勞動(dòng)標準體系（專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)）
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勞動(dòng)標準體系是指由多種類(lèi)、多層次的勞動(dòng)標準組成的相互聯(lián)系的有機整體，旨在維護勞動(dòng)者與用人單位雙方合法權益和協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系，加快實(shí)現勞動(dòng)力市場(chǎng)的規范化、科學(xué)化，以應對加入世貿組織后勞動(dòng)領(lǐng)域的需要。勞動(dòng)標準體系
專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)
勞動(dòng)標準體系是專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，拼音為láo dòng biāo zhǔn tǐ xì，是指由勞動(dòng)領(lǐng)域內多種類(lèi)、多層次的勞動(dòng)標準所組成的相互聯(lián)系的有機整體。這套體系對維護勞動(dòng)者與用人單位雙方合法權益和協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系，加快實(shí)現勞動(dòng)力市場(chǎng)的規范化、科學(xué)化，應對加入世貿組織后勞動(dòng)領(lǐng)域的需要具有重要意義。
基本信息
| 中文名 | 勞動(dòng)標準體系 |
| 類(lèi)型 | 勞動(dòng)有機整體 |
| 特點(diǎn) | 目的的復合性等 |
| 作用 | 保障工作實(shí)行科學(xué)管理 |
作用
一是為勞動(dòng)保障工作實(shí)行科學(xué)管理提供了重要基礎。各種勞動(dòng)標
勞動(dòng)標準體系
三是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定的重要手段。勞動(dòng)者基本權益保障標準包括最低工資標準、工時(shí)標準、社會(huì )保險標準等的建立和實(shí)施，為合理確定勞動(dòng)關(guān)系雙方權利、義務(wù)打下了基礎；而勞動(dòng)關(guān)系建立和調整的有關(guān)標準的頒布實(shí)施，為協(xié)調處理勞動(dòng)關(guān)系提供了法律依據和操作程序依據，并進(jìn)而推動(dòng)用人單位與勞動(dòng)者通過(guò)契約形式詳細規定各自的權利和義務(wù)；這一系列相關(guān)勞動(dòng)標準的貫徹實(shí)行，有利于保障勞動(dòng)者的權益，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧和穩定。
四是推動(dòng)勞動(dòng)領(lǐng)域標準化工作的根本措施。社會(huì )主義現代化建設事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，客觀(guān)要求勞動(dòng)保障事業(yè)相應實(shí)現科學(xué)化、規范化和現代化。為此，必須在勞動(dòng)領(lǐng)域加快推行標準化工作。勞動(dòng)標準體系的健全，既為勞動(dòng)領(lǐng)域的標準化工作指明了方向，勾畫(huà)了藍圖，又為標準化工作的落實(shí)提供了體系保證，有利于促進(jìn)勞動(dòng)領(lǐng)域各方面工作的科學(xué)化、規范化和現代化。綜上所述，勞動(dòng)標準體系具有加強科學(xué)管理、提高工作效率、維護勞動(dòng)者權益、調節勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)勞動(dòng)領(lǐng)域標準化等功能，發(fā)揮著(zhù)全面促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的重要作用。
特點(diǎn)
目的的復合性
勞動(dòng)標準體系漫畫(huà)
結構的復雜性
這是由勞動(dòng)領(lǐng)域的復雜性所決定的。從體系橫向角度看，可以劃分為若干勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)，比如就業(yè)、工作條件、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)關(guān)系調整、勞動(dòng)安個(gè)衛生、社會(huì )保險、勞動(dòng)行政管理等；從體系縱向角度看，可以劃分為國家級、行業(yè)級、地方級、企業(yè)級若干層次。而且，從其他不同角度，還可以有多種劃分辦法，反映其他結構狀態(tài)，因而其體系結構具有復雜性。
領(lǐng)域的多樣性
