奸、綁架、拐賣(mài)婦女兒童、搶劫、重大搶奪、重大盜竊等嚴重暴力犯罪和嚴重影響人民群眾安全感的犯罪，走私、販賣(mài)、運輸、制造毒品等毒害人民健康的犯罪，要作為嚴懲的重點(diǎn)，依法從重處罰。尤其對于極端仇視國家和社會(huì )，以不特定人為侵害對象，所犯罪行特別嚴重的犯罪分子，該重判的要堅決依法重判，該判處死刑的要堅決依法判處死刑。

8、對于國家工作人員貪污賄賂、濫用職權、失職瀆職的嚴重犯罪，黑惡勢力犯罪、重大安全責任事故、制售偽劣食品藥品所涉及的國家工作人員職務(wù)犯罪，發(fā)生在社會(huì )保障、征地拆遷、災后重建、企業(yè)改制、醫療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域嚴重損害群眾利益、社會(huì )影響惡劣、群眾反映強烈的國家工作人員職務(wù)犯罪，發(fā)生在經(jīng)濟社會(huì )建設重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的嚴重商業(yè)賄賂犯罪等，要依法從嚴懲處。

對于國家工作人員職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪中性質(zhì)惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的，或者案發(fā)后隱瞞犯罪事實(shí)、毀滅證據、訂立攻守同盟、負案潛逃等拒不認罪悔罪的，要堅決依法從嚴懲處。

對于被告人犯罪所得數額不大，但對國家財產(chǎn)和人民群眾利益造成重大損失、社會(huì )影響極其惡劣的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪案件，也應依法從嚴懲處。

要嚴格掌握職務(wù)犯罪法定減輕處罰情節的認定標準與減輕處罰的幅度，嚴格控制依法減輕處罰后判處三年以下有期徒刑適用緩刑的范圍，切實(shí)規范職務(wù)犯罪緩刑、免予刑事處罰的適用。

9、當前和今后一段時(shí)期，對于集資詐騙、貸款詐騙、制販假幣以及擾亂、操縱證券、期貨市場(chǎng)等嚴重危害金融秩序的犯罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥、有毒有害食品等嚴重危害食品藥品安全的犯罪，走私等嚴重侵害國家經(jīng)濟利益的犯罪，造成嚴重后果的重大安全責任事故犯罪，重大環(huán)境污染、非法采礦、盜伐林木等各種嚴重破壞環(huán)境資源的犯罪等，要依法從嚴懲處，維護國家的經(jīng)濟秩序，保護廣大人民群眾的生命健康安全。

10、嚴懲嚴重刑事犯罪，必須充分考慮被告人的主觀(guān)惡性和人身危險性。對于事先精心預謀、策劃犯罪的被告人，具有慣犯、職業(yè)犯等情節的被告人，或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰、在緩刑、假釋考驗期內又犯罪的被告人，要依法嚴懲，以實(shí)現刑罰特殊預防的功能。

11、要依法從嚴懲處累犯和毒品再犯。凡是依法構成累犯和毒品再犯的，即使犯罪情節較輕，也要體現從嚴懲處的精神。尤其是對于前罪為暴力犯罪或被判處重刑的累犯，更要依法從嚴懲處。

12、要注重綜合運用多種刑罰手段，特別是要重視依法適用財產(chǎn)刑，有效懲治犯罪。對于法律規定有附加財產(chǎn)刑的，要依法適用。對于侵財型和貪利型犯罪，更要注重通過(guò)依法適用財產(chǎn)刑使犯罪分子受到經(jīng)濟上的懲罰，剝奪其重新犯罪的能力和條件。要切實(shí)加大財產(chǎn)刑的執行力度，確保刑罰的嚴厲性和懲罰功能得以實(shí)現。被告人非法占有、處置被害人財產(chǎn)不能退贓的，在決定刑罰時(shí)，應作為重要情節予以考慮，體現從嚴處罰的精神。

13、對于刑事案件被告人，要嚴格依法追究刑事責任，切實(shí)做到不枉不縱。要在確保司法公正的前提下，努力提高司法效率。特別是對于那些嚴重危害社會(huì )治安，引起社會(huì )關(guān)注的刑事案件，要在確保案件質(zhì)量的前提下，抓緊審理，及時(shí)宣判。

