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都市問(wèn)題
都市社區中存在的人與自然、人與社會(huì )以及個(gè)人與個(gè)人之間關(guān)系的嚴重失調或沖突現象，即都市社會(huì )的弊病或病態(tài)。又稱(chēng)城市問(wèn)題。當人與人、人與自然環(huán)境的關(guān)系處于協(xié)調狀態(tài)時(shí)，都市社會(huì )呈現和諧與順利發(fā)展的狀態(tài)。反之則呈現動(dòng)蕩和發(fā)展受阻的狀態(tài)。都市在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常出現各種失調現象。輕度的失調現象對都市生活只有微小的影響，不構成都市問(wèn)題；嚴重失調現象則對都市生活產(chǎn)生重大的影響，就會(huì )成為都市問(wèn)題。
類(lèi)型
不同的國家和地區所存在的都市問(wèn)題既有共同性又有差異性。一般說(shuō)來(lái)，都市不同程度地都存在著(zhù)人口、生態(tài)、就業(yè)、交通、住房、犯罪、老齡化等問(wèn)題。
都市人口問(wèn)題
主要指都市人口發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種矛盾。人口是都市的主體。在特定都市社區范圍內，人口總量和人口結構兩方面的變化，必然影響到社會(huì )生活的各個(gè)方面，如就業(yè)、婚姻、家庭、福利、教育、老人贍養、住房、交通、物質(zhì)供應等。當都市人口發(fā)展與都市建設發(fā)展失調，人口規模不斷膨脹時(shí)，各方面的矛盾就會(huì )十分突出。
都市生態(tài)問(wèn)題
主要指都市社會(huì )與都市生態(tài)環(huán)境的平衡遭到破壞。都市社會(huì )和都市生態(tài)環(huán)境是一個(gè)對立統一的系統。它要求人口與土地空間、都市規模與地區資源、都市排廢與環(huán)境容量等方面保持相對平衡。當這些方面的平衡遭到破壞時(shí)，便產(chǎn)生都市區位問(wèn)題即生態(tài)系統失調，影響到都市的全部社會(huì )生活。
都市就業(yè)問(wèn)題
指都市勞動(dòng)者失業(yè)或不充分就業(yè)的現象。都市勞動(dòng)者高度集中，如職業(yè)崗位不能滿(mǎn)足就業(yè)需要，就會(huì )產(chǎn)生失業(yè)和不充分就業(yè)現象。當代都市社會(huì )的科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展，專(zhuān)業(yè)需求常發(fā)生急劇變化，某些職業(yè)往往被淘汰，也會(huì )導致勞動(dòng)者失業(yè)或不充分就業(yè)。所謂不充分就業(yè)，包括兩種情況：一是勞動(dòng)者個(gè)人有技術(shù)，但這種技術(shù)不為社會(huì )所需要，被迫從事不適合他原有技術(shù)的工作；二是勞動(dòng)者個(gè)人有能力，但缺乏合適的就業(yè)機會(huì )，被迫從事不能發(fā)揮自身能力或優(yōu)勢的工作。例如，博士開(kāi)出租汽車(chē)。
都市住房問(wèn)題
主要指都市住房短缺和不能提供適當的或良好的住房條件。都市人口集中，增長(cháng)速度快，造成住房需求和住房供應之間的關(guān)系失調。許多城市居民住房短缺，不能滿(mǎn)足基本的生活需要，這是城市危機中長(cháng)期存在的問(wèn)題之一。這方面需要解決的具體問(wèn)題諸如：低標準房、破舊建筑集中的住宅區、住房環(huán)境質(zhì)量、住房費用高漲等。
都市犯罪問(wèn)題
主要指都市的犯罪行為所造成的社會(huì )危害。都市犯罪率比農村地區高，并且隨著(zhù)都市規模的擴大而上升。西方都市犯罪絕大部分是侵犯財產(chǎn)罪，暴力犯罪一般集中在城市少數民族地區，吸毒、酗酒則分布范圍較廣。都市犯罪是嚴重影響都市社會(huì )生活和社會(huì )秩序的問(wèn)題。
社會(huì )的影響
