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新安全觀(guān)
安全觀(guān)的概念
“新安全觀(guān)”又稱(chēng)“非傳統安全觀(guān)”，是對“冷戰”后期開(kāi)始出現的一些不同于“舊安全觀(guān)”即“傳統安全觀(guān)”的新安全觀(guān)念的統稱(chēng)，指與“舊安全觀(guān)”即“傳統安全觀(guān)”相對的各種新型的安全觀(guān)。
基本信息
| 中文名 | 新安全觀(guān) |
| 別名 | 非傳統安全觀(guān) |
| 推行地區 | 中國 |
| 主要內容 | 與"舊安全觀(guān)"即"傳統安全觀(guān)"相對的各種新型的安全觀(guān) |
安全觀(guān)的由來(lái)
由于長(cháng)期以來(lái)從屬于“國際政治學(xué)”或“國際關(guān)系學(xué)”的“安全研究”把“國家”作為安全的唯一主體，因而現在人們說(shuō)到“安全觀(guān)”時(shí)所指的通常都是“國家安全觀(guān)”。因此，所謂的“新安全觀(guān)”指是也就是“新的國家安全觀(guān)”，“非傳統安全觀(guān)”基本上也就是指“非傳統的國家安全觀(guān)”。當然，由于人們在“冷戰”結束前后對“安全主體”認識的擴展，“安全觀(guān)”現成不能說(shuō)是完全等同于“國家安全觀(guān)”，因為現在人們開(kāi)始關(guān)注以國際區域為主體的“地區安全”問(wèn)題，開(kāi)始關(guān)注“人類(lèi)安全”問(wèn)題，甚至開(kāi)始關(guān)注“個(gè)人安全”和“國民安全”問(wèn)題。
與“舊國家安全觀(guān)”一樣，“新國家安全觀(guān)”也不是一個(gè)具有統一思想體系甚至不是一個(gè)具有相同觀(guān)點(diǎn)的國家安全觀(guān)，而是對新近時(shí)期出現的各種國家安全觀(guān)的總稱(chēng)，主要指在冷戰末期或冷戰結束后新近出現或者受到重視和廣泛關(guān)注的各種國家安全觀(guān)。
世界新安全觀(guān)
綜合安全觀(guān)
“綜合安全觀(guān)”并不是冷戰后出現的，而是早在20世紀70年代末就已由日本政府提出的，80年代逐步得到一些東盟國家認同，冷戰結束后得到更多國家和研究人員支持，并在全球范圍內（包括中國）產(chǎn)生了廣泛影響。
20世紀70年代末，日本政府在《國家綜合安全報告》中，第一次系統闡述了綜合安全觀(guān)，后又于80年代初提出了“綜合安全保障戰略”，認為要防止和對付諸如戰爭、能源危機、資源危機、自然災害等方面的威脅，必須將經(jīng)濟、政治、軍事、外交等多種手段相結合，發(fā)揮其綜合作用。進(jìn)入20世紀90年代以來(lái)，日本安全戰略的實(shí)施更加突出了這一點(diǎn)，其中在對外戰略的實(shí)施中繼續堅持以日美同盟為“基軸”，同時(shí)爭取逐步完成由被動(dòng)型向主動(dòng)型的轉變，充分發(fā)揮經(jīng)濟、科技、金融優(yōu)勢，并將它們轉化為政治影響力，以實(shí)現其成為政治大國的目標。
共同安全觀(guān)
“共同安全”概念源于歐洲，它是作為對東西方對抗的一種反對，尤其是對戰略核威懾的一種反對而出現的。1982年，瑞典首相帕爾梅主持的非政府組織“裁軍與安全問(wèn)題獨立委員會(huì )”就全球安全提出了一份題為《共同安全：一種生存藍圖》的報告，第一次就共同安全要達成的目標、實(shí)現的途徑、應該遵循的原則等作了比較系統的分析研究，認為“避免戰爭，尤其是避免核戰爭，是一種共同的責任。世界各國的安全—甚至生存—是相互依賴(lài)的?！迸翣柮肺瘑T會(huì )的報告確定了共同安全的6個(gè)準則：1、所有國家都有獲得安全的合法權利；2、軍事力量不是解決國家間爭端的合法手段；3、在表達國家政策時(shí)需要克制；4、通過(guò)軍事優(yōu)勢是無(wú)法得到安全的；5、削減軍備和對軍備進(jìn)行質(zhì)量限制是共同安全所需要的；6、軍備談判和政治事件之間的“掛鉤”應該避免。1983年，聯(lián)合國大會(huì )決定專(zhuān)門(mén)組建一個(gè)政府間的研究小組，重點(diǎn)研究共同安全，最后發(fā)表了《安全概念》的研究報告，使共同安全觀(guān)有了新發(fā)展。