勞動(dòng)領(lǐng)域范圍寬廣，勞動(dòng)標準的對象性質(zhì)多種多樣。既有自然屬性，又有社會(huì )屬性。其中，具有自然屬性的勞動(dòng)標準對象里，還可分為人體的生理自然屬性(如勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力、智力程度等)，又可分為某些特定用品的物理、化學(xué)自然屬性(如涉及勞動(dòng)安全衛生的鍋爐、壓力容器等)。具有社會(huì )屬性的勞動(dòng)標準對象里，還可以分為勞動(dòng)管理關(guān)系(如車(chē)間主任、工段長(cháng)對一般勞動(dòng)者的管理關(guān)系)，又可分為勞動(dòng)關(guān)系或勞資關(guān)系(如雇主雇傭勞動(dòng)者，雙方形成勞資關(guān)系)。另外，還可分為其他社會(huì )關(guān)系，如勞動(dòng)行政部門(mén)、有關(guān)中介機構調節勞動(dòng)關(guān)系、管理勞動(dòng)力市場(chǎng)的活動(dòng)等。因此，勞動(dòng)標準體系面對的勞動(dòng)領(lǐng)域具有多樣性，較之工業(yè)標準體系的領(lǐng)域更為豐富多彩。
功能的整體性
勞動(dòng)標準體系示意圖
環(huán)境的適應性
勞動(dòng)標準體系是一個(gè)開(kāi)放的體系，與中國經(jīng)濟、社會(huì )各領(lǐng)域緊密相連，既受環(huán)境的重大影響，又反作用于環(huán)境。由于中國現處于社會(huì )主義初級階段，其基本特點(diǎn)是人口多、底子薄、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，二元經(jīng)濟結構影響仍較大等等，因此，勞動(dòng)標準的制定一定要適應其對象所處環(huán)境、條件，既不要過(guò)分超前，更不要落后，要與經(jīng)濟發(fā)展水平等相適應；同時(shí)，勞動(dòng)標準體系的逐步健全-定要適應經(jīng)濟體制改革進(jìn)程和國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要，要妥善處理好改革、發(fā)展、穩定二者關(guān)系，根據客觀(guān)形勢的變化，適時(shí)調整勞動(dòng)標準體系建設的重點(diǎn)，校準勞動(dòng)標準體系整體功能以及具體勞動(dòng)標準系統功能的作用目標，使之更好地為社會(huì )主義現代化建設事業(yè)服務(wù)。
理論
中國勞動(dòng)標準體系離不開(kāi)理論指導。從理論基礎看，勞動(dòng)標準體系主要以下列三方面理論為支撐，其中既涉及自然科學(xué)理論，又涉及社會(huì )科學(xué)理論。第一是標準化理論，包括兩個(gè)方面。一個(gè)方面是標準化的方法原理，這是制定勞動(dòng)標準，形成勞動(dòng)標準系統所必須遵循的原理。主要有簡(jiǎn)化原理、統一原理、協(xié)調原理和最優(yōu)化原理。所謂簡(jiǎn)化原理，即將超出必要的多樣性發(fā)展中的多余的、可替換的、低功能的環(huán)節刪除掉，這是制定標準的前提。所謂統-原理，就是確定-致性，并使一致性與被取代的事物之間具有等效功能。所謂協(xié)調原理，即制定標準必須進(jìn)行協(xié)調，使每一個(gè)標準在本標準系統中處于恰當位置。所謂最優(yōu)化原理，即追求最佳秩序和社會(huì )效益。另一方面是標準系統的管理原理，這是形成勞動(dòng)標準體系并使之正常運行所必須遵循的原理。主要包括系統效應原理、結構優(yōu)化原理、有序發(fā)展原理、反饋控制原理。所謂系統效應原理，就是強調標準系統和體系的整體效用超過(guò)標準個(gè)體效應的總和，說(shuō)明標準體系的重要性。所謂結構優(yōu)化原理，是指標準體系內部結構必須有序化、合理化、有效化，從而達到優(yōu)化，這是提升標準體系整體功能的關(guān)鍵環(huán)節。所謂有序發(fā)展原理，是指標準體系要隨著(zhù)自身和外部環(huán)境的發(fā)展、變化而適時(shí)調整、完善，這是使標準體系不被歷史淘汰、永?；盍Φ谋ＷC。
所謂反饋控制原理，是指標準體系要隨時(shí)吸收各方面信息，根據信息進(jìn)行管理，這是標準體系實(shí)現目標的決定性因素。第二是系統理論。包括系統論、控制論、信息論、耗散結構理淪、協(xié)同學(xué)理論、突變理論等。其中尤其以系統論、控制淪、信息論作用最大。所謂系統論，即用系統的觀(guān)點(diǎn)、動(dòng)態(tài)的觀(guān)點(diǎn)、等級的觀(guān)點(diǎn)來(lái)認識、把握標準體系；所謂控制論，即根據自適應組織系統理論、最優(yōu)控制理論等來(lái)改進(jìn)、完善標準體系；所謂信息論，即強調根據信息及其交流來(lái)調節標準體系。第三是勞動(dòng)經(jīng)濟理論。包括就業(yè)、失業(yè)理論，現代人力資源開(kāi)發(fā)管理理論，勞動(dòng)關(guān)系及其調整理論，勞動(dòng)法學(xué)理論等。勞動(dòng)標準的制定和勞動(dòng)標準體系的健全，都需要這些相關(guān)理論的支撐。除以上三方面理淪基礎外，還涉及現代科學(xué)管理等理論。
內涵