有的學(xué)者將都市問(wèn)題稱(chēng)之為都市社會(huì )的陰暗面，或稱(chēng)“城市病”。F.恩格斯稱(chēng)之為社會(huì )禍害。一般來(lái)說(shuō)，都市問(wèn)題對社會(huì )所起的是消極、破壞作用，是一種社會(huì )障礙。都市除“社會(huì )病態(tài)”這類(lèi)現象外，還有在發(fā)展過(guò)程中出現的某些暫時(shí)失調現象。這類(lèi)現象不是社會(huì )的“陰暗面”，而是都市社會(huì )進(jìn)步的表現。都市化過(guò)程中出現的人口問(wèn)題，就是都市社會(huì )發(fā)展的一種標志，不能一般地視為“病態(tài)”。對它因勢利導就能化消極因素為社會(huì )進(jìn)步的積極因素。
特征
都市社會(huì )問(wèn)題具有不同于一般社會(huì )問(wèn)題的特征。首先，都市社會(huì )問(wèn)題的表現形式呈“急性”狀態(tài)。恩格斯在分析資本主義社會(huì )的病態(tài)時(shí)指出，社會(huì )機體的病態(tài)，在農村是慢性的，而在大城市中就變成急性的了。相對于農村來(lái)說(shuō)，城市的各種社會(huì )問(wèn)題更為集中，發(fā)展更為迅速，造成的社會(huì )影響特別強烈。其次，都市社會(huì )問(wèn)題具有高度復雜性。一般社會(huì )問(wèn)題都集結了相互影響和相互制約的因素，表現出錯綜復雜的關(guān)系。城市是一種動(dòng)態(tài)的、結構十分復雜的社會(huì )系統，遠較農村社會(huì )復雜。城市中產(chǎn)生的各種問(wèn)題相關(guān)因素更多，連鎖性更強。社會(huì )問(wèn)題內部、各種社會(huì )問(wèn)題之間、社會(huì )問(wèn)題與整個(gè)社會(huì )之間存在著(zhù)比農村社會(huì )問(wèn)題遠為錯綜復雜的關(guān)系。
原因
都市社會(huì )問(wèn)題的產(chǎn)生有著(zhù)復雜的原因，最重要的有3個(gè)方面：①社會(huì )制度。資本主義國家的大量都市社會(huì )問(wèn)題，都同資本主義剝削制度相聯(lián)系。社會(huì )主義國家由于受資本主義的影響，在某些方面有著(zhù)與資本主義各國類(lèi)似的都市問(wèn)題。Β．И．列寧稱(chēng)這種現象是“資本主義遺留給社會(huì )主義的傳染病、瘟疫和潰瘍”。②生產(chǎn)力水平。許多都市社會(huì )問(wèn)題都與生產(chǎn)力的發(fā)展程度直接相關(guān)。中國所面臨的大量都市問(wèn)題，如住房短缺、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化等，都同生產(chǎn)力和經(jīng)濟尚不發(fā)達相聯(lián)系。③決策和管理水平。無(wú)論人與人的關(guān)系，還是人與自然的關(guān)系，都受到?jīng)Q策、管理方面的重大影響。決策、管理不當，可能造成人的社會(huì )關(guān)系及人與自然環(huán)境的關(guān)系嚴重失調。中國都市環(huán)境問(wèn)題、人口問(wèn)題都與決策和管理有密切關(guān)系。此外，歷史傳統、文化觀(guān)念、社會(huì )環(huán)境等都對都市問(wèn)題的產(chǎn)生有著(zhù)不同程度的影響。
治理
解決都市問(wèn)題的基本方法是綜合治理，即從社會(huì )的全局出發(fā)，根據問(wèn)題產(chǎn)生、發(fā)展的原因及其與各種社會(huì )條件的關(guān)系，采取經(jīng)濟的、政治的、法制的、教育的、思想的綜合措施，調整社會(huì )關(guān)系，解決社會(huì )矛盾，促進(jìn)都市社會(huì )發(fā)展。綜合治理要求將治本與治標相結合。治本是對都市問(wèn)題的全面的、徹底的解決，這是綜合治理的基礎。治本的措施包括發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、自覺(jué)控制人口、加強民主管理與科學(xué)決策、加強道德與法制的教育等。治標是對都市社會(huì )問(wèn)題的局部的、暫時(shí)的解決，這是綜合治理的重要方面。治標的措施要針對不同的問(wèn)題，因時(shí)、因地、因條件而異。綜合治理要求社會(huì )、政府部門(mén)、群眾團體與個(gè)人幾方面的有機配合。
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