國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》，落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006－2020年）》和《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)國家工程實(shí)驗室是為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力和核心競爭力，突破產(chǎn)業(yè)結構調整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，強化對國家重大戰略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、轉制科研機構、科研院所或高校等設立的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。
第三條 國家工程實(shí)驗室的主要任務(wù)：開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗研究、重大裝備樣機及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰略性前瞻性技術(shù)研發(fā)，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、培養工程技術(shù)創(chuàng )新人才、促進(jìn)重大科技成果應用、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等。
第四條 國家工程實(shí)驗室的建設目標：建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗設施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結構合理的創(chuàng )新團隊，構建長(cháng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機制，成為應用研究成果向工程技術(shù)轉化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng )新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng )新能力的支撐平臺。 第五條 國家工程實(shí)驗室的建設原則：
國家工程實(shí)驗室的建設要圍繞重大工程建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強關(guān)鍵技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展能力。
國家工程實(shí)驗室要具有顯著(zhù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特色、突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和高水平的創(chuàng )新團隊，體現高水平、專(zhuān)業(yè)化。 國家工程實(shí)驗室要充分利用現有研發(fā)基礎和條件，發(fā)揮政府的引導作用，以增量投入帶動(dòng)原有創(chuàng )新資源的優(yōu)化配置。
國家工程實(shí)驗室的建設要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研等各方優(yōu)勢和積極性，可針對不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取靈活有效的組織形式和運行機制。
第六條 國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家發(fā)展改革委）采用專(zhuān)家評審、競爭擇優(yōu)的方式推進(jìn)國家工程實(shí)驗室建設，并對國家工程實(shí)驗室建設項目予以適當投資補助。
第二章 組織管理
第七條 國家發(fā)展改革委是國家工程實(shí)驗室建設項目的組織部門(mén)，主要負責：
（一）會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國家工程實(shí)驗室有關(guān)政策，發(fā)布建設領(lǐng)域，指導國家工程實(shí)驗室的建設和發(fā)展。
（二）組織評審、審批國家工程實(shí)驗室建設項目資金申請報告，對符合條件的國家工程實(shí)驗室予以命名。 （三）編制和下達國家工程實(shí)驗室建設項目投資計劃。
（四）組織國家工程實(shí)驗室的運行評價(jià)。
第八條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門(mén)，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)是國家工程實(shí)驗室建設項目的主管部門(mén)，主要負責： （一）組織本地區或所屬單位國家工程實(shí)驗室建設項目的申報和管理。
（二）組織國家工程實(shí)驗室建設項目的驗收工作以及進(jìn)行驗收后國家工程實(shí)驗室的運行管理。
（三）根據國家有關(guān)規定建立相應的管理制度，配合有關(guān)部門(mén)做好稽察、審計、監察和檢查等各項工作。
（四）對國家工程實(shí)驗室建設項目安排適當的配套資金，并通過(guò)相關(guān)計劃支持其發(fā)展。
第九條 國家工程實(shí)驗室項目建設單位主要負責：
（一）按照有關(guān)批復文件的要求，實(shí)施國家工程實(shí)驗室建設項目。落實(shí)國家工程實(shí)驗室建設與運行的支撐條件，籌措國家工程實(shí)驗室的建設和運行經(jīng)費，保障國家工程實(shí)驗室正常運行。
（二）承擔國家有關(guān)部門(mén)委托的研發(fā)任務(wù)，保證國家工程實(shí)驗室的開(kāi)放和共享，為國家相關(guān)重大戰略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗條件。
（三）按照有關(guān)要求向主管部門(mén)報送建設項目實(shí)施情況和國家工程實(shí)驗室的運行情況。
第三章 申報與審理
第十條 擬申請國家工程實(shí)驗室建設項目的單位，應根據國家發(fā)展改革委發(fā)布的建設領(lǐng)
域等要求，委托本領(lǐng)域具有甲級資質(zhì)的工程設計或咨詢(xún)單位編寫(xiě)建設項目資金申請報告（編制大綱見(jiàn)附件），報相應主管部門(mén)審查。