三、準確把握和正確適用依法從“寬”的政策要求

14、寬嚴相濟刑事政策中的從“寬”，主要是指對于情節較輕、社會(huì )危害性較小的犯罪，或者罪行雖然嚴重，但具有法定、酌定從寬處罰情節，以及主觀(guān)惡性相對較小、人身危險性不大的被告人，可以依法從輕、減輕或者免除處罰；對于具有一定社會(huì )危害性，但情節顯著(zhù)輕微危害不大的行為，不作為犯罪處理；對于依法可不監禁的，盡量適用緩刑或者判處管制、單處罰金等非監禁刑。

15、被告人的行為已經(jīng)構成犯罪，但犯罪情節輕微，或者未成年人、在校學(xué)生實(shí)施的較輕犯罪，或者被告人具有犯罪預備、犯罪中止、從犯、脅從犯、防衛過(guò)當、避險過(guò)當等情節，依法不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。對免予刑事處罰的，應當根據刑法第三十七條規定，做好善后、幫教工作或者交由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，爭取更好的社會(huì )效果。

16、對于所犯罪行不重、主觀(guān)惡性不深、人身危險性較小、有悔改表現、不致再危害社會(huì )的犯罪分子，要依法從寬處理。對于其中具備條件的，應當依法適用緩刑或者管制、單處罰金等非監禁刑。同時(shí)配合做好社區矯正，加強教育、感化、幫教、挽救工作。

17、對于自首的被告人，除了罪行極其嚴重、主觀(guān)惡性極深、人身危險性極大，或者惡意地利用自首規避法律制裁者以外，一般均應當依法從寬處罰。

對于親屬以不同形式送被告人歸案或協(xié)助司法機關(guān)抓獲被告人而認定為自首的，原則上都應當依法從寬處罰；有的雖然不能認定為自首，但考慮到被告人親屬支持司法機關(guān)工作，促使被告人到案、認罪、悔罪，在決定對被告人具體處罰時(shí)，也應當予以充分考慮。

18、對于被告人檢舉揭發(fā)他人犯罪構成立功的，一般均應當依法從寬處罰。對于犯罪情節不是十分惡劣，犯罪后果不是十分嚴重的被告人立功的，從寬處罰的幅度應當更大。

19、對于較輕犯罪的初犯、偶犯，應當綜合考慮其犯罪的動(dòng)機、手段、情節、后果和犯罪時(shí)的主觀(guān)狀態(tài)，酌情予以從寬處罰。對于犯罪情節輕微的初犯、偶犯，可以免予刑事處罰；依法應當予以刑事處罰的，也應當盡量適用緩刑或者判處管制、單處罰金等非監禁刑。

20、對于未成年人犯罪，在具體考慮其實(shí)施犯罪的動(dòng)機和目的、犯罪性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度的同時(shí)，還要充分考慮其是否屬于初犯，歸案后是否悔罪，以及個(gè)人成長(cháng)經(jīng)歷和一貫表現等因素，堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則和“教育、感化、挽救”的方針進(jìn)行處理。對于偶爾盜竊、搶奪、詐騙，數額剛達到較大的標準，案發(fā)后能如實(shí)交代并積極退贓的，可以認定為情節顯著(zhù)輕微，不作為犯罪處理。對于罪行較輕的，可以依法適當多適用緩刑或者判處管制、單處罰金等非監禁刑；依法可免予刑事處罰的，應當免予刑事處罰。對于犯罪情節嚴重的未成年人，也應當依照刑法第十七條第三款的規定予以從輕或者減輕處罰。對于已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十六周歲的未成年犯罪人，一般不判處無(wú)期徒刑。

21、對于老年人犯罪，要充分考慮其犯罪的動(dòng)機、目的、情節、后果以及悔罪表現等，并結合其人身危險性和再犯可能性，酌情予以從寬處罰。

22、對于因戀愛(ài)、婚姻、家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的犯罪，因勞動(dòng)糾紛、管理失當等原因引發(fā)、犯罪動(dòng)機不屬惡劣的犯罪，因被害方過(guò)錯或者基于義憤引發(fā)的或者具有防衛因素的突發(fā)性犯罪，應酌情從寬處罰。

23、被告人案發(fā)后對被害人積極進(jìn)行賠償，并認罪、悔罪的，依法可以作為酌定量刑情節予以考慮。因婚姻家庭等民間糾紛激化引發(fā)的犯罪，被害人及其家屬對被告人表示諒解的，應當作為酌定量刑情節予以考慮。犯罪情節輕微，取得被害人諒解的，可以依法從寬處理，不需判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