勞動(dòng)標準體系作為國家標準體系的重要組成部分，其體系框架和內部結構與其他領(lǐng)域標準體系具有相同或相似之處，但同時(shí)，又具有其自身的--定特殊性。與其他領(lǐng)域標準體系一樣，勞動(dòng)標準體系是一個(gè)多維結構。一般而言，其他標準體系--主要指工業(yè)標準體系，可以劃分為三維(領(lǐng)域、級別、種類(lèi))結構，或劃分為六維(領(lǐng)域、級別、種類(lèi)、層次、序列、隸屬)結構。勞動(dòng)標準體系由于其領(lǐng)域的多樣性，既有自然屬性標準，又有更多的社會(huì )屬性標準，其各種標準相互之間的隸屬關(guān)系不大，具有序列、層次關(guān)系的也不很多，因此，可以將勞動(dòng)標準體系劃分為一個(gè)三維結構，即專(zhuān)業(yè)、種類(lèi)和級別。
第一維"專(zhuān)業(yè)"是指勞動(dòng)領(lǐng)域內的專(zhuān)業(yè)劃分，這是依據勞動(dòng)領(lǐng)域的多樣性所確定的?？梢詣澐譃榫蜆I(yè)、工作條件、勞動(dòng)關(guān)系調整、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)安全衛生、社會(huì )保險、勞動(dòng)行政管理等多種勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)。這些專(zhuān)業(yè)中的重復性事物、概念和行為就是勞動(dòng)標準的對象，通過(guò)對這些對象制定勞動(dòng)標準，就形成了各該專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)標準系統。若干勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)標準系統的組合，就構成了專(zhuān)業(yè)維，用x軸來(lái)表示。
第二維"種類(lèi)"是指勞動(dòng)標準的表現形式種類(lèi)。主要可分為以下幾類(lèi)：一是基礎類(lèi)勞動(dòng)標準，比如專(zhuān)用勞動(dòng)標準術(shù)語(yǔ)、符號、代碼、圖形、標志等。二是管理類(lèi)勞動(dòng)標準，比如勞動(dòng)管理目標標準、勞動(dòng)管理項目標準、勞動(dòng)管理程序標準、勞動(dòng)管理方法標準等(或者也可以把管理類(lèi)勞動(dòng)標準按效力層次劃分為法規類(lèi)勞動(dòng)管理標準、規范類(lèi)勞動(dòng)管理標準)。三是工作類(lèi)勞動(dòng)標準，比如用人單位內的部門(mén)勞動(dòng)工作標準、崗位勞動(dòng)工作標準，包括勞動(dòng)工作目的、范圍，工作程序、工作責任和權利、工作質(zhì)量要求和效果等。四是技術(shù)類(lèi)勞動(dòng)標準，比如鍋爐、壓力容器的產(chǎn)品安全標準，勞動(dòng)安全標準，勞動(dòng)衛生標準，工傷評殘標準等。其他類(lèi)勞動(dòng)標準，指上述幾類(lèi)勞動(dòng)標準包括不了的勞動(dòng)標準。在以上幾類(lèi)勞動(dòng)標準中，應是管理類(lèi)勞動(dòng)標準數量多、范圍廣，但目的的現實(shí)情況是技術(shù)類(lèi)勞動(dòng)標準發(fā)布最多。這兒類(lèi)勞動(dòng)標準構成廠(chǎng)種類(lèi)維，用Y軸來(lái)表示。
第三維"級別"是指各種勞動(dòng)標準適用的層次范圍。反映制定和發(fā)布勞動(dòng)標準的機構的級別。按國家標準體系的級別劃分，勞動(dòng)標準可劃分為國家級、行業(yè)級、地方級和企業(yè)級四個(gè)級別。但由于勞動(dòng)標準體系所具有的目的復合性、結構復雜性、領(lǐng)域多樣性等特征，因而其四個(gè)級別的相互關(guān)系與工業(yè)標準等具他標準體系中四個(gè)級別的相互關(guān)系不同。其中，國家級勞動(dòng)標準，是指由國家立法機關(guān)、國家勞動(dòng)行政部門(mén)和國家標準化機構通過(guò)法定或行政程序制定、發(fā)布的在中國范圍內適用的勞動(dòng)標準。行業(yè)級勞動(dòng)標準，是指由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定、發(fā)布的在中國某行業(yè)范圍內適用的勞動(dòng)標準，但在相應的國家強制性標準實(shí)施后自行廢止。地方級勞動(dòng)標準，是指由各級地方立法機構和地方政府以及地方標準化機構制定、發(fā)布的在該地區內適用的勞動(dòng)標準。其中，地方立法機構和地方政府頒布的勞動(dòng)標準可高于國家頒布的相應勞動(dòng)標準；由地方標準化機構頒布的勞動(dòng)標準，在相應的國家強制性標準實(shí)施后自行廢止。企業(yè)級勞動(dòng)標準，是指由企業(yè)制定、發(fā)布的在本企業(yè)內適用的多種形式的勞動(dòng)標準。這四級勞動(dòng)標準構成了級別維，用z軸來(lái)表示。概括而言，x軸專(zhuān)業(yè)維、Y軸種類(lèi)維和Z軸級別維構成了勞動(dòng)標準體系的三維結構圖。
中國勞動(dòng)標準體系