合作安全觀(guān)
“合作安全觀(guān)”是一種力求通過(guò)安全主體（包括國家主體和非國家主體）一定范圍內的合作來(lái)謀求國家安全、地區安全乃至全球安全的主張和觀(guān)念。1988年，美國的布魯金斯學(xué)會(huì )明確提出了“合作安全”概念；“冷戰”結束后的1992年，該學(xué)會(huì )對合作安全進(jìn)行了更為系統的闡述，形成了合作安全理論和較完整的合作安全觀(guān)。在此期間，加拿大政府于1990年開(kāi)始主張在亞太地區實(shí)行合作安全。當年9月，加拿大外長(cháng)約·克拉克在聯(lián)合國大會(huì )的發(fā)言中認為，亞太國家應根據冷戰結束和亞太地區安全所出現的新情況，重新定義安全概念，追求合作安全。他說(shuō)，合作安全就是在互信基礎上開(kāi)展多邊合作，取代以勢力均衡為基礎的冷戰安全觀(guān)。此后不久，加拿大又提出了進(jìn)行“北太平洋合作安全對話(huà)”的具體倡議，建議北太平洋的美國、蘇聯(lián)、中國、韓國、朝鮮、日本和加拿大等7個(gè)國家進(jìn)行前所未有的安全對話(huà)。這一倡議得到了相關(guān)國家不同程度地響應。從1990年到1993年，在加拿大約克大學(xué)的協(xié)調下，“北太平洋合作安全對話(huà)”舉行一系列的會(huì )議，出席者包括以個(gè)人身份參加的政府官員。
中國新安全觀(guān)
中國的新安全觀(guān)的具體內容
中國的新安全觀(guān)是1995年在東盟地區論壇上提出的，在后來(lái)的實(shí)踐中經(jīng)過(guò)發(fā)展和完善，形成了中國對外戰略的核心內容。對于當今世界各國所面對的威脅和如何實(shí)現國家安全與國際安全，中國領(lǐng)導人在許多場(chǎng)合進(jìn)行過(guò)闡述，黨和政府的重要文件也有正式的解釋。
2002年7月31日，參加東盟地區論壇外長(cháng)會(huì )議的中國代表團向大會(huì )提交了《中方關(guān)于新安全觀(guān)的立場(chǎng)文件》，對中國在新形勢下的新安全觀(guān)進(jìn)行了全面系統地闡述。根據該文件，中國新安全觀(guān)的核心內容是：互信、互利、平等、協(xié)作；新安全觀(guān)的實(shí)質(zhì)是“超越單方面的安全范疇，以互利合作尋求共同安全”。
中國新安全觀(guān)之“新”，首先在于超越冷戰思維，摒棄以對抗求安全的思想。中國主張在互利、互信的基礎上，建立超越意識形態(tài)和社會(huì )制度的合作關(guān)系，以合作的方式謀求共同利益和解決沖突。這種新觀(guān)念的提出，是適應國際形勢的發(fā)展和變化的產(chǎn)物。
在冷戰結束之前，中國所面對的主要威脅一直是大國之間的對抗，是世界大戰的危險，是帝國主義武裝侵略和顛覆的威脅。伴隨著(zhù)東西方對抗關(guān)系的結束和大國之間以合作為基調的新關(guān)系的確立，中國所面對的安全問(wèn)題也發(fā)生了改變。中國強調的新安全觀(guān)，所針對的威脅包括傳統的威脅，也包括非傳統的威脅；包括軍事安全問(wèn)題，也包括非軍事安全問(wèn)題。這種對安全的關(guān)注，實(shí)際上將國家安全與國際安全密切地結合在了一起，把中國面對的威脅與人類(lèi)面臨的全球共同威脅聯(lián)系在了一起。
以新的視角觀(guān)察當今的國際關(guān)系，可以看到，世界和平所面臨的威脅包括局部戰爭和沖突、地區熱點(diǎn)、南北差距，人民的基本生存甚至生命安全面對著(zhù)國際恐怖主義勢力、民族分裂勢力、極端宗教勢力的威脅，環(huán)境污染、毒品走私、跨國犯罪、嚴重傳染性疾病等已成為世界各國共同面對的全球性問(wèn)題。所有這些問(wèn)題的解決，需要國際社會(huì )有新的思路與戰略。
中國新安全觀(guān)強調的是以平等合作而不是實(shí)力對抗來(lái)解決問(wèn)題。其核心內容之一是“協(xié)作”，說(shuō)得確切些，就是以和平談判的方式解決爭端，并就共同關(guān)心的安全問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的合作。這種合作是多渠道的，包括多邊安全機制、多邊安全對話(huà)、雙邊安全磋商，非官方安全對話(huà)等。新安全觀(guān)所提出的“合作安全”模式，與“和平共處”相比，不但在觀(guān)念上有更明確的闡述，而且具有制度化、規范化的形式；與結盟相比，它不針對某個(gè)具體的敵人，也沒(méi)有嚴格的盟約限制。