24、對于刑事被告人，如果采取取保候審、監視居住等非羈押性強制措施足以防止發(fā)生社會(huì )危險性，且不影響刑事訴訟正常進(jìn)行的，一般可不采取羈押措施。對人民檢察院提起公訴而被告人未被采取逮捕措施的，除存在被告人逃跑、串供、重新犯罪等具有人身危險性或者可能影響刑事訴訟正常進(jìn)行的情形外，人民法院一般可不決定逮捕被告人。

四、準確把握和正確適用寬嚴“相濟”的政策要求

25、寬嚴相濟刑事政策中的“相濟”，主要是指在對各類(lèi)犯罪依法處罰時(shí)，要善于綜合運用寬和嚴兩種手段，對不同的犯罪和犯罪分子區別對待，做到嚴中有寬、寬以濟嚴；寬中有嚴、嚴以濟寬。

26、在對嚴重刑事犯罪依法從嚴懲處的同時(shí)，對被告人具有自首、立功、從犯等法定或酌定從寬處罰情節的，還要注意寬以濟嚴，根據犯罪的具體情況，依法應當或可以從寬的，都應當在量刑上予以充分考慮。

27、在對較輕刑事犯罪依法從輕處罰的同時(shí)，要注意嚴以濟寬，充分考慮被告人是否具有屢教不改、嚴重滋擾社會(huì )、群眾反映強烈等酌定從嚴處罰的情況，對于不從嚴不足以有效懲戒者，也應當在量刑上有所體現，做到濟之以嚴，使犯罪分子受到應有處罰，切實(shí)增強改造效果。

28、對于被告人同時(shí)具有法定、酌定從嚴和法定、酌定從寬處罰情節的案件，要在全面考察犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節和對社會(huì )危害程度的基礎上，結合被告人的主觀(guān)惡性、人身危險性、社會(huì )治安狀況等因素，綜合作出分析判斷，總體從嚴，或者總體從寬。

29、要準確理解和嚴格執行“保留死刑，嚴格控制和慎重適用死刑”的政策。對于罪行極其嚴重的犯罪分子，論罪應當判處死刑的，要堅決依法判處死刑。要依法嚴格控制死刑的適用，統一死刑案件的裁判標準，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。擬判處死刑的具體案件定罪或者量刑的證據必須確實(shí)、充分，得出唯一結論。對于罪行極其嚴重，但只要是依法可不立即執行的，就不應當判處死刑立即執行。

30、對于恐怖組織犯罪、邪教組織犯罪、黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪和進(jìn)行走私、詐騙、販毒等犯罪活動(dòng)的犯罪集團，在處理時(shí)要分別情況，區別對待：對犯罪組織或集團中的為首組織、指揮、策劃者和骨干分子，要依法從嚴懲處，該判處重刑或死刑的要堅決判處重刑或死刑；對受欺騙、脅迫參加犯罪組織、犯罪集團或只是一般參加者，在犯罪中起次要、輔助作用的從犯，依法應當從輕或減輕處罰，符合緩刑條件的，可以適用緩刑。

對于群體性事件中發(fā)生的殺人、放火、搶劫、傷害等犯罪案件，要注意重點(diǎn)打擊其中的組織、指揮、策劃者和直接實(shí)施犯罪行為的積極參與者；對因被煽動(dòng)、欺騙、裹脅而參加，情節較輕，經(jīng)教育確有悔改表現的，應當依法從寬處理。

31、對于一般共同犯罪案件，應當充分考慮各被告人在共同犯罪中的地位和作用，以及在主觀(guān)惡性和人身危險性方面的不同，根據事實(shí)和證據能分清主從犯的，都應當認定主從犯。有多名主犯的，應在主犯中進(jìn)一步區分出罪行最為嚴重者。對于多名被告人共同致死一名被害人的案件，要進(jìn)一步分清各被告人的作用，準確確定各被告人的罪責，以做到區別對待；不能以分不清主次為由，簡(jiǎn)單地一律判處重刑。

32、對于過(guò)失犯罪，如安全責任事故犯罪等，主要應當根據犯罪造成危害后果的嚴重程度、被告人主觀(guān)罪過(guò)的大小以及被告人案發(fā)后的表現等，綜合掌握處罰的寬嚴尺度。對于過(guò)失犯罪后積極搶救、挽回損失或者有效防止損失進(jìn)一步擴大的，要依法從寬。對于造成的危害后果雖然不是特別嚴重，但情節特別惡劣或案發(fā)后故意隱瞞案情，甚至逃逸，給及時(shí)查明事故原因和迅速組織搶救造成貽誤的，則要依法從重處罰。