第十一條 申請國家工程實(shí)驗室建設項目應符合以下基本條件：
（一）申請單位應長(cháng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家重點(diǎn)科研項目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎。
（二）申請單位應在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗設施和相應的技術(shù)創(chuàng )新團隊，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲備。
（三）提出的國家工程實(shí)驗室定位明確，發(fā)展思路清晰，任務(wù)、目標合理，管理體制和運行機制規范。
（四）符合國家其他相關(guān)規定。
第十二條 主管部門(mén)對有關(guān)條件進(jìn)行審查后，將符合要求的國家工程實(shí)驗室項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。
第十三條 國家發(fā)展改革委組織審核批復項目資金申請報告，并對國家工程實(shí)驗室予以命名。
第十四條 項目建設單位應根據相關(guān)批復實(shí)施國家工程實(shí)驗室建設項目。待建設項目完成后，主管部門(mén)應及時(shí)組織項目竣工驗收，并將驗收結論報送國家發(fā)展改革委。
第十五條 對于擬申請建設國家工程實(shí)驗室但不需要國家投資的，申請單位應參照項目資金申請報告的有關(guān)要求提出國家工程實(shí)驗室申請報告。國家發(fā)展改革委將按照項目資金申請報告的審理程序與同領(lǐng)域的其他項目一并進(jìn)行審理，擇優(yōu)對符合條件的予以批復并命名。
第十六條 對于中央預算內資金采取直接投資和資本金注入方式的國家工程實(shí)驗室建設項目，按照政府投資項目的有關(guān)規定進(jìn)行管理。
第四章 監督管理
第十七條 國家工程實(shí)驗室實(shí)行運行情況年報制度。項目建設單位應按時(shí)將年度運行總結報告上報主管部門(mén)；年度報告主要包括科研基礎設施與條件運行狀況、人才隊伍建設情況、技術(shù)研發(fā)重大進(jìn)展以及其它相關(guān)情況和建議等。主管部門(mén)將上年度運行總結報告審核、匯總后于每年四月底之前報送國家發(fā)展改革委。 第十八條 國家工程實(shí)驗室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調整的運行評價(jià)管理機制。國家發(fā)展改革委將委托相關(guān)中介評價(jià)機構定期對國家工程實(shí)驗室進(jìn)行運行評價(jià)。
第十九條 評價(jià)程序：
（一）國家工程實(shí)驗室根據有關(guān)要求將評價(jià)材料報主管部門(mén)。
（二）主管部門(mén)對國家工程實(shí)驗室上報的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)報國家發(fā)展改革委。
（三）國家發(fā)展改革委委托相關(guān)中介評價(jià)機構對上報材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查與評價(jià)。
（四）國家發(fā)展改革委審核和發(fā)布評價(jià)結果。
第二十條 國家工程實(shí)驗室評價(jià)的內容主要包括：完成國家重大戰略任務(wù)和重點(diǎn)工程相關(guān)研發(fā)工作的情況；獲得自主知識產(chǎn)權技術(shù)成果以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；研發(fā)試驗設施建設和利用情況；產(chǎn)學(xué)研合作以及人才隊伍建設情況；項目建設單位對國家工程實(shí)驗室的保障作用等。評價(jià)的指標體系和具體要求另行制訂。
第二十一條 國家工程實(shí)驗室評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評為優(yōu)秀和良好的國家工程實(shí)驗室，國家發(fā)展改革委將根據發(fā)展需要擇優(yōu)對其后續的創(chuàng )新能力建設給予進(jìn)一步支持。被評為基本合格的國家工程實(shí)驗室，國家發(fā)展改革委將給予警告，并由主管部門(mén)負責督促整改。被評為不合格的國家工程實(shí)驗室，將予以撤銷(xiāo)。
第二十二條 國家工程實(shí)驗室名稱(chēng)、項目建設單位或主管部門(mén)如需變更，須經(jīng)國家發(fā)展改革委審核批準。國家發(fā)展改革委可根據國家產(chǎn)業(yè)政策、國家重大戰略任務(wù)等需要以及國家工程實(shí)驗室實(shí)際運行狀況，對國家工程實(shí)驗室進(jìn)行重組、整合或撤銷(xiāo)。
第二十三條 國家工程實(shí)驗室建設和運行中出現有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，撤銷(xiāo)國家工程實(shí)驗室，并可視情節輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的法律責任：
（一）擅自改變項目建設目標、規模、內容。
（二）財務(wù)管理制度不健全、會(huì )計核算不規范；國家資金未按規定要求實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)款專(zhuān)用；違反項目資金使用規定，截留、擠占和挪用國家資金。 （三）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問(wèn)題，造成較大經(jīng)濟損失和較壞社會(huì )影響。
（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報行為。
（五）有其它有關(guān)情況，造成嚴重后果。
第五章 附 則
第二十四條 有關(guān)國家工程實(shí)驗室管理的其他要求按照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》的規定執行。
第二十五條 國家工程實(shí)驗室統一命名為：“XX國家工程實(shí)驗室”，英文名稱(chēng)為：“NationalEngineeringLaboratoryforXX”。
第二十六條 本辦法自二〇〇七年九月一日起施行。
第二十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
附件：國家工程實(shí)驗室建設項目資金申請報告編制大綱