中國領(lǐng)導人提出的“和諧社會(huì )”與“和諧世界”思想，為中國新安全觀(guān)注入了新的內容，并將其推向一個(gè)新的高度。中國領(lǐng)導人強調，中國所要建設的是社會(huì )主義和諧社會(huì )，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì )。與此同時(shí)，以人為本、執政為民的思想得到進(jìn)一步強化。這使中國的新安全觀(guān)超越了單純的國與國的安全關(guān)系，開(kāi)始真正形成一種涵蓋國家與人民綜合安全利益的新安全觀(guān)。
在討論中國新安全觀(guān)時(shí)，我們不應該將中國的新安全觀(guān)與國際上興起的新安全觀(guān)截然分開(kāi)。在20世紀70年代末，一些西方國家的政治家和學(xué)者陸續闡述了他們的“新安全概念”。1979年，勃蘭特委員會(huì )發(fā)表了題為《爭取世界的生存》的報告，對“安全新概念”進(jìn)行了定義，認為“一定要對安全提出一種新的、更全面的理解”，使其不僅僅限于軍事方面，也要解決威脅人們的非軍事問(wèn)題。同一時(shí)期，來(lái)自帕爾梅安全與裁軍委員會(huì )的報告提出了“共同安全”的概念，呼吁將“以軍事為基礎的安全觀(guān)”轉化為更廣泛的，通過(guò)國際合作、非軍事化、裁軍等途徑實(shí)現的“共同安全”。1991年，全球治理委員會(huì )在其《天涯成鄰》的報告中提出了“人民安全”和“全球安全”的概念，該報告對“安全的新概念”進(jìn)行了更詳盡的闡述。來(lái)自歐洲的新安全觀(guān)很快被聯(lián)合國接受，對后來(lái)聯(lián)合國安全觀(guān)的變化產(chǎn)生了重大影響。
冷戰結束后，聯(lián)合國積極倡導從狹義的國際安全概念轉向“包容型安全概念”。1994年，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署的《人類(lèi)發(fā)展報告》中，從經(jīng)濟安全、糧食安全、健康安全、環(huán)境安全、人身安全、社區安全和政治安全七大領(lǐng)域，全面、系統地闡述了“人類(lèi)安全”的概念。千年首腦會(huì )議以來(lái)，聯(lián)合國的安全概念與發(fā)展和人權聯(lián)系在一起，被定義為“以人為中心的安全”，強調不僅是國土的安全，而且是人民的安全；不僅是通過(guò)武力來(lái)實(shí)現的安全，而且是通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現的安全。
從中國新安全觀(guān)的核心內容可以看出，中國的新安全觀(guān)與聯(lián)合國倡導的新安全觀(guān)的一致之處，二者同樣強調以非軍事手段應對全球威脅，應對包括傳統與非傳統安全在內的綜合安全問(wèn)題?！昂椭C社會(huì )”與“和諧世界”思想的提出，矯正了中國以往安全概念中過(guò)于強調軍事安全、經(jīng)濟發(fā)展的傾向，提升了對社會(huì )安全、個(gè)人安全及其他非軍事領(lǐng)域安全問(wèn)題的關(guān)注?！昂椭C社會(huì )”與“和諧世界”思想的提出將以人為本、社會(huì )公正、尊重自然等理念帶入中國的新安全觀(guān)?？梢?jiàn)，中國的新安全觀(guān)與聯(lián)合國倡導的新安全觀(guān)的基本內容是一致的。
與此同時(shí)，中國的新安全觀(guān)是具有中國特色的安全觀(guān)，它與基于西方政治、文化及社會(huì )制度下產(chǎn)生的安全觀(guān)不同。西方發(fā)達國家提倡的新安全觀(guān)更強調個(gè)人自由與個(gè)人安全，強調超越主權的國際干預和基于統一價(jià)值觀(guān)下的全球治理。中國的新安全觀(guān)則強調和平共處五項原則，堅持不干涉內政原則。這一原則仍然是中國應對全球威脅和參與聯(lián)合國等國際組織活動(dòng)的指導原則。例如，盡管中國已經(jīng)開(kāi)始參與聯(lián)合國的維持和平行動(dòng)，但主張維和行動(dòng)應該謹慎從事，尊重主權原則。中國曾表明參與維和行動(dòng)的三項原則：一要取得當事國或當事方的同意；二要保持中立；三是在自衛的情況下才能使用武力。在人權問(wèn)題上，中國也表示，反對以人權為借口干涉主權國內的內政。