33、在共同犯罪案件中，對于主犯或首要分子檢舉、揭發(fā)同案地位、作用較次犯罪分子構成立功的，從輕或者減輕處罰應當從嚴掌握，如果從輕處罰可能導致全案量刑失衡的，一般不予從輕處罰；如果檢舉、揭發(fā)的是其他犯罪案件中罪行同樣嚴重的犯罪分子，或者協(xié)助抓獲的是同案中的其他主犯、首要分子的，原則上應予依法從輕或者減輕處罰。對于從犯或犯罪集團中的一般成員立功，特別是協(xié)助抓獲主犯、首要分子的，應當充分體現政策，依法從輕、減輕或者免除處罰。

34、對于危害國家安全犯罪、故意危害公共安全犯罪、嚴重暴力犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪等嚴重犯罪；恐怖組織犯罪、邪教組織犯罪、黑惡勢力犯罪等有組織犯罪的領(lǐng)導者、組織者和骨干分子；毒品犯罪再犯的嚴重犯罪者；確有執行能力而拒不依法積極主動(dòng)繳付財產(chǎn)執行財產(chǎn)刑或確有履行能力而不積極主動(dòng)履行附帶民事賠償責任的，在依法減刑、假釋時(shí)，應當從嚴掌握。對累犯減刑時(shí)，應當從嚴掌握。拒不交代真實(shí)身份或對減刑、假釋材料弄虛作假，不符合減刑、假釋條件的，不得減刑、假釋。

對于因犯故意殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力犯罪，致人死亡或嚴重殘疾而被判處死刑緩期二年執行或無(wú)期徒刑的罪犯，要嚴格控制減刑的頻度和每次減刑的幅度，要保證其相對較長(cháng)的實(shí)際服刑期限，維護公平正義，確保改造效果。

對于未成年犯、老年犯、殘疾罪犯、過(guò)失犯、中止犯、脅從犯、積極主動(dòng)繳付財產(chǎn)執行財產(chǎn)刑或履行民事賠償責任的罪犯、因防衛過(guò)當或避險過(guò)當而判處徒刑的罪犯以及其他主觀(guān)惡性不深、人身危險性不大的罪犯，在依法減刑、假釋時(shí)，應當根據悔改表現予以從寬掌握。對認罪伏法，遵守監規，積極參加學(xué)習、勞動(dòng)，確有悔改表現的，依法予以減刑，減刑的幅度可以適當放寬，間隔的時(shí)間可以相應縮短。符合刑法第八十一條第一款規定的假釋條件的，應當依法多適用假釋。

五、完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制

35、要注意總結審判經(jīng)驗，積極穩妥地推進(jìn)量刑規范化工作。要規范法官的自由裁量權，逐步把量刑納入法庭審理程序，增強量刑的公開(kāi)性和透明度，充分實(shí)現量刑的公正和均衡，不斷提高審理刑事案件的質(zhì)量和效率。

36、最高人民法院將繼續通過(guò)總結審判經(jīng)驗，制發(fā)典型案例，加強審判指導，并制定關(guān)于案例指導制度的規范性文件，推進(jìn)對貫徹寬嚴相濟刑事政策案例指導制度的不斷健全和完善。

37、要積極探索人民法庭受理輕微刑事案件的工作機制，充分發(fā)揮人民法庭便民、利民和受案、審理快捷的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)輕微刑事案件及時(shí)審判，確保法律效果和社會(huì )效果的有機統一。

38、要充分發(fā)揮刑事簡(jiǎn)易程序節約司法資源、提高審判效率、促進(jìn)司法公正的功能，進(jìn)一步強化簡(jiǎn)易程序的適用。對于被告人對被指控的基本犯罪事實(shí)無(wú)異議，并自愿認罪的第一審公訴案件，要依法進(jìn)一步強化普通程序簡(jiǎn)化審的適用力度，以保障符合條件的案件都能得到及時(shí)高效的審理。