勞動(dòng)標準的定義是，對勞動(dòng)領(lǐng)域內（包括社會(huì )保險）的重復性事務(wù)、概念和行為進(jìn)行規范，以定量形式（如數據、圖表）或者以定性形式（如文字描述）所 做出的統一規定。勞動(dòng)標準體系是指由勞動(dòng)領(lǐng)域內多
種類(lèi)、多層次的勞動(dòng)標準所組成的科學(xué)的有機整體。勞動(dòng)標準體系表有四大部分：一是編制勞動(dòng)標準體系總表。二是編制各勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)標準系統表。三是編制各級別勞動(dòng)標準系統表。四是編制其他結構表。
勞動(dòng)標準體系是一個(gè)開(kāi)放的體系，它是國家標準體系的重要組成部分，與勞動(dòng)法律體系和勞動(dòng)規章制度也有密切聯(lián)系，它是建立在勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎之上的，是勞動(dòng)力市場(chǎng)科學(xué)化、規范化、現代化“三化”建設的重要表現形式，同時(shí)勞動(dòng)標準體系的建立健全與經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)改革進(jìn)程緊密相關(guān)。
當前，建立健全勞動(dòng)標準體系具有十分重要的現實(shí)意義。一是維護勞動(dòng)者與用人單位雙方合法權益，進(jìn)一步協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的迫切需要；二是規范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、加快實(shí)現勞動(dòng)力市場(chǎng)科學(xué)化、規范化、現代化的迫切需要；三是加入世貿組織后勞動(dòng)領(lǐng)域應對挑戰、把握機遇的迫切需要；四是促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展的迫切需要。建立健全勞動(dòng)標準體系具備了一定的基礎和條件，具有可行性。首先，我國已制定了相當數量的勞動(dòng)標準，初步構建起勞動(dòng)標準體系框架；其次，勞動(dòng)制度改革和勞動(dòng)事業(yè)發(fā)展為制定勞動(dòng)標準積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗；第三，國家標準化工作的逐步深入推進(jìn)促進(jìn)了勞動(dòng)標準體系的健全；第四，建立現代企業(yè)制度和外國現代公司進(jìn)入我國也有利于促進(jìn)勞動(dòng)標準體系的發(fā)展。
建立健全中國勞動(dòng)標準體系應遵循的指導思想是：圍繞勞動(dòng)和社會(huì )保障中心任務(wù)，遵循國家標準化法、勞動(dòng)法及有關(guān)法律、法規的規定，以勞動(dòng)力市場(chǎng)為基礎，以維護勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權益、規范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為、提高勞動(dòng)效率為主線(xiàn)，以勞動(dòng)和勞動(dòng)關(guān)系秩序以及經(jīng)濟、社會(huì )效益達到最佳狀態(tài)為目標，建立健全符合我國實(shí)際需要，又與國際慣例接軌的勞動(dòng)標準體系，促進(jìn)我國勞動(dòng)保障事業(yè)全面、協(xié)調發(fā)展。建立健全勞動(dòng)標準體系應堅持的原則是：切合實(shí)際、科學(xué)合理；維護權益、體現效率；把握整體、突出重點(diǎn)；急用先建、逐步完善；分工協(xié)作，共同推進(jìn)。
建立健全勞動(dòng)標準體系，其基礎是制修訂勞動(dòng)標準。國家級、行業(yè)級、地方級和企業(yè)級勞動(dòng)標準的制修訂基本程序和方法是，正確確立制修訂勞動(dòng)標準項目；組織勞動(dòng)標準制定或修訂工作組；認真做好調查研究工作；根據需要進(jìn)行實(shí)踐驗證；起草勞動(dòng)標準草案（征求意見(jiàn)稿）；廣泛征求各方面意見(jiàn)；組織審查標準草案（送審稿）；編制標準草案（報批稿）；嚴格按照程序審核批準；根據規定和需要以各種形式發(fā)布。
現階段我國勞動(dòng)標準體系存在的問(wèn)題主要表現在體系建設和實(shí)際貫徹執行兩方面。當前做好勞動(dòng)標準工作應從以下幾個(gè)方面入手：一是調整和修訂現行勞動(dòng)標準，增強其操作性和可行性；二是有針對性地對重點(diǎn)環(huán)節加強監督檢查，促進(jìn)勞動(dòng)標準的貫徹執行；三是加強理論研究和宣傳，為建立健全勞動(dòng)標準體系提供理論及輿論支持；四是配合建立現代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)建立健全工作類(lèi)勞動(dòng)標準；五是加強隊伍建設，形成組織保障。
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