在實(shí)現安全的途徑上，中國強調國家平等原則，強調國際關(guān)系的多元化、多樣化和民主化。中國的新安全觀(guān)倡導超越意識形態(tài)和政治制度的差異，尊重不同文明、不同社會(huì )制度和不同的發(fā)展道路，在競爭中取長(cháng)補短，在求同存異中共同發(fā)展。這一點(diǎn)顯示了中國“以尊重多樣性為特點(diǎn)的新文明觀(guān)”。
中國新安全觀(guān)的產(chǎn)生原因
以往的安全理念通常從對抗、遏制、均衡等角度提供解決傳統安全問(wèn)題的思路。這種理念往往會(huì )因一方把自己的安全措施解釋為防御性的，而把另一方的安全措施解釋為可能的威脅，為追求自身安全而增加其他國家的不安全感?，F實(shí)中就會(huì )導致一方為自衛加強軍備，卻造成另一方的軍備競賽，造成不安全的地區環(huán)境，為了安全而導致不安全。近年來(lái)發(fā)生的一系列局部武裝沖突乃至戰爭，基本都是這種舊思維的產(chǎn)物。
在新的歷史條件下，單邊主義謀取的“霸權穩定”是不可能的，“非此即彼”的零和博弈模式越來(lái)越不適應當前國際安全局勢。要為持久和平營(yíng)造良好的安全環(huán)境，必須摒棄冷戰思維，樹(shù)立新的安全觀(guān)。早在1997年3月，中國在東盟地區論壇會(huì )議上正式提出了“新安全觀(guān)”。其核心是：互信、互利、平等、協(xié)作?；バ?，是指超越意識形態(tài)和社會(huì )制度異同，摒棄冷戰思維和強權政治心態(tài)，互不猜疑，互不敵視；互利，是指順應全球化時(shí)代社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，互相尊重對方的安全利益，在實(shí)現自身安全利益的同時(shí)，為對方安全創(chuàng )造條件，實(shí)現共同安全；平等，是指國家無(wú)論大小、強弱、貧富都是國際社會(huì )的一員，應平等相待，不干涉別國內政，推動(dòng)國際關(guān)系的民主化。發(fā)達國家應該為全球共同安全、消除沖突根源承擔更多的責任；協(xié)作，是指以和平談判的方式解決爭端，經(jīng)常就各自安全防務(wù)政策以及重大行動(dòng)展開(kāi)對話(huà)與相互通報，并就共同關(guān)心的安全問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的合作，消除隱患，防止激烈沖突的發(fā)生?？傊?，新安全觀(guān)是綜合安全觀(guān)、發(fā)展安全觀(guān)、合作安全觀(guān)、共同安全觀(guān)，是建立在世界多樣性和共同利益基礎上的安全觀(guān)念和安全模式，既符合人民意愿，也順應時(shí)代潮流。
歷史和現實(shí)反復證明，武力不能締造和平，強權不能確保安全。當今世界不穩定、不確定和不可測因素在增加；非傳統威脅與傳統威脅相互交織，各類(lèi)安全問(wèn)題的相關(guān)性、共同性、綜合性日益增強；一國安全與地區和全球安全緊密相聯(lián)。惟有通過(guò)加強國際合作，才能有效解決各國共同的安全問(wèn)題。尤其是像近年來(lái)越來(lái)越受重視的恐怖主義威脅，沒(méi)有全世界廣泛、持久的真誠合作，只靠少數國家的努力，是根本無(wú)法應對的。
中國堅定奉行防御性的國防政策
不搞軍備競賽，不對任何國家構成軍事威脅。在國際軍控、裁軍和防擴散方面，一直堅持積極參與的立場(chǎng)，不僅相繼加入并切實(shí)履行有關(guān)國際軍控條約，參加國際軍控和裁軍領(lǐng)域的各項重大活動(dòng)，還參與聯(lián)合國和有關(guān)國際機構關(guān)于裁軍問(wèn)題的審議和談判，提出了許多合情合理、切實(shí)可行的主張，努力推進(jìn)國際軍控與裁軍進(jìn)程。20年來(lái)，中國三次裁軍接近200萬(wàn)。在短時(shí)間內，中國單方面裁軍行動(dòng)范圍之廣、裁減幅度之大為國際軍控與裁軍史上所少見(jiàn)，充分表達了熱愛(ài)和平的真誠愿望。