39、要建立健全符合未成年人特點(diǎn)的刑事案件審理機制，寓教于審，懲教結合，通過(guò)科學(xué)、人性化的審理方式，更好地實(shí)現“教育、感化、挽救”的目的，促使未成年犯罪人早日回歸社會(huì )。要積極推動(dòng)有利于未成年犯罪人改造和管理的各項制度建設。對公安部門(mén)針對未成年人在緩刑、假釋期間違法犯罪情況報送的擬撤銷(xiāo)未成年犯罪人的緩刑或假釋的報告，要及時(shí)審查，并在法定期限內及時(shí)做出決定，以真正形成合力，共同做好未成年人犯罪的懲戒和預防工作。

40、對于刑事自訴案件，要盡可能多做化解矛盾的調解工作，促進(jìn)雙方自行和解。對于經(jīng)過(guò)司法機關(guān)做工作，被告人認罪悔過(guò)，愿意賠償被害人損失，取得被害人諒解，從而達成和解協(xié)議的，可以由自訴人撤回起訴，或者對被告人依法從輕或免予刑事處罰。對于可公訴、也可自訴的刑事案件，檢察機關(guān)提起公訴的，人民法院應當依法進(jìn)行審理，依法定罪處罰。對民間糾紛引發(fā)的輕傷害等輕微刑事案件，訴至法院后當事人自行和解的，應當予以準許并記錄在案。人民法院也可以在不違反法律規定的前提下，對此類(lèi)案件嘗試做一些促進(jìn)和解的工作。

41、要盡可能把握一切有利于附帶民事訴訟調解結案的積極因素，多做促進(jìn)當事人雙方和解的辨法析理工作，以更好地落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，努力做到案結事了。要充分發(fā)揮被告人、被害人所在單位、社區基層組織、辯護人、訴訟代理人和近親屬在附帶民事訴訟調解工作中的積極作用，協(xié)調各方共同做好促進(jìn)調解工作，盡可能通過(guò)調解達成民事賠償協(xié)議并以此取得被害人及其家屬對被告人的諒解，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧。

42、對于因受到犯罪行為侵害、無(wú)法及時(shí)獲得有效賠償、存在特殊生活困難的被害人及其親屬，由有關(guān)方面給予適當的資金救助，有利于化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。各地法院要結合當地實(shí)際，在黨委、政府的統籌協(xié)調和具體指導下，落實(shí)好、執行好刑事被害人救助制度，確保此項工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。

43、對減刑、假釋案件，要采取開(kāi)庭審理與書(shū)面審理相結合的方式。對于職務(wù)犯罪案件，尤其是原為縣處級以上領(lǐng)導干部罪犯的減刑、假釋案件，要一律開(kāi)庭審理。對于故意殺人、搶劫、故意傷害等嚴重危害社會(huì )治安的暴力犯罪分子，有組織犯罪案件中的首要分子和其他主犯以及其他重大、有影響案件罪犯的減刑、假釋?zhuān)瓌t上也要開(kāi)庭審理。書(shū)面審理的案件，擬裁定減刑、假釋的，要在羈押場(chǎng)所公示擬減刑、假釋人員名單，接受其他在押罪犯的廣泛監督。

44、要完善對刑事審判人員貫徹寬嚴相濟刑事政策的監督機制，防止寬嚴失當、枉法裁判、以權謀私。要改進(jìn)審判考核考評指標體系，完善錯案認定標準和錯案責任追究制度，完善法官考核機制。要切實(shí)改變單純以改判率、發(fā)回重審率的高低來(lái)衡量刑事審判工作質(zhì)量和法官業(yè)績(jì)的做法。要探索建立既能體現審判規律、符合法官職業(yè)特點(diǎn)，又能準確反映法官綜合素質(zhì)和司法能力的考評體制，對法官審理刑事案件質(zhì)量，落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，實(shí)現刑事審判法律效果和社會(huì )效果有機統一進(jìn)行全面、科學(xué)的考核。

45、各級人民法院要加強與公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、司法行政機關(guān)等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調，建立經(jīng)常性的工作協(xié)調機制，共同研究貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作措施，及時(shí)解決工作中出現的具體問(wèn)題。要根據“分工負責、相互配合、相互制約”的法律原則，加強與公安機關(guān)、人民檢察院的工作聯(lián)系，既各司其職，又進(jìn)一步形成合力，不斷提高司法公信，維護司法權威。要在律師辯護代理、法律援助、監獄提請減刑假釋、開(kāi)展社區矯正等方面加強與司法行政機關(guān)的溝通和協(xié)調，促進(jìn)寬嚴相濟刑事政策的有效實(shí)施。