中國致力于用和平方式解決國際爭端和熱點(diǎn)問(wèn)題。在科索沃、伊拉克戰爭等重大地區問(wèn)題上一貫主張以和平方式消除沖突，反對使用暴力；中國與有關(guān)國家一道創(chuàng )立了六方會(huì )談機制，積極斡旋朝鮮半島核問(wèn)題，取得階段性重要成果；中國積極推動(dòng)國際和地區安全合作，反對一切形式的恐怖主義。此外，中國還積極參加聯(lián)合國維和行動(dòng)，是聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國中目前派出維和人員最多的國家，為維護世界和平與穩定做出了新的貢獻。中國一直積極加入國際組織和國際條約，認真履行條約義務(wù)，努力維護聯(lián)合國的核心地位和安理會(huì )的權威。迄今為止，中國參加了近300個(gè)國際條約、130多個(gè)國際組織，承擔相應責任，在多邊事務(wù)中發(fā)揮重要建設性作用。
面對共同的機遇和挑戰，中國人民將繼續高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，同世界各國人民一道，為世界大家庭的長(cháng)久安寧，為推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，開(kāi)創(chuàng )人類(lèi)社會(huì )更加美好的未來(lái)而不懈努力。
新安全觀(guān)的時(shí)代意義
中國的新安全觀(guān)是中國現階段的產(chǎn)物，因此，也反映出對國家特殊安全利益的考慮，如邊界問(wèn)題、臺灣問(wèn)題、反分裂主義等。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國的新安全觀(guān)與發(fā)達國家在優(yōu)先考慮上有所不同。如廣大發(fā)展中國家一樣，發(fā)展仍然是中國的首要問(wèn)題?！昂椭C社會(huì )”思想的提出，說(shuō)明中國的新安全觀(guān)已經(jīng)轉向更多關(guān)注社會(huì )安全問(wèn)題，關(guān)注那些聯(lián)合國《人類(lèi)發(fā)展報告》中提到的環(huán)境安全、社會(huì )安全、食品安全、健康安全等等。中國的新安全觀(guān)一直在不斷豐富和發(fā)展。從國際角度看，中國的新安全觀(guān)體現了中國對尋找適合新時(shí)期人類(lèi)安全概念以及維護世界和平努力的貢獻。
新國內安全觀(guān)
國家安全從來(lái)都包括外部安全和內部安全兩個(gè)方面。進(jìn)入新世紀以后，國內安全問(wèn)題越來(lái)越成為包括中國在內的許多國家的安全重心。從國家安全戰略高度來(lái)看，我國目前的總體形勢是“內憂(yōu)甚于外患”、“安內重于攘外”。在這種情況下，要“完善國家安全戰略”，從整體上保障國家安全，就必須在重視國際安全和對外安全的同時(shí)，要更重視國內安全問(wèn)題，確立一種新的“國內安全觀(guān)”。
我國政府雖然在提出和倡導以“互信互利平等協(xié)作”為核心的“新國際安全觀(guān)”時(shí)，沒(méi)有把國內安全問(wèn)題包括進(jìn)去，但事實(shí)上黨和政府在包括全國黨代會(huì )報告和政府工作包括在內的各種文件中，都在不斷強調國內各種社會(huì )問(wèn)題對國家安全的嚴重威脅，不斷探索解決威脅國家安全的各種內部隱憂(yōu)的措施和辦法，在實(shí)際上已經(jīng)形成了一種“新國內安全觀(guān)”。這一點(diǎn)，既體現在前面提到的歷次全國黨代會(huì )報告和最近的全國人代會(huì )報告等中央文件中，也體現在溫家寶總理3月14日的答記者問(wèn)中。
現在，根據中共中央和中央政府這些年的有關(guān)論述和決定，借著(zhù)溫家寶總理如上論述的東風(fēng)，呼應10多年前已經(jīng)提出的以“互信互利平等協(xié)作”為核心的“新國際安全觀(guān)”，提出一種“新國內安全觀(guān)”，應該說(shuō)不僅非常適當，而且也非常必要，因為要在非傳統安全問(wèn)題日益突出、國內安全越來(lái)越重要的今天，更有效地保障整個(gè)國家安全，就不僅需要重視國際安全或對外安全問(wèn)題，而且更要重視國內安全或對內安全問(wèn)題。
“新國內安全觀(guān)”的核心，可以概括為“公平、正義、法治、民主”這樣八個(gè)字。
我國目前存在的這些不公不義現象和事實(shí)，特別是這些不公不義問(wèn)題的不斷擴大，已經(jīng)嚴重損害了國民對政府和執政黨的信心，甚至已經(jīng)造成國民與政府及執政黨的某種程度上的離心離德和對立，并由此威脅甚至嚴重威脅到社會(huì )穩定、政權鞏固、國內安全，甚至是包括對外安全在內的整個(gè)國家安全。
為此，在我們的社會(huì )中確立公平正義原則，采取有效措施遏制不公不義現象的擴大和蔓延，特別是在幾年之內縮小收入差距、平衡權利關(guān)系、達成某種程度上的權力制約，最終實(shí)現財富分配和權力分配的相對公平和正義，這對社會(huì )穩定、政權鞏固、國家安全，具有比傳統強力手段更為重要的意義和長(cháng)久的價(jià)值，甚至可以說(shuō)是對國家安全的戰略性的根本保障。
此外，我國雖然已經(jīng)形成了包括從《憲法》到《刑法》《保密法》《國家安全法》等等在內的比較完整的國家安全法制體系，但這并不說(shuō)明我們已經(jīng)實(shí)現了“國家安全法治”。為此，還需要我們做出更大的努力。同時(shí)，在建設社會(huì )主義民主政治的過(guò)程中，國家安全也必須逐漸由秘密政治轉變?yōu)楣_(kāi)政治、由少數人政治轉變?yōu)槎鄶等苏?、由“食肉者謀”的政治轉變?yōu)椤笆橙庹摺焙汀笆巢菡摺惫仓\的政治，逐漸形成范圍越來(lái)越廣泛、程序越來(lái)越合理的國家安全民主決策機制。
早在延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人就已經(jīng)明確認識到了民主對政權鞏固、國家安全的極端重要性。1945年7月，來(lái)到延安的黃炎培在與毛澤東會(huì )談時(shí)說(shuō)：“我生六十余年，耳聞的不說(shuō)，所親眼見(jiàn)到的，真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’?！傊疀](méi)有能跳出這周期率?！睂Υ?，毛澤東當即非常明確地回答說(shuō)：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主?！?010年“兩會(huì )”前夕，在召開(kāi)民主黨派和無(wú)黨派民主人士座談會(huì )、聽(tīng)取對《政府工作報告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)時(shí)，溫家寶說(shuō)：“我們回憶起毛主席當年回答黃炎培‘周期律’的那一段有名的話(huà)，就是能不能跳出‘其興也勃，其亡也忽’的周期律？那就是發(fā)揚民主?！?/span>
近年來(lái)，無(wú)論是學(xué)界還是政界，在破解“興亡周期律”問(wèn)題上可以說(shuō)已達成了較高的共識，這就是必須依靠“民主”。民主是個(gè)好辦法；民主是走出“興亡周期律”的唯一辦法；民主是保障國家安全特別是國內安全的根本辦法。這正是我們把“民主”概括為“新國內安全觀(guān)”核心的原因。
無(wú)論對“新國內安全觀(guān)”的如上概括恰當與否，確立一種與10多年前就提出的“新國際安全觀(guān)”相應的“新國內安全觀(guān)”，并由此形成一種兼顧國際與國內兩個(gè)大局、傳統與非傳統兩個(gè)方面的系統、全面、完整和真正意義上的新安全觀(guān)，對于我國“針對傳統安全威脅和非傳統安全威脅的因素相互交織的新情況，增強國家安全意識，完善國家安全戰略”，“抓緊構建”和“健全”“維護國家安全的科學(xué)、協(xié)調、高效的工作機制”，無(wú)疑具有十分重要的現實(shí)意義。對此任務(wù)，學(xué)界無(wú)疑也應做出自己應有的貢獻。
2014年4月，習近平提出“總體國家安全觀(guān)”。見(jiàn)“總體國家安全觀(guān)”詞條。
安全教育培訓
依照國家安全生產(chǎn)監督管理局 第3號令
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當進(jìn)行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容：
（二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識；
（三）重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關(guān)規定；
（四）職業(yè)危害及其預防措施；
（五）國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（六）典型事故和應急救援案例分析；
（七）其他需要培訓的內容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章及標準；
（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛生等知識；
（三）傷亡事故統計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法；
（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；
（五）國內外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（六）典型事故和應急救援案例分析；
（七）其他需要培訓的內容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(chǎng)（礦）、車(chē)間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十六條廠(chǎng)（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：
（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；
（二）本單位安全生產(chǎn)規章制度和勞動(dòng)紀律；
（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務(wù)；
（四）有關(guān)事故案例等。
第十七條車(chē)間（工段、區、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：
（一）工作環(huán)境及危險因素；
（三）所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；
（四）自救互救、急救方法、疏散和現場(chǎng)緊急情況的處理；
（六）本車(chē)間（工段、區、隊）安全生產(chǎn)狀況及規章制度；
（七）預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；
（八）有關(guān)事故案例；
（九）其他需要培訓的內容。
第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括：
（一）崗位安全操作規程；
（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛生事項；
（三）有關(guān)事故案例；
（四）其他需要培訓的內容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應當重新接受車(chē)間（工段、區、隊）和班組級的安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設備、新材料時(shí)，應當對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓。
第二十二條具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當以自主培訓為主；可以委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓。
參考資料
[1]
深入把握總體國家安全觀(guān) · 人民網(wǎng)-今日頭條[引用日期2022-03-18]
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鋁礬土（英文：aluminous soil；bauxite）又稱(chēng)礬土或鋁土礦，主要成分為氧化鋁的水合物（三水鋁石、一水軟鋁石和／或一水硬鋁石），還包含了鐵的氧化物以及少量的鹽（硅酸鹽、鈦酸鹽、硫酸鹽和碳酸鹽）等。
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這家伙太懶了，什么都沒(méi)寫(xiě)！